Contestație act administrativ fiscal. Decizia 17/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE NUMĂRUL 17
Ședința publică de la 15 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Angelica Ciobotaru
Grefier - -
La ordine fiind judecarea recursului declarat de ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A ÎMBUNĂTĂȚIRILOR FUNCIARE - SUCURSALA TERITORIALĂ M DE SUD cu sediul în G, Științei, nr. 97, Județ G, împotriva sentinței nr. 1669/26.06.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns pentru recurenta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A ÎMBUNĂTĂȚIRILOR FUNCIARE - SUCURSALA TERITORIALĂ M DE SUD, consilier juridic, lipsă fiind reprezentantul intimatei PRIMĂRIA MUNICIPIULUI V - DIRECȚIA DE IMPOZITE ȘI TAXE LOCALE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentantul recurentei cu privire la excepția tardivității recursului depune la dosar borderoul prin care a fost expediat recursul din data de 03.08.2007. Nu mai are alte cereri de formulat.
Curtea unește excepția cu fondul și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul recurentei susține oral motivele de recurs declarat împotriva sentinței prin care s-a respins acțiunea formulată de reclamantă ca prematur introdusă. Au fost supuse judecății somația și titlul executor nr. 213/17.04.2007 ca acte administrative fiscale ce alcătuiesc procedura executării silite. În mod greșit a reținut instanța de fond că a fost contestat un titlu de creanță și nu un act de executare silită, titlu de creanță ce nu există, fapt corect reținut de instanță.
Solicită, în concluzie, admiterea recursului casarea sentinței prin care s-a admis excepția prematurității acțiunii și să se dispună trimiterea cauzei la instanța de fond în vederea judecării pe fond a cauzei.
CURTEA
Asupra cauzei de față
Prin cererea înregistrată la ribunalul Galați sub nr- din 02.05.2007, reclamantul Sucursala Teritoriala M de Sud Gaf ormulat contestație împotriva actelor administrative fiscale: somația nr. 213/17.04.2007 si a titlului executoriu nr. 213/17.04.2007 emise de Primăria V - Direcția Impozite si Taxe Locale.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că a depus in termen declarațiile fiscale modificatoare conform prevederilor art. 254 din Legea nr. 571/2003. Având în vedere ca noul Cod fiscal intrat in vigoare la data de 01.01.2007 a modificat situația fiscală a reclamantei si anume din impozit pe clădiri, respectiv impozit pe terenuri au devenit plătitori de taxa pe clădiri, respective taxa pe terenuri și că bunurile supuse acestor taxe sunt scutite, declarația fiscală reprezintă o cerere a contribuabilului în vederea reglementarii unei situații fiscale viitoare.
Astfel organul fiscal al Municipiului V era obligat să întocmească in termen de 45 de zile o decizie de impunere sau o soluție anticipata conform art. 84 din nr.OG 92/2003. Până la primirea titlului executoriu reclamanta nu a primit nici un act administrativ fiscal care să respecte condițiile de formă prevăzute de art. 43 din nr.OG 92/2003.
A mai arătat că titlul executoriu este nelegal, ca suma înscrisă în acest titlu este eronată, deoarece declarația fiscală depusă și asimilată de lege cu o decizie de impunere are înscrisă mențiunea scutit.
În dovedirea acțiunii a depus la dosar somația nr. 213/17.04.2007 și a titlului executoriu nr. 213/17.04.2007 emise de Primăria V - Direcția Impozite și Taxe Locale.
În drept și-a întemeiat cererea pe dispozițiile Legii nr. 571/2003.
Pârâtul legal citat, a depus întâmpinare prin care a invocat excepția tardivității introducerii acțiunii motivat de faptul că reclamanta a introdus acțiunea la data de 03.05.2007 iar titlul executoriu și somația au fost comunicate la data de 16.04.2007.
Instanța a pus în discuția părților excepția prematurității, a necompetenței materiale și teritoriale a Tribunalului Galați - Secția Comercială.
Analizând și coroborând materialul probator administrat în cauză instanța a reținut următoarea situație de fapt;
Reclamanta a formulat contestație împotriva actelor administrative fiscale somația nr. 213/17.04.2007 și a titlului executoriu nr. 213/17.04.2007 emise de Primăria V - Direcția Impozite și Taxe Locale pentru plata sumei de 24.588 lei reprezentând impozit teren intravilan in suma de 89 lei, impozit clădiri in suma de 24.499 lei și dobândă în sumă de 393 lei solicitând anularea acestora, considerându-le nelegale.
În ceea ce privește excepțiile necompetenței materiale și teritoriale a Tribunalului G - Secția Comerciala, instanța le-a respins ca nefondate deoarece pe de o parte reclamanta și-a întemeiat acțiunea pe Codul Fiscal, iar pe de altă parte contestă însuși titlul de executare propriu-zis, iar nu executarea pentru ca, judecătoria să fie competentă.
În ceea ce privește excepția prematurității introducerii acțiunii, instanța a reținut faptul că dacă reclamanta consideră că decizia organului fiscal este una nelegală avea posibilitatea de a formula contestație împotriva titlului de creanță în termen de 30 de zile de la data comunicării declarațiilor în conformitate cu dispozițiile art. 175, 176 Cod procedură iscală:
Împotriva titlului de creanță, precum și împotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii. Contestația este o cale administrativă de atac și nu înlătură dreptul la acțiune al celui care se consideră lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia, în condițiile legii.
Este îndreptățit la contestație numai cel care consideră că a fost lezat în drepturile sale printr-un act administrativ fiscal sau prin lipsa acestuia.
Față de excepția invocată a prematurității introducerii cererii de chemare în judecată, instanța a admis-o conform art. 175-177 Cod procedură iscală.
Pentru aceste motive instanța a respins acțiunea ca prematur formulată.
Împotriva sentinței nr. 1669/2007 a Tribunalului Brăila în termen legal a declarat recurs reclamanta criticând-o pentru nelegalitate și netemeinice.
În motivare recurenta a arătat că hotărârea a fost pronunțată cu încălcarea și aplicare greșită a legii, fiind incidente în cauză prevederile art. 3048Cod procedură civilă.
În mod eronat instanța de fond a apreciat că acțiunea este prematur introdusă recurenta aflându-se în situația de a fi executată silit pentru sume pe care în mod legal, nu le datorează dar nu există titlu de creanță.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că prima instanță a făcut o greșită interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o eronată apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință nelegală și netemeinică, a cărei reformare se impune.
Nestabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța nu a dat o corectă dezlegare pricinii.
Prin acțiunea formulată, reclamanta a constatat actele intitulate somație și titlu executoriu nr. 213/17.04.2007 emise de Primăria V, Direcția Impozite și Taxe Locale.
Potrivit acestor acte reclamanta datorează la data de 16.04.2007, suma de 25.552 lei reprezentând impozite, majorări și penalități, sumă eșalonată pe mai multe trimestre ale anului 2007, cu mențiunea că dobânzile și penalitățile se calculează până la data plății inclusiv, titlul executoriu nr. 213/17.04.2007 fiind emis conform art. 137 alin. 1 din nr.OG 92/2003.
Acțiunea așa cum a fost formulată, are ca obiect contestația și anularea actelor administrative fiscale intitulate Somație și Titlu executor pe care reclamanta le consideră netemeinice și nelegale, fiind motivată în drept, în principal pe Legea nr. 571/2003 reactualizată - Codul fiscal.
În conformitate cu prevederile art. 169 din nr.OG 92/2003 reactualizată privind Codul d e procedură fiscală, contestația împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederile Codului fiscal precum și împotriva titlului executoriu se introduce la instanța competentă și se judecă în procedură de urgență.
Instanța competentă să judece litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite de până la 5 miliarde se soluționează în fond, de Tribunalele fiscale de la domiciliul reclamantului (art. 10 din Legea nr.544/02.12.2004 a contenciosului administrativ).
Codul fiscal stabilește cadrul legal pentru impozitele și taxele ce constituie venituri la bugetul de stat și bugetele locale, în materie fiscală dispozițiile Codului fiscal prevalează asupra oricăror prevederi din alte acte normative iar în caz de conflict între acestea se aplică dispozițiile Codului fiscal (art. 1 din Legea nr. 571/2003).
Având în vedere faptul că nu s-a emis nici un act administrativ fiscal care să ateste situația fiscală a reclamantei și împotriva căruia se putea face plângere prealabilă, și s-a trecut direct la emiterea titlului executor nr. 213/17.04.2007, acesta a fost contestat legal la instanța de judecată.
Față de cele expuse, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul, va casa sentința atacată și va trimite cauza pentru soluționare în fond la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A ÎMBUNĂTĂȚIRILOR FUNCIARE - SUCURSALA TERITORIALĂ M DE SUD cu sediul în G, Științei, nr. 97, Județ G, împotriva sentinței nr. 1669/26.06.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-;
Casează sentința nr. 1669/26.06.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- și trimite cauza pentru judecarea în fond la aceeași instanță.
IREVOCA VB ILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 15 ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /11.02.2008
Tehnored. /2 Ex./14.02.2008
Fond:
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Angelica Ciobotaru
