Contestație act administrativ fiscal. Decizia 1843/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1843/2009
Ședința publică de la 28 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Delia Marusciac
JUDECĂTOR 2: Lucia Brehar
JUDECĂTOR 3: Liviu Ungur
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE C, împotriva sentinței civile nr. 225/30.01.2009, pronunțată de Tribunalul Cluj, în dosarul cu nr-, în contradictoriu cu reclamanta - - și pe, având ca obiect contestație act administrativ fiscal.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta intimatei - -, avocat, cu delegație la dosar, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că prezentul recurs este scutit de la plata taxelor judiciare de timbru, iar la data de 26.05.2009, recurenta a depus dosarul întocmit cu ocazia soluționării contestației formulate de către intimata - -, care, în preziua termenului de judecată a depus la dosar întâmpinare.
Reprezentanta intimatei arată că are cunoștință de conținutul actelor depuse la dosar de către recurentă, precizând că nu mai are alte cereri de solicitat.
Curtea pune în vedere reprezentantei reclamantei intimate - - achitarea diferenței la taxa judiciară de timbru aferentă fondului, în sumă de 39 lei și 0,3 lei timbru judiciar, sub sancțiunea dării în debit, ocazie cu care, aceasta se obligă să o depună la dosar până la terminarea dezbaterilor.
Nemaifiind altecereri de solicitat, Curtea declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentanta intimatei - - solicită respingerea recursului, conform motivelor invocate în cuprinsul întâmpinării de la dosar, cu cheltuieli de judecată, conform copiei facturii de la dosar (fila 185).
Curtea reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 225 din 30 ianuarie 2009 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluja fost admisă acțiunea formulată de reclamanta - - în contradictoriu cu
S-a dispus anularea Deciziei 2/2008 a C și pârâta a fost obligată la plata sumei de 6.830 lei, cu titlu de dobânzi aferente unui număr de 13 zile de întârziere, precum și la 1.190 lei, cheltuieli de judecată.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut următoarele:
Reclamanta a depus în data de 25 iunie 2007 decontul 618 în sumă de 525.657 lei cu opțiunea de rambursare.
Începând cu data de 10.08.2007, deci după termenul prescris în articolul 70 alin.1 Cod procedură fiscală, pârâta a început inspecția fiscală finalizată prin raportul de inspecție fiscală în urma căruia, prin decizia de rambursare a TVA s-a decis aprobarea sumei de TVA la rambursare în sumă de 525.356 lei.
Reclamanta a formulat contestație împotriva actului administrativ fiscal 3.792 din 17.12.2007, conform art. 205 Cod procedură fiscală prin care a solicitat admiterea cererii formulată prin adresa 7.624 din 26.10.2007 pentru acordarea dobânzilor de 6.830 lei pe motivul că reclamantei nu i-au fost solicitate între 25 iunie 2007 și 10 august 2007 nici un fel de informații suplimentare sau documente, iar termenul prevăzut de art.199 Cod procedură fiscală a fost depășit.
Această contestație a fost soluționată prin decizia nr. 2 din 27.02.2008 prin respingere, pe motivul că, în conformitate cu art.70 alin.2 Cod pr.fiscală și prevederile literei "c" pct.6 din 967/2005, organul de control fiscal a considerat că sunt necesare informații suplimentare și astfel, termenul de soluționare s-a prelungit pe perioada cuprinsă între data solicitării și data primirii informațiilor respective, potrivit art. 199 Cod procedură fiscală.
S-a reținut că nu erau necesare informații suplimentare pentru luarea deciziei atât timp cât același organ fiscal a soluționat ambele cereri, chiar dacă reclamanta a solicitat la rambursare mai multe sume.
Cum din dosarul fiscal depus de pârâtă nu a rezultat că aceasta a solicitat informații suplimentare pentru luarea deciziei, aceasta trebuia să respecte termenul de 45 zile prevăzut de articolul 70 alin.1 Cod procedură fiscală și deoarece acest termen nu a fost respectat, s-a reținut că datorează în conformitate cu prevederile art. 124 Cod procedură fiscală, suma de 6.830 lei, reprezentând contravaloarea dobânzilor aferente unui număr de 13 zile de întârziere.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termenul legal, pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUDEȚULUI C, solicitând admiterea acestuia.
În motivarea recursului se arată că, soluția instanței de fond este lipsită de temei legal deoarece, art. 70 alin 2 din OG nr. 92/2003 în vigoare la data solicitării nu distinge motivele posibile de prelungire a termenului de 45 de zile de la înregistrare și nici nu limitează sfera furnizorilor de informații relevante cu privire la contribuabil verificat.
De asemenea, Ordinul nr. 967/2005 privind aprobarea Metodologiei de soluționare a deconturilor cu sume negative de TVA cu opțiune de rambursare indică posibilitatea prelungirii termenului de soluționare a cererilor când prelungirea termenului legal se datorează întârzierii contribuabilului în depunerea documentelor solicitate și atunci când informațiile suplimentare solicitate de organul de control fiscal au fost primite cu întârziere.
În al doilea rând, recurenta arată că soluția instanței de fond ignoră în totalitate starea de fapt caracteristică speței respectiv, faptul că reclamanta a solicitat aproape concomitent aceeași sumă, de două ori.
Astfel, cu privire la suma de 304.530 lei exista atât contestația la raportul de inspecție fiscală nr. 31/25 mai 2007, cât și decontul nr. 618 din 25 iunie 2007 pentru o sumă mai mare, care însă o includea pe prima.
De aceea, recurenta arată că, pentru eliminarea riscului ca suma să fie restituită de două ori s-a solicitat serviciului de soluționare contestații prin adresa nr. 3792/25 iulie 2007 un punct de vedere care, odată primit a determinat demararea inspecției fiscale în vederea soluționării decontului de TVA cu suma negativă aferent lunii mai 2007, soldat cu decizia nr. - din 17 august 2007, cu TVA aprobată la rambursare de 525.256 lei.
Recurenta se apără în consecință cu aceea că, prelungirea termenului de soluționare a termenului de rambursare a fost determinată de cauze obiective, iar informația solicitată era relevantă soluționării decontului, pentru eliminarea riscului ca parte din sumă să fie restituită de două ori.
Prin întâmpinarea înregistrată la 27 mai 2009 (176-181) intimata a solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii atacate.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate și având în vedere dispozițiile art. 3041Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Potrivit art. 70 Cod procedură fiscală, cererile depuse de către contribuabil se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare. În situațiile în care, pentru soluționarea cererii, sunt necesare informații suplimentare relevante pentru luarea deciziei, acest termen se prelungește cu perioada cuprinsă între data solicitării și data primirii informațiilor solicitate.
Art. 124 alin. 1 din OG nr. 92/2003 republicată reglementează dreptul contribuabilului de a obține dobânzi de la stat în cazul în care acesta nu procedează la rambursarea TVA în termenul legal stabilit de art. 70 alin. 1 din OG nr. 92/2003, respectiv în termen de 45 de zile de la data înregistrării.
Astfel, textul legal prevede: " Pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor".
În speță, tribunalul a reținut corect că organul fiscal datorează penalități pentru întârzierea în soluționarea cererii formulată de reclamantă întrucât textul legal vizează că solicitarea informațiilor suplimentare relevante pentru luarea deciziei și care să justifice întârzierea se fac doar către contribuabili, or, în speță solicitările nu numai că s-au făcut la o terță persoană, dar această persoană este chiar un departament funcțional din cadrul pârâtei.
Această interpretare rezultă și din prevederile Ordinului nr. 967/2005 actualizat privind aprobarea metodologiei de soluționare a deconturilor cu sume negative de TVA cu opțiune de rambursare în care legiuitorul reiterează faptul că, atunci când sunt necesare informații suplimentare pentru soluționarea cererii de rambursare, termenul se prelungește potrivit art. 199 alin.2 din OG nr. 92/2003, rezultând implicit că aceste informații vizează doar cele obținute de la contribuabili.
Totodată pct.4 alin.3 din Capitolul I al Ordinului nr. 1899/2004 pentru aprobarea procedurii de restituire și de rambursare a sumelor de la buget, precum și de acordare a dobânzilor cuvenite contribuabililor pentru sumele restituite sau rambursate acestora cu depășirea termenului legal stipulează că termenul de 45 de zile prevăzut pentru soluționarea cererilor de restituire se prelungește cu perioada cuprinsă între data la care s-a comunicat contribuabilului solicitarea de informații suplimentare relevante soluționării acesteia și data înregistrării primirii acestor informații la organul fiscal competent.
În același sens, pct.4 și pct.5 din Capitolul II al aceluiași ordin stipulează că plata dobânzii se va face numai în baza cererii exprese a contribuabilului, iar cererea se soluționează de organul fiscal în termenul prevăzut de art.199 din OG nr. 92/2003.
În baza acestor considerente mai sus reținute, în temeiul art. 312 alin 1 Cod procedură civilă, raportat la art.20 alin.3 din Legea nr. 554/2004 recursul urmează să fie respins, iar sentința atacată să fie menținută în întregime.
Totodată, în temeiul art. 274 Cod procedură civilă curtea va obliga pe recurentă să-i achite intimatei - - CÂMPIA- suma de 1190 lei cheltuieli de judecată în recurs ocazionate cu plata onorariului avocațial, potrivit facturii nr. 0159/8 aprilie 2009 depusă la fila 185 din dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței civile nr. 225/30.01.2009, pronunțată în dosarul cu nr- al Tribunalului Cluj, pe care o menține în întregime.
Obligă pe recurentă să-i achite intimatei - - Câmpia, suma de 1.190 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28 mai 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- - - - - - - -
Președinte:Delia MarusciacJudecători:Delia Marusciac, Lucia Brehar, Liviu Ungur
