Contestație act administrativ fiscal. Decizia 2231/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2231
Ședința publică de la 05 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Costinel Moțîrlichie
JUDECĂTOR 2: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 3: Constantin Diaconu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.647 din 31 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele pârâte DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE O și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurenta reclamantă și intimatele pârâte DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE O și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 alin.2 Cod pr. civilă.
Curtea, apreciind cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra cauzei de față:
Prin sentința nr. 647 din 31 octombrie 2008, Tribunalul Olta respins acțiunea formulată de reclamanta, în contradictoriu cu pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului și Administrația Finanțelor Publice a Municipiului S, ca neîntemeiată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că dispozițiile art.56 alin.(1) din Constituția României stabilesc că: "Cetățenii au obligația să contribuie, prin impozite și prin taxe, la cheltuielile publice" iar dispozițiile art.139 alin.(1) al acesteia stabilesc că: "Impozitele, taxele și orice alte venituri ale bugetului de stat și ale bugetului asigurărilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege", dispoziții constituționale în temeiul cărora a fost adoptată Legea nr.363/2006 care a completat Codul fiscal cu Titlul VII- Accize și alte taxe speciale și a fost introdus Cap. - Taxe speciale pentru autoturisme si autovehicule, art.2141- 2143, prin care a fost instituită taxa de primă înmatriculare, pe care o plătesc toți cumpărători de autovehicule înmatriculate în România.
Prin aderarea României la Comunitatea Europeană cu data de 1 ianuarie 2007 devin aplicabile normele comunitare ce reglementează activitatea comercială a comunității, inclusiv dispozițiile art.90 ale Tratatului Comunității Europene care interzic statelor membre instituirea de taxe care ar putea restricționa comerțul comunitar și ar putea aduce atingere liberei concurențe în interiorul pieței.
S- apreciat că aceste prevederi ale legislației comunitare nu-i sunt aplicabile reclamantei, deoarece, aceasta nu a cumpărat un autoturism care era înmatriculat în unul din statele Uniunii Europene pentru care s-ar cere plata unei noi taxe cu efect echivalent, și, cum reclamanta se află în situația primului cumpărător, care, pentru a putea înscrie în circulație autoturismul cumpărat în România are obligația plății taxei de înmatriculare stabilită de lege, în mod legal și justificat i s-a încasat taxa ce face obiectul cererii sale
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului recurenta a arătat că instanța de fond a interpretat eronat raportul dedus judecății precum și actele normative incidente în materia taxei auto pentru prima înmatriculare.
A solicitat obligarea pârâtei la restituirea taxei de primă înmatriculare întrucât este prelevată ilegal, contrar art. 980 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene.
Și-a întemeiat recursul pe prev. art. 304 pct.9 Cod pr. civilă, Legea nr. 554/2004, Constituția României, Convenția Europeană a Drepturilor Omului.
Recursul este nefondat, reținându-se următoarele aspecte:
Potrivit art. 90 din Tratatul " Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare. De asemenea nici un stat membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție."
Dispozițiile comunitare citate anterior, urmărind să elimine restricțiile de orice natură în calea liberei circulații a mărfurilor în spațiul comunitar, interzic discriminarea fiscală între produsele importate și cele provenind de pe piața internă și care sunt de natură similară, precum și regimurile de protecție împotriva produselor concurente, ca parte constitutivă dintr-un sistem general de impozite percepute în cazul produselor importate și a celor care provin de pe piața internă.
Art. 90, deși interzice impozitarea discriminatorie și protectivă pentru produsele naționale, nu afectează însă suveranitatea fiscală a statelor membre.
Potrivit art.214/1 alin. 1 din Legea 571/2003 privind Codul Fiscal, astfel cum a fost modificat prin Legea 343/2006 "intră sub incidența taxei speciale autoturismele și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de până la 3,5 tone inclusiv, cu excepția celor special echipate pentru persoanele cu handicap și a celor aparținând misiunilor diplomatice, oficiilor consulare și membrilor acestora, precum și altor organizații și străine cu statut diplomatic, care își desfășoară activitatea în România", iar potrivit art. 214/2 "taxele speciale se plătesc cu ocazia primei înmatriculări în România".
Reclamanta a achiziționat în cursul 2008 un autoturism marca marca, autoturism care nu a mai fost înmatriculat în România
Situația de fapt rezultă din factura fiscală, certificatul de înmatriculare și cartea de identitate atașate la dosar, autoturismul achiziționat de reclamantă, fiind fabricat în anul 2007 nu a fost înmatriculat anterior în nici un alt stat membru al Uniunii Europene, prima înmatriculare a acestuia fiind efectuată pe teritoriul României.
Ca atare, fiind vorba de o taxă stabilită în limitele suveranității fiscale a României, ce se percepe fără discriminare tuturor autoturismelor noi, înmatriculate pentru prima dată în România, fără a mai fi fost vreodată înmatriculat într-un alt stat membru al Uniunii Europene, taxa specială de înmatriculare prevăzută de disp. art. 214/1 Cod fiscal, nu contravine în situația concretă din speța de față dispozițiilor art. 90 din, nefiind încălcat principiul neutralității impozitării interne, în cazul competiției dintre produsele aflate pe piața internă și produselor importate.
În cazul plății taxei de primă înmatriculare pentru autovehiculele noi, ce se înmatriculează pentru prima dată, nu există discriminare în sensul art. 90 din Tratat, deoarece conform legislației naționale sunt supuse taxei de primă înmatriculare atât autovehiculele importate din alte țări membre al Comunității, cât și cele produse pe teritoriul României.
Astfel fiind în situația perceperii taxei de primă înmatriculare pentru autoturismele noi, nu se poate reține existența unei încălcări a legislației comunitare, așa încât greșit prima instanță a admis acțiunea.
Față de aceste aspecte de fapt și de drept, Curtea apreciază nefondat recursul declarat de reclamantă.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamanta împotriva sentinței nr.647 din 31 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatele pârâte DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE O și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 05 Mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud. G
Ex.2//18.05.2009
Jud. fond V
Președinte:Costinel MoțîrlichieJudecători:Costinel Moțîrlichie, Gabriela Carneluti, Constantin Diaconu
