Contestație act administrativ fiscal. Sentința 184/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMI ȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR.629/108/18.06.2008
SENTINȚA CIVIL NR. 184
Ședința public din 22 iulie 2008
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulat de reclamanta A, în contradictoriu cu pârâtul Municipiul A - Direcția Venituri - prin Primar, având ca obiect contestație act administrativ.
La apelul nominal se prezint pentru reclamanta consilier juridic, iar în reprezentarea pârâtului consilier juridic N.
Procedura de citare legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, dup care reprezentantul reclamantei depune la dosar certificat fiscal de plat a impozitelor și taxelor locale.
Instanța, din oficiu, pune în discuția prților excepția neîndeplinirii procedurii prealabile prevzut de Codul d e procedur fiscal, întrucât se atac o impunere fiscal și acord cuvântul pe aceast excepție.
Reprezentantul reclamantei susține c a îndeplinit procedura prealabil prin atacarea adresei nr. 28393/12.12.2007 emis de pârât.
Reprezentantul pârâtului consider c nu s-a îndeplinit procedura prealabil și ca atare solicit respingerea acțiunii pe excepție.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de faț, constat:
Prin acțiunea precizat reclamanta Aac hemat în judecat pe pârâtul Municipiul A - Direcția venituri prin Primar, solicitând ca prin sentinț s se anuleze dispoziția nr. 11/22.II.2008 emis de pârât, iar în temeiul art. 18 litera c din Legea nr. 554/2004, s fie obligat pârâta la emiterea unui act administrativ prin care s încadreze societatea ca și contribuabil cruia i se aplic cota redus de 1 % la calcularea impozitului pe cldiri, pentru imobilul situat în A, str. - nr. 11, solicitând totodat și exonerarea societții de la plata impozitului pe cldiri stabilit în mod eronat prin aplicarea cotei de 10 % din valoarea de inventar a cldirii pentru anii 2006 - 2007.
În motivare reclamanta a artat c pentru imobilul pe care îl deține în A, str. - nr. 11, beneficiaz în conformitate cu punctul 55 litera b din nr.HG 44/2004 de aplicarea cotei reduse de 1 % la calcularea impozitului pe cldiri.
Reclamanta consider c deși îndeplinește toate condițiile legale pentru a beneficia de prevederile legale privind aplicarea cotei reduse de 1 % a impozitului pe clîdiri, îndeplinind toate procedurile legale, cu toate acestea la data de 12.12.2007, cu adresa nr. 28393, pârâta i-a comunicat faptul c documentele depuse de societate, nu sunt luate în considerare pentru a beneficia de cote prevzute de art. 55 punctul 4 din nr.HG 44/2004.
Plângerea prealabil formulat de reclamant pentru revocarea actului administrativ a fost soluționat prin Dispoziția nr. 11/22.02.2008.
Prin întâmpinare, pârâtul Municipiul Aac erut respingerea acțiunii ca fiind prescris pentru c, urmare la adresa nr. 131/22.III.2007, înregistrat la pârât sub nr. -/23.III.2007, reclamanta a solicitat restituirea sumei de 2.362 lei, reprezentând tax de timbru s-a procedat conform art. 117 aliniatul 6 din nr.OG 92/2003 privind Codul d e procedur fiscal republicat, cu modificrile și completrile ulterioare, înainte de restituirea unor sume, organul fiscal are obligația de a verifica dac contribuabilul are obligații de plat restante, s efectueze eventualele compensri, apoi s efectueze restituirile de sume.
Astfel, Serviciul Control Venituri din cadrul Direcției Venituri a procedat la verificarea obligațiilor fiscale ale constând în:
- declararea bunurilor mobile și/sau imobile impozabile;
- stabilirea corect a impozitelor, taxelor și a altor sume datorate bugetului local;
- achitarea la termenele legale a impozitelor, taxelor și alte sume datorate bugetului local;
- achitarea obligațiilor de plat accesorii.
În urmare verificrii modului de declararea, constituire și achitare a impozitului pentru cldirile aflate în proprietatea s-a constatat c pentru imobilul situat în A,-, pentru anii 2006 - 2007, contribuabilul a calculat și achitat impozitul pe cldiri prin aplicarea cotei de 1 % asupra valorii de inventar, cu toate c în conformitate cu prevederile legale cota de impunere corect este de 10 %, respectiv 12 %, pentru urmtoarele considerente:
Imobilul din- a fost achiziționat de ctre în data de 27.03.2001 la valoarea de 359.372 lei (3.593.728.500 ROL).
Conform art. 253 aliniatul 6 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile și completrile ulterioare, cota de impunere pentru stabilirea impozitului pe cldiri se stabilește între 5 % și 10 % pentru cldirile care nu au fost reevaluate în ultimii 3 ani anteriori anului fiscal de referinț.
Pentru anii 2006 - 2007, prin Hotrârea Consiliul Local al Municipiului A nr. 210/2005 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2006,cu modificrile și completrile ulterioare, respectiv Hotrârea Consiliului Local al Municipiului A nr. 1/2007 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2007, cu modificrile și completrile ulterioare cotele de impunere au fost stabilite la 10 % respectiv 12 % pentru cldirile care nu au fost reevaluate în ultimii 3 ani, anteriori anului fiscal de referinț.
Întrucât imobilul din- a fost dobândit în anul 2001, iar nu a depus la organul fiscal nici un document de reevaluare pentru anii 2006 -2007 s-au aplicat cotele de impunere 10 % respectiv 12 %.
Urmare la cererea cu nr. 18582/23.III.2007, se arat c s-a recalculat pe seama reclamantei impozitul pe cldiri care i s-a comunicat acesteia prin adresa nr.18582/19.IV.2007, care a fost primit sub semntur de un reprezentant al reclamantei în 20 IV.2007, conform art. 44 aliniatul 2 din Codul d e procedur fiscal dar nu a fost contestat în termen de 30 de zile conform art. 205 aliniatul 1 din cod.
Ulterior reclamanta a înregistrat o nou cerere, sub nr. 28393/13.XI.2007, arat pârâtul prin dare a solicitat încadrarea societții la o cot de impozitare de 1 % conform prevederilor Codului fiscal, anexând Rapoartele de expertiz tehnic nr. 22/03.10.2003 și nr. 23/03.10.2003.
Prin adresa nr. 28393/12.12.2007, Serviciul Control Venituri a respins cererea de recalculare a impozitului pe cldiri prin aplicarea cotelor de 1 %, respectiv 1,5 %, deoarece cele dou rapoarte de expertiz tehnic " nu au ca obiectiv reevaluarea imobilului în cauz conform prevederilor legale în vigoare".
Întrucât prin adresa nr. 18582/19.04.2007 se comunic contribuabilului recalcularea impozitului pe cldiri și nu prin adresa nr. 28393/12.12.2007 prin care doar se menține punctul de vedere exprimat prin prima adres, contestația trebuia depus în termen de 30 de zile de la primirea adresei nr. 18582/19.04.2007, astfel depunerea contestației împotriva adresei nr. 28393/12.12.2007 este tardiv conchide pârâtul.
La termenul de judecat din 22.VII.2008 ( Curtea de Apel Timi șoaraa invocat excepția neîndeplinirii procedurii prealabile în cauz, raportat la prevederile art. 209 Cod procedur fiscal și examinând acțiunea pe excepție se respinge pentru c:
Prin acțiune reclamanta Aac hemat în judecat pe pârâtul Municipiul A prin Primar, pentru a se anula dispoziția nr. 11/22.II.2008 emis de Direcția venituri din cadrul pârâtului, s fie obligat pârâtul s o încadreze ca și contribuabil cu o cot redus de 1 % la calculul impozitului pe cldiri pentru un imobil situat în A, str. - nr. 11 și s fie exonerat de plata impozitului pe cldiri stabilit în mod eronat prin calcularea unei cote de 10 % din valoarea de inventar a cldirii pentru anii 2006 - 2007.
Deci, obiectul acțiunii vizeaz anularea unui impozit pe cldiri calculat pe seama reclamantei pentru anii 2006 - 2007 de ctre autoritatea fiscal local și obligarea la recalcularea acestuia, prin aplicarea unui procent redus de impozitare.
Potrivit dispozițiilor Codului d e procedur fiscal, stabilirea impozitelor, taxelor și a contribuțiilor la buget se realizeaz prin modalitțile prevzute în art. 85 și 86 din Cod, prin declarație fiscal, sau prin decizie de impunere emis de organul fiscal.
Potrivit art. 82 aliniatele 1 și 2 Cod procedur fiscal, declarația fiscal se întocmește prin completarea unui formular pus la dispoziție de organul fiscal și în declarația fiscal contribuabilul trebuie s calculeze cuantumul obligației fiscale, dac acest lucru este prevzut de lege și potrivit art. 83 aliniatul 1 din același cod, declarația fiscal se depune la registratura organului fiscal competent, data depunerii acesteia fiind data înregistrrii la organul fiscal.
Art. 83 aliniatul 4 Cod procedur fiscal dispune c nedepunerea declarației fiscale d dreptul organului fiscal s procedeze din oficiu la stabilirea impozitelor sau taxelor.
Art. 207 aliniatul 1 Cod procedur fiscal prevede c se poate formula contestație în termen de 30 de zile de la data comunicrii actului administrativ fiscal la organul emitent al acestuia, iar decizia pronunțat în soluționarea contestației poate fi atacat la instanța de contencios administrativ, conform art. 218 aliniatul 2 Cod procedur fiscal.
În cauza dedus judecții reclamanta nu a atacat nici un act de impunere fiscal și nici decizia pronunțat în rezolvarea unei contestații privitoare la un asemenea act, astfel c acțiunea încalc dispozițiile legale suscitate și se respinge pe excepția neîndeplinirii procedurii prealabile obligatorii fiscale.
Dispoziția nr. 11/22.II.2008 emis de Direcția venituri din cadrul Municipiului A, nu constituie una emis în condițiile art. 207 coroborat cu art. 218 Cod procedur fiscal, întrucât privește contestarea adresei nr. 28393/12.XII.2007, emis de același pârât prin care acesta a rspuns reclamantei privitor la transmiterea unor rapoarte de expertiz tehnic cu care aceasta a înțeles s dovedeasc solicitarea de aplicare a unei cote reduse de impozitare la calculul impozitului pe cldiri, așa cum rezult din conținutul înscrisului nr. 28393/12.XII.2007 și din dispoziția nr. 11/2008, depuse la filele 6 și 29 din dosarul Tribunalului Arad.
În concluzie, pentru motivele expuse acțiunea se respinge pe excepție.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOT R ȘTE:
Respinge acțiunea formulat și precizat de reclamanta A, în contradictoriu cu pârâtul Municipiul A - Direcția venituri prin Primar pentru neîndeplinirea procedurii prealabile.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședința public din 22 iulie 2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red./30.07.2008
Tehndact /5.08.2008/4 ex.
Se comunic:
-reclamant - A, str. - nr. 21, jud.
-pârât Municipiul A - Direcția Venituri - prin Primar - A,-, jud. A
Com. 2 ex.
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru
