Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 14/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE NUMĂRUL 14
Ședința publică de la 15 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Angelica Ciobotaru
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanții, împotriva sentinței numărul 142/04.10.2007 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind recurenții, și reprezentantul intimatei CASA NAȚIONALĂ DE PENSII ȘI ALTE DREPTURI DE ASIGURĂRI SOCIALE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
CURTEA
Asupra cauzei de față
Prin cererea înregistrată la ribunalul Brăila sub nr- reclamanții, și au chemat în judecată pe pârâta Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale B solicitând obligarea acesteia la plata sumelor reprezentând primă de concediu aferentă anilor 2005-2006 pentru reclamantul și anului 2006 pentru reclamantele și, actualizată cu indicele de inflație până la data plății efective.
În motivare au arătat că sunt funcționari publici în cadrul Casei Județene de Pensii B și potrivit dispozițiilor art. 34 din Legea nr. 188/1999 aveau dreptul la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu pe lângă indemnizația de concediu.
Exercițiul dreptului a fost suspendat printr-o serie de ordonanțe de urgență ale Guvernului, însă suspendările dispuse prin legile bugetului în fiecare an și-au încetat aplicabilitatea.
S-a mai arătat că însăși suspendarea drepturilor privind prima de vacanță este neconstituțională și nelegală prin prisma dispozițiilor art. 38 din Codul Muncii și art.53 al.1 și 2 din Constituție.
Totodată s-a susținut că normele legale privind suspendarea contravin prevederilor art.41, art.53, art.16 al.1 și art.15 al.2 din legea fundamentală.
Pârâta a depus la dosar întâmpinarea invocând lipsa calității procesuale pasive deoarece reclamanții au calitatea de funcționari publici în cadrul Casei Județene de Pensii
Pe fondul cauzei s-a susținut că în perioada 2005-2006 funcționarii publici nu au beneficiat de prime se acordă cu ocazia plecării în concediu de odihnă deoarece prevederile art.34 din legea 188/1999 au fost suspendate prin legile bugetare anuale din această perioadă.
Examinând actele și lucrările dosarului instanța a reținut că reclamanții au fost funcționari publici în cadrul Casei Județene de Pensii B și prin Decizia nr.623/2005; Decizia nr.43/2006; Decizia nr. 313/2003 emise de Casa Națională de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale au fost numiți în funcții de conducere în cadrul aceleiași instituții.
Față de excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtă s-au reținut următoarele:
Potrivit art.2 din nr.HG 13/2004 casele teritoriale de pensii sunt servicii publice descentralizate investite cu personalitate juridică.
Potrivit art.23 al.1 și 2 din HG nr. 13/2004 conducerea caselor teritoriale de pensii este asigurată de directorul executiv care este ordonator terțiar de credite și care este numit potrivit art.12 lit. e din același act normativ de președintele
Din actele depuse la dosarul cauzei, respectiv carnetele de muncă rezultă că reclamanții activează în funcții de conducere din cadrul Casei Județene de Pensii B, care asigură și salarizarea acestora.
In consecință chiar dacă au fost numiți prin decizie în funcțiile actuale de către președintele acțiunea acestora trebuia îndreptată împotriva instituției care asigură remunerarea lor, în cauză casei Județene de Pensii
Față de aceste considerente instanța a admis excepția invocată de pârâtă și constatând că aceasta nu are calitate procesuală pasivă, a respins acțiunea reclamanților fără a mai cerceta fondul cauzei.
Împotriva sentinței nr. 142/2007 a Tribunalului Brăila în termen legal au declarat recurs reclaman ții, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinice.
În motivare recurenții au arătat că se află în raporturi de subordonare față de Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale, fiind numiți în funcțiile de directori ai Casei Județene de Pensii B de către președintele iar raporturile de evaluare a performanțelor individuale pentru anii 2005-2006 au fost semnate de către secretarul general al
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art. 3041Cod procedură civilă, Curtea constată că prima instanță a făcut o greșită interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o eronată apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință nelegală și netemeinică, a cărei reformare se impune.
Astfel cum rezultă din actele existente la dosarul cauzei, reclamanții au fost numiți în funcție de către președintele aflându-se în raporturi de subordonare față de Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de Asigurări Sociale.
Prin natura funcției, reclamanții reprezintă B în teritoriu, neputând semna actele instituției, în acțiunea formulată în contradictoriu cu aceasta.
Potrivit dispozițiilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, funcționarii publici sunt persoane numite, raporturile de serviciu luând naștere și fiind exercitate în baza actului administrativ de numire, emis în condițiile legii.
Față de cele expuse, Curtea constată că pârâta are calitate procesuală pasivă în cauză, motiv pentru care în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, va admite recursul și va casa sentința atacată, cu trimiterea cauzei pentru soluționare în fond la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
ADMITE recursul declarat de reclamanții,;
Casează sentința numărul 142/04.10.2007 pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr- și trimite cauze pentru judecarea pe fond la aceeași instanță.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 15 ianuarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /11.02.2008
Tehnored. /2 Ex,/13.02.2008
Fond:
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Angelica Ciobotaru
