Contestație act administrativ fiscal. Decizia 387/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITE ȘTI
SECȚIA COMERCIAL ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 387/R-CONT
Ședința public din 10 aprilie 2009
Curtea compus din:
PREȘEDINTE: Ioana Bătrînu judector
Judector: -
Judector: - -
Grefier: - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței nr.491/CF din 20 octombrie 2008, pronunțat de Tribunalul Arge ș-Complet specializat contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, intimat-reclamant fiind ȘI SRL.
La apelul nominal, fcut în ședința public, au rspuns recurenta prin consilier juridic și intimata prin avocat.
Procedura, legal îndeplinit.
Recursul scutit de plata taxei judiciare de timbru.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefierul de ședinț, care învedereaz c la dosar s-a depus borderou cu acte de ctre recurent.
Prțile, având pe rând cuvântul, arat c nu mai au alte cereri de formulat.
Constatându-se recursul în stare de judecat s-a acordat cuvântul asupra acestuia.
Reprezentantul recurentei solicit admiterea recursului, modificarea sentinței și pe fond respingerea acțiunii, cu consecința menținerii ca legal și temeinic a deciziei nr.10 din 25 ianuarie 2008. Instanța de fond a admis acțiunea și a obligat organele fiscale s soluționeze cauza pe fond, înclcând principiul disponibilitții. De asemenea, nu s-a artat în considerente și nu s-a motivat niciuna din împrejurrile care au determinat-o s ajung la concluzia c acțiunea trebuie admis, incidente fiind în cauz prevederile art.304 pct.7 Cod pr.civil. În contestația depus de reclamant, aceasta a înțeles s conteste numai raportul de inspecție fiscal, ceea ce a dus la lipsa de obiect a contestației. Raportul de inspecție fiscal are caracterul de act premergtor, constatrile cuprinse în acest act fiind valorificate de organele fiscale prin decizia de impunere. În concluzie, neavând natura juridic a unui act administrativ-fiscal, raportul de inspecție fiscal contestat nu stabilește un raport obligațional între contribuabil și bugetul de stat, fapt pentru care nu poate fi contestat. Solicit admiterea recursului, așa cum a fost motivat.
Aprtorul intimatei depune la dosar concluzii scrise, solicitând respingerea recursului ca nefundat și menținerea sentinței ca legal și temeinic, fr cheltuieli de judecat. Precizeaz c, instanța de fond, constatând c excepția în baza creia a fost soluționat contestația nu este întemeiat și nu s-a analizat fondul pretenției a trimis plângerea la recurent pentru a se pronunța pe fond. Aceast soluție se impunea indiferent de obiectul contestației și nu este un caz de extra petita. Referitor la doilea motiv de recurs, respectiv faptul c hotrârea nu cuprinde motivele pe care se sprijin, acesta poate atrage modificarea hotrârii și nu casarea sa. Nici al treilea motiv de recurs nu este fondat, având în vedere c, din conținutul contestației se poate observa c intimata a contestat sumele și msurile înscrise de organul fiscal în titlul de creanț, respectiv decizia de impunere din 21 noiembrie 2007 și în actul administrativ fiscal-raportul de inspecție fiscal. În concluzie, solicit respingerea recursului ca nefundat.
CURTEA
Deliberând, asupra recursului de faț:
Constat c prin acțiunea înregistrat la data de 22.04.2008, reclamanta - ȘI SRL - Aac hemat în judecat pe pârâta A, solicitând ca prin hotrârea ce se va pronunța în cauz s se dispun anularea deciziei nr.10/25.01.2008 emis de aceasta și exonerarea de plata sumei de - lei obligații fiscale suplilmentare.
În motivarea acțiunii, s-a artat c organele ce au efectuat inspecția fiscal la societatea în cauz, au interpretat eronat dispozițiile art.145 alin.3 și 8 din Legea nr.571/2003 - Cod procedur fiscal, în sensul c nu ar avea drept de deducere a TVA-ului pentru facturile procurate de la diverși furnizori, respectiv - AUTO TRANS SRL, c nu ar fi înregistrat în contabilitate sumele provenite din vânzarea materialului lemnos și c furnizoarea - AUTO SRL, la rândul su, nu avea drept de deducere a TVA-ului.
Prin întâmpinarea formulat la 16.06.2008, pârâta a invocat excepția inadmisibilitții acțiunii, cu motivația c actul administrativ ce trebuia contestat, conform dispozițiilor Codului d e procedur fiscal este decizia de impunere și nu raportul de inspecție fiscal.
Tribunalul Arge ș - Complet specializat în contencios administrativ fiscal - prin sentința nr.491/CF/20.10.2008 a respins excepția inadmisibilitții acțiunii invocat de pârât, a admis în parte acțiunea și a dispus anularea deciziei nr.10/25.01.2008 emis de pârât, pe care a obligat-o s emit o nou decizie prin care s se pronunțe asupra fondului contestației reclamantei.
Pentru a se pronunța în sensul artat, instanța de fond a reținut c organele de inspecție fiscal din cadrul A, în vederea soluționrii adresei nr. -/AG/04.06.2007 a Grzii Financiare A, au încheiat Raportul de inspecție fiscal înregistrat sub nr. 12930/20.11.2007 și au emis decizia de impunere nr. 1089/21.11.2007.
Prin raportul de inspecție fiscal, în urma controlului efectuat,s-au stabilit obligați fiscale suplimentare de plat în sum de 125,911 lei, act ce a stat la baza emiterii deciziei de impunere nr. 1089/21.11.2007.
Ulterior prin decizia nr.10/25.01.2008, a fost respins contestația formulat de reclamant, ca fiind fr obiect, pentru suma de 125.911 lei reprezentând:
-. 40.921 lei - impozit pe profit;
-. 13.148 lei - majorri și penalitți de întârziere aferente;
-. 52.285 lei - taxa pe valoarea adugat de plat;
-. 19.557 lei - majorri și penalitți de întârziere aferente;
S-au reținut în motivarea deciziei de ctre A c, deși, organele de inspecție fiscal au comunicat agentului economic atât raportul de inspecție fiscal, cât și decizia de impunere în care au precizat posibilitatea de a fi contestat, acesta (agentul economic) a formulat contestație numai împotriva raportului de inspecție fiscal nr. 12930/20.11.2007.
La data de 16.06.2008 pârâta Aaf ormulat întâmpinare, invocând pe aceast cale excepția inadmisibilitții contestației formulate de reclamant, motivat de aceleași considerente de fapt și de drept cu cele din cuprinsul deciziei contestate.
Analizând cu prioritate aceast excepție, în conformitate cu disp.art. 137 din pr.civ. tribunalul a respins-o.
Pe de alt parte, a admis în parte contestația formulat de reclamant și a dispus anularea deciziei nr. 10/25.01.2008 emis de pârât, urmând a obliga pe aceasta din urm s emit o nou decizie prin care s se pronunțe asupra fondului contestației formulate de societatea reclamant.
Împotriva acestei hotrâri, s-a formulat recurs, în termen legal de ctre A, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, pe temeiul art.304 pct.6, 7 și 9 Cod pr.civil în sensul c:
- instanța a acordat mai mult decât s-a cerut ori ceea ce nu s-a cerut, prin aceea c reclamanta nu a solicitat instanței obligarea organului fiscal la soluționarea pe fond a contestației, ci doar a criticat msurile luate, solicitând exonerarea de plata debitului;
- hotrârea nu cuprinde motivele pe care se sprijin sau cuprinde motive contradictorii ori strine de natura pricinii, prin aceea c soluția pronunțat nu arat ce anume a format convingerea instanței, faț de probatoriul administrat;
- hotrârea pronunțat este lipsit de temei legal ori a fost dat cu înclcarea sau aplicarea greșit a legii, prin aceea c instanța nu a analizat temeinicia deciziei nr.10/25.01.2008 și susținerile recurentei referitoare la faptul c reclamanta a contestat numai raportul de inspecție fiscal, ce constituie act premergtor emiterii deciziei de impunere, care este, în fapt, actul administrativ supus contestrii în condițiile Codului d e procedur fiscal.
Prin urmare, se impune admiterea recursului, modificarea sentinței și respingerea acțiunii reclamantei.
Examinând recursul prin prisma criticilor aduse, pe temeiurile invocate, dar și sub toate aspectele, conform art.3041Cod pr.civil, curtea reține c acesta este fondat, pentru cele ce se vor expune în continuare.
Într-adevr, examinând considerentele sentinței atacate se constat c, modul sumar de redactare al acesteia, mai concret, lipsa motivelor ce au format convingerea instanței cu referire la soluția pronunțat, atât pe excepție, cât și pe fondul cauzei, face imposibil exercitarea controlului judiciar și, ca atare, justificat critica recurentei.
Mai mult, instanța de fond nu s-a pronunțat în limita învestirii sale, prin aceea c, deși, este contestat decizia nr.10/25.01.2008, în dezvoltarea motivelor contestației se face referire numai la raportul de inspecție fiscal nr.12930/20.11.2007, ce a format obiectul acestei contestații, respins ca fr obiect, deoarece actul administrativ - titlul de creanț, supus procedurii de contestare în condițiile Codului d e procedur fiscal este decizia de impunere, respectiv decizia nr.1089/21.11.2007, act pe care, îns, intimata-reclamant, nu l-a atacat, aspect ce induce incidența dispozițiilor art.304 pct.6 Cod pr.civil.
De subliniat c, aceasta nici nu arat, în cuprinsul cererii de chemare în judecat, în ce const nelegalitatea și netemeinicia deciziei emise de recurenta-pârât, respectiv a deciziei nr.10/2008.
Cu toate c s-au produs suficiente probe în sensul artat, instanța de fond nu a supus analizei aprrile recurentei-pârâte.
Ca atare, constatându-se c soluționarea procesului a fost finalizat printr-o hotrâre nemotivat, ceea ce echivaleaz cu o necercetare a fondului cauzei, sunt incidente dispozițiile art.312 alin.5 Cod pr.civil, precum și ale art.315 Cod pr.civil.
Urmeaz ca la reluarea judecții instanța de fond s analizeze susținerile și probele administrate înaintea primei instanțe.
Faț de cele ce preced, curtea, în temeiul art.312 alin.1 și 5 și art.315 Cod pr.civil, urmeaz s admit recursul, s caseze sentința și s trimit cauza spre rejudecare la aceeași instanț.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERAL A FINANȚELOR PUBLICE, împotriva sentinței nr.491/CF din 20 octombrie 2008, pronunțat de Tribunalul Arge ș - Complet specializat contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, intimat-reclamant fiind ȘI SRL.
Caseaz sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanț.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public, astzi 10 aprilie 2009, la Curtea de APEL PITE ȘTI - Secția comercial și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
22.04.2009
Red.IB
EM/4 ex.
Jud.fond.
Președinte:Ioana BătrînuJudecători:Ioana Bătrînu, Dumitru, Ioana Miriță
