Contestație act administrativ fiscal. Decizia 56/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--15.10.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.56
Ședința publică din 19 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Adina Pokker
JUDECĂTOR 2: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 3: Răzvan Pătru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice A în reprezentarea Administrația Finanțelor Publice Chișineu C împotriva sentinței civile nr.1178/14.07.2009 pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamanta intimată - SRL A, având ca obiect contestația act administrativ fiscal.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru recurentă, pentru reclamanta intimată se prezintă avocat .
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, se constată că s-a depus la dosar, prin registratura instanței, întâmpinare din partea reclamantei, care se comunică cu reprezentantului recurentei.
Reprezentantul recurentei depune la dosar delegație de reprezentare.
Reprezentanta reclamantei intimate depune la dosar împuternicire avocațială, chitanța nr.281/1.01.2010 reprezentând cheltuieli de judecată în cuantum de 1.190 lei, precum și factura aferentă acestor cheltuieli de judecată.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, Curtea constată finalizată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentantul recurentei solicită admiterea recursului modificarea în tot a sentinței recurate, în sensul respingerii acțiunii reclamantei.
Reprezentanta reclamantei intimate solicită respingerea recursului ca nefondat, pentru motivele arătate în întâmpinare, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la această instanță în data de 30.06.2009, reclamanta - SRL a chemat în judecată pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI CHIȘINEU C, solicitând anularea deciziei nr. 2/25.02.2009 și obligarea Chișineu C la plata sumei de 6.194,04 lei, cu titlu de diferență dobândă calculată în baza sentinței civile nr. 209/16.06.2008 a Tribunalului Arad, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta a arătat că prin sentința civilă nr. 209/16.06.2008, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Arada dispus obligarea Chișineu-C la restituirea taxei de primă înmatriculare în cuantum de 11.836,79 RON și la plata dobânzii legale calculate conform art. 120. proc. fisc, la nivelul majorării de întârziere, pentru perioada cuprinsă între data încasării taxei și data restituirii efective. Ca urmare a respingerii recursului prin decizia civilă nr. 1013/9.10.2008 a Curții de APEL TIMIȘOARA, sentința a rămas irevocabilă. Dispozițiile sentinței menționate au fost executate doar în parte. Astfel, la data de 23.12.2008 a fost restituită taxa de primă înmatriculare (11.836,79 RON) și suma de 517,54 RON cu titlul de dobândă, calculată conform OG nr. 9/2000 pentru perioada 27.05.2008-23.12.2008. Prin contestația înregistrată sub nr. 721/16.01.2009 la. Chișineu-C, reclamanta a contestat actul administrativ-fiscal nr. 29582/ 23.12.2008 privind calculul dobânzilor, apreciind că mi s-au acordat dobânzi mult mai mici decât cele în mod real datorate. Prin decizia nr. 2/25.02.2009, contestația a fost respinsă. Pârâta a apreciat că dobânda se datorează doar de la data introducerii cererii de chemare în judecată și că se aplică OG nr. 9/2000, iar nu dispozițiile Codului d e procedură fiscală, așa cum se prevede în hotărârea irevocabilă ce trebuie executată. Conform dispozițiilor sentinței civile nr. 209/16.06.2009, irevocabilă, Chișineu-C era obligată să plătească dobânda legală în materie fiscală, la nivelul majorării de întârziere (0,1% pentru fiecare zi de întârziere), pentru perioada cuprinsă între data încasării taxei (5.06.2007) și data restituirii efective (23.12.2008). Având în vedere faptul că Chișineu-C a restituit taxa de primă înmatriculare cu o întârziere de 567 zile, cuantumul total al dobânzii datorate era de 6.711,58 RON (practic, fiecare zi de întârziere este penalizată cu o dobândă de 11,837 RON). Așa cum rezultă din procesul-verbal nr. 29582/23.12.2008, Chișineu-C calculat și a restituit în contul nostru doar o parte din dobânda datorată, adică suma de 517,54 RON, conform unui algoritm de calcul propriu, care sfidează legea și hotărârea Tribunalului Arad. Conform art. 1 din Legea nr. 554/2004, scopul contenciosului administrativ este asigurarea reparării integrale a prejudiciului cauzat contribuabilului. în mod evident, în cazul unei taxe prelevate nelegal, contribuabilul este lipsit în mod nelegal de folosința sumei de bani pe toată perioada cuprinsă între data prelevării taxei și data restituirii efective. Conform art. 1 alin. 3, Codul d e procedură fiscală se aplică cu prioritate față de orice alt act normativ, deci și față de dispozițiile nr.OG 9/2000. Oricum, nr.OG 9/2000 este aplicabilă doar în materie civilă și comercială, nu și în materie fiscală. Orice altă soluție ar fi discriminatorie. Atunci când contribuabilul nu își îndeplinește obligațiile la buget, el datorează majorări de întârziere de la data scadenței obligației de plată, nu de la data la care organul fiscal introduce o acțiune având ca obiect obligarea la plată. invers, atunci când organul fiscal a prelevat o taxă nelegal, este logic ca dobânda să fie achitată pentru întreaga perioadă cuprinsă între data prelevării taxei și data restituirii efective.
Pârâta Administrația Finanțelor Publice Chișineu, prin Direcția Generală a Finanțelor Publice Aas olicitat, prin întâmpinare, respingerea acțiunii, cu motivarea că prin acțiunea formulată în dosar nr-, înregistrată la Tribunalul Arad în data 27.05.2008 reclamanta a solicitat restituirea taxei speciale pentru autoturisme și vehicule în sumă de 11.836,79 lei, cu plata dobânzii legale aferente acestei sume până la data plății. Astfel, se poate observa că reclamanta a solicitat prin acțiunea introductivă restituirea sumei actualizate cu dobânda legală și nu cu accesoriile prevăzute de Codul d e procedură fiscală, fără a-și preciza ulterior acțiunea în acest sens. în dispozitivul sentinței nr. 209/16.06.2009 Tribunalul Arada acordat tocmai ce s-a cerut: "Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta L -, împotriva Administrației Finanțelor Publice Chișineu C - și în consecință: obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 11.836,79 lei, actualizată cu dobânda legală până la plata efectivă -." Mai mult, după pronunțarea Sentinței civile nr. 209/16.06.2009, reclamanta nu a formulat recurs împotriva acesteia acceptând dispozitivul așa cum a fost pronunțat. In aceste condiții, văzând cele dispuse de către instanța de judecată în dispozitivul sentinței mai sus amintite, considerăm că în mod eronat reclamanta solicită plata dobânzii conf. art. 120 din Cod procedură fiscală, acesteia fiindu-i restituită în mod corect.dobânda legală" în temeiul OG nr. 9/2000 așa cum reiese foarte clar din dispozitivul sentinței. De asemenea, cu privire la dispozitivul sentinței trebuie să mai arătăm că acesta nu stabilește data de la care se restituie dobânda legala raportându-se doar ca actualizarea cu dobânda legala se face pana la plat efectiva, astfel se completează cu dreptul comun.
Prin sentința civilă nr.1178/14 iulie 2009, Tribunalul Arada admis în parte acțiunea în contencios administrativ precizată exercitată de reclamanta - SRL, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A ORAȘULUI CHIȘINEU C, reprezentată prin Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului A, a anulat decizia nr. 2/25.02.2009 a Administrației Finanțelor Publice a Orașului Chișineu C, a obligat pârâta să achite reclamantei suma de 6.001,25 lei cu titlu de dobânzi aferente obligației de restituire a taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule stabilită prin sentința civilă nr. 209/2008 a Tribunalului Arad, a obligat pârâta să plătească reclamantei suma de 39,3 lei, cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut următoarele:
Prin sentința civilă nr. 209/16.06.2008 a Tribunalului Arada fost admisă în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta - SRL împotriva pârâtei Administrația Finanțelor Publice a Orașului Chișineu C și a fost obligată pârâta să restituie reclamantei suma de 11.836,79 lei, actualizată cu dobânda legală până la plata efectivă, reprezentând taxa specială pentru autoturisme și autovehicule achitată cu ordinul de plată nr.59/05.06.2007. A fost respins capătul de cerere pentru anularea actelor administrativ fiscale cu nr. 7861/07.04.2008 și nr. 8643/ 14.05.2008 emise de pârâtă, cu obligarea pârâtei la plata în favoarea părții adverse sumei de 2.043,30 lei cheltuieli de judecată.
Dispozitivul hotărârii judecătorești se coroborează cu considerentele instanței, formând un corp unitar ce se bucură de puterea lucrului judecat și de putere executorie, în cazul în care este vorba despre o hotărâre susceptibilă de executare silită.
Or, instanța a invocat în soluționarea cererii accesorii privitoare la dobânzi dispozițiile art. 117 alin. 2, art. 121 și art. 124 din OG nr. 92/2003, după cum urmează: "Cu privire la capătul de cerere privind plata dobânzii legale pentru taxa achitată, până la restituirea acesteia, având în vedere dispozițiile art.124 din nr.OG92/2003 republicată și modificată prin nr.OG47/2007, care prevede că pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget, contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut de art.117 (2), dobânda datorată fiind la nivelul majorării de întârziere, instanța constată că reclamanta este îndreptățită la plata dobânzilor conform prevederilor nr.OG92/2003, pârâta urmând să plătească dobânzi reclamantei calculate conform art.120 din nr.OG92/2003". De asemenea, aceeași instanță a reținut în continuare că "acțiunea nu are ca temei juridic art.2 (1) lit.h din Legea nr.554/2004, ci restituire taxe achitate și nedatorate în temeiul art.121 și 117 Cod procedură fiscală".
În consecință, conform sentinței civile nr. 209/2008 a Tribunalului Arad, dobânzile datorate de pârâtă au nivelul de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere și sunt datorate cu începere de la împlinirea termenului prevăzut de art. 117 alin. 2 din Codul d e procedură fiscală.
Prima instanță nu a invocat prevederile art. 1088 din Codul civil.
Pârâta a calculat, la data de 23.12.2008, dobânzi, conform OG nr. 9/2000, pentru perioada 27.05.2008/23.12.2008, adică de la data introducerii cererii de chemare în judecată în dosarul nr- al Tribunalului Arad, potrivit procesului verbal nr. 8/23.12.2009 privind calculul dobânzilor cuvenite contribuabilului încheiat de Administrația finanțelor publice Chișineu C, înregistrat sub nr. 29582/23.12.2008.
Reclamanta a formulat contestație împotriva acestui act administrativ, înregistrată la sediul pârâtei sub nr. 721/16.01.2009, aceasta fiind respinsă prin decizia nr. 2/25.02.2009 a Administrației Finanțelor Publice a Orașului Chișineu
Reclamanta pretinde dobânzi de la data încasării taxei - 05.06.2007 până la data restituirii efective - 23.12.2008, deci pentru 567 zile.
Instanța de fond a admis în parte acțiunea reclamantei și nu a determinat în mod expres data de la care sunt scadente dobânzile, ci a invocat prevederile art. 117 alin. 2, art. 121 și art. 124 din OG nr. 92/2003. Raportându-se la art. 117 alin. 2 din OG nr. 92/2003 ce impune organului fiscal restituirea din oficiu (iar, nu în baza unei cereri) a sumelor de restituit reprezentând diferențe de impozite rezultate din regularizarea anuală a impozitului pe venit datorat de persoanele fizice în termen de cel mult 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere.
Art. 1088 alin. 2 din Codul civil stabilește că dobânda legală curge de la data cererii de chemare în judecată cu excepția situației în care aceasta curge de drept, deci când debitorul este de drept pus în întârziere, nefiind necesară notificarea acestuia. Or, în cazul prevăzut de art. 117 alin. 2 din Codul d e procedură fiscală restituirea sumelor se face din oficiu de către organul fiscal, iar nu la cererea beneficiarului, deci debitorul este de drept pus în întârziere la împlinirea termenului de 60 de zile de la comunicarea deciziei de impunere.
Determinarea datei de la care curg dobânzile se realizează prin raportarea dispozițiilor art. 117 alin. 2 la art. 86 și art. 85 din Codul d e procedură fiscală referitoare la stabilirea taxelor și impozitelor în baza declarațiilor fiscale și a deciziilor fiscale, în condițiile în care decizia de impunere se emite de fiecare dată în care s-a modificat baza de impunere (art. 86), precum și atunci când nu s-a emis decizie referitoare la baza de impunere potrivit art. 89. "Declarația fiscală întocmită potrivit art. 82 alin. (2) este asimilată cu o decizie de impunere, sub rezerva unei verificări ulterioare, și produce efectele juridice ale înștiințării de plată de la data depunerii acesteia. În situația în care legea nu prevede obligația de calculare a impozitului, declarația fiscală este asimilată unei decizii referitoare la baza de impunere."
Or, în cazul taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, organul fiscal nu emitea decizie de impunere sau altă decizie fiscală, ci efectua doar un calcul, în baza căruia contribuabilii achitau taxa (chitanța emisă cu acea ocazie fiind dovada plății taxei, a cuantumului acesteia, a datei achitării, având, în același timp, și valoare de declarație fiscală), astfel că termenul de 60 de zile, la împlinirea căruia devin scadente dobânzile, curge de la data achitării taxei.
În consecință, din moment ce taxa specială pentru autoturisme și autovehicule în valoare de 11.836,79 lei a fost achitată la data de 05.06.2007, termenul de 60 de zile de mai sus s-a împlinit, conform art. 101 alin. 1 din CPC, la 05.08.2007, astfel că până la 23.12.2008 au fost 507 zile de întârziere (2008 fost an bisect). Valoarea dobânzilor este de 6.001,25 lei (11.836,79 lei x 0,1% x 507 zile).
(12.267 lei x 0,1% x 507 zile).
Pentru aceste considerente și ținând cont de faptul că art. 124 din Codul d e procedură fiscală face referire la dobândă fără aoi ntitula dobândă fiscală, astfel că fiind stabilită printr-un act normativ (ordonanță de guvern aprobată prin lege) este, evident, o dobândă legală, instanța, în baza art. 18 alin. 1 din nr. 554/2004, a admis în parte acțiunea în contencios administrativ și a anulat decizia nr. 2/25.02.2009 a Administrației Finanțelor Publice a Orașului Chișineu C prin care au fost stabilite, a obligat reclamanta la plata suma de 6.001,25 lei cu titlu de dobânzi totale aferente obligației de restituire a taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule stabilită prin sentința civilă nr. 209/2008 a Tribunalului Arad.
Văzând că pârâta a căzut în pretenții, instanța, în baza art. 274 din Codul d e procedură civilă, a obligat pârâta să plătească reclamantei suma de 39,3 lei, cheltuieli de judecată reprezentând taxele legale aferente acțiunii.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal, a declarat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice A în reprezentarea Chișineu, solicitând admiterea recursului modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii ca netemeinică și nelegală.
Recurenta precizează că prima instanță în mod greșit a considerat că în speță nu sunt aplicabile prevederile art. 1088 alin. 2 din Codul civil.
Greșit s-a reținut că "restituirea sumelor se face din oficiu de către organul fiscal, iar nu la cererea beneficiarului, având în vedere prevederile art. 117 alin. 2 din Codul d e procedură fiscală, debitorul fiind de drept pus în întârziere la împlinirea termenului de 60 de zile de la comunicarea deciziei de impunere".
Consideră că în speță nu sunt incidente prevederile art. 117 alin. 2, neexistând așa cum a reținut și instanța o decizie de impunere, prezentul articol referindu-se strict la "sumele de restituit reprezentând diferențe de impozite rezultate din regularizarea anuală a impozitului pe veni? și nicidecum nu poate fi aplicat în cazul taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule.
Având în vedere că taxa de primă înmatriculare este o plată realizată benevol de contribuabil, aceasta nu putea fi restituită decât la solicitarea reclamantei intimate cu aplicarea prevederilor art. 1088 din Codul civil.
În aceste condiții în mod corect organele fiscale au procedat la calculul dobânzii de la data introducerii acțiunii în contencios administrativ.
De asemenea, prima instanță în mod greșit a apreciat că
sunt aplicabile prevederile art. 124 din Codul d e procedură fiscală.
Din lecturarea dispozitivul sentinței nr. 209/16.06.2009, se poate observa că Tribunalul Arada acordat tocmai ce s-a cerut de către reclamantul intimat: "Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta L -, împotriva Administrației Finanțelor Publice Chișineu C- și în consecință: obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 11.836,79 lei, actualizată cu dobânda legală până la plata efectivă.
Prin dobânda legală se înțelege dobânda prevăzută de OG. nr. 9/2000 privind nivelul dobânzii legale pentru obligații bănești și nicidecum dobânda prevăzută de Codul d e procedură fiscală.
Prima instanță, în mod greșit la momentul când a pronunțat Sentința civilă atacată și a obligat subscrisa la plata sumei de 6.001,25 lei reprezentând dobânzi (calculate conform prevederilor Codului d e procedură fiscală) aferente obligației de restituire a taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule stabilită prin Sentința civilă nr. 209/2008 a Tribunalului Arad, nu a avut în vedere și suma de 517,54 lei care a fost achitată deja către reclamantul intimat, sumă ce reprezintă dobânda calculată conform OG nr. 9/2000 pentru perioada 27.05.2008-23.12.2008.
Aceasta avea obligația să scadă din suma de 6.001,25 lei la care a fost obligată subscrisa suma de 517,54 deja achitată către reclamant.
Prin această omisiune prima instanță a acordat mai mult decât s-a cerut deoarece reclamantul intimat a solicitat prin acțiune acordarea doar a diferenței de dobândă.
În fapt, prin acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta intimată - SRL, se solicită, obligarea Chișineu C la plata sumei de 6.194,04 RON, cu titlu de diferență dobândă conform sentinței civile nr.209/16.06.2008 a Tribunalului Arad și cheltuieli de judecată".
În cuprinsul acțiunii se arată că, prin sentința nr.209/16.06.2008 pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-, subscrisa a fost obligată la restituirea taxei de primă înmatriculare în cuantum de 11.836,79 RON și la plata dobânzii legale, pentru perioada cuprinsă între data încasării taxei si data restituirii efective.
Având în vedere cele precizate de reclamanta intimată în acțiune și cele reținute de instanță în dispozitivul sentinței civile nr.209/16.06.2008 pronunțată de Tribunalul Arad, trebuie menționat faptul că reclamanta intimată se află într-o mare eroare, astfel prin acțiunea formulată în dosar nr-, înregistrată la Tribunalul Arad în data 27.05.2008 reclamanta a solicitat restituirea taxei speciale pentru autoturisme și vehicule în sumă de 11.836,79 lei, cu plata dobânzii legale aferente acestei sume până la data plății.
De asemenea, se poate observa că reclamanta intimată a solicitat prin acțiunea introductivă restituirea sumei actualizate cu dobânda legală și nu cu accesoriile prevăzute de Codul d e procedura fiscală, fără a-și preciza ulterior acțiunea în acest sens.
În dispozitivul sentinței nr. 209/16.06.2009 Tribunalul Arada acordat tocmai ce s-a cerut:.Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta L -, împotriva Administrației Finanțelor Publice Chișineu C- și în consecință: obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 11.836,79 lei, actualizată cu dobânda legală până la plata efectivă -."
Mai mult, după pronunțarea Sentinței civile nr. 209/16.06.2009, reclamanta intimată nu a formulat recurs împotriva acesteia acceptând dispozitivul așa cum a fost pronunțat.
În aceste condiții, văzând cele dispuse de către instanța de judecată în dispozitivul sentinței mai sus amintite, consideră că în mod eronat reclamanta solicită plata dobânzii conf. art. 120 din proc. Fiscală, acesteia fiindu-i restituită în mod corect .dobânda legală" în temeiul nr.OG9/2000 așa cum reiese foarte clar din dispozitivul sentinței.
De asemenea, cu privire la dispozitivul sentinței arătă că acesta nu stabilește data de la care se restituie dobânda legală, arătându-se doar că actualizarea cu dobânda legală se face ,până la plata efectivă", astfel se completează cu dreptul comun, care la art. 1088 alin.1 cod civil prevede: "La obligațiile care au de obiect o sumă oarecare, daunele-interese pentru neexecutare nu pot cuprinde decât dobânda legală, afară de regulile speciale în materie de comerț, de fidejusiune și societate".
Prin întâmpinare, intimata - SRL a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu cheltuieli de judecată.
În motivare, intimata a arătat că prin adresa nr.39301/12.12.2008, la pct.1 se precizează că dobânda prevăzută de Codul d e procedură fiscală (0,1% pe zi de întârziere) se va plăti acelor contribuabili care prezintă hotărâri judecătorești unde se prevede plata acestei dobânzi.
De asemenea, intimata apreciază că primul motiv de recurs formulat de DGFP A probează din nou faptul că nu cunoaște care este efectul dreptului comunitar.
Astfel, este evident faptul că pentru orice taxă prelevată nelegal, cu încălcarea dreptului comunitar, obligația de restituire există chiar de la momentul perceperii taxei.
De asemenea, restitituirea taxelor prevalate trebuie însoțită de despăgubiri adecvate pentru pierderile suferite de contribuabili. În acest sens este și jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului.
Consideră că soluția pronunțată de prima instanță este corectă și prin raportare la perioada pentru care a fost calculată și acordată dobânda prevăzută de art.124 raportat la art.120 Cod procedură fiscală.
Analizând actele dosarului, criticile recurentei prin prisma dispozițiilor art. 304 din Codul d e procedură civilă și examinând cauza sub toate aspectele, conform art. 3041din Codul d e procedură civilă,Curtea de Apel constată următoarele:
În prezenta cauză, reclamanta a solicitat anularea actelor administrative fiscale emise de Administrația Finanțelor Publice Chișineu C, acte prin care această instituție a stabilit modul de calcul al dobânzilor datorate reclamantei conform sentinței civile nr. 209/16.06.2008, pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-.
În esență, Administrația Finanțelor Publice Chișineu Cac alculat aceste dobânzi în conformitate cu dispozițiile Ordonanței de Guvern nr. 9/2000 privind nivelul dobânzii legale pentru obligații bănești, iar nu în conformitate cu dispozițiile art. 124 alin. 1 din Codul d e Procedură Fiscală.
Motivarea pârâtei cu privire la modul de calcul al dobânzii a avut în vedere dobânzile prevăzute de 124 Cod de Procedură Fiscală sunt aplicabile numai în situația în care după depunerea cererii de restituire a unei sume dispuse a fi restituită prin hotărâre judecătorească, o astfel de cerere nu ar fi soluționată în termen legal.
Curtea constată că prin sentința civilă nr. 209/16.06.2008, pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr- a fost admisă acțiunea formulată de reclamantă și s-a dispus obligarea pârâtei Administrația Finanțelor Publice Chișineu C la plata către reclamantă a sumei reprezentând contravaloarea taxei de primă înmatriculare achitată de reclamantă în mod nelegal pentru înmatriculare a unui autoturism, sumă actualizată cu dobânda legală.
Această hotărâre a rămas irevocabilă prin respingerea recursului formulat de pârâtă prin decizia civilă nr. 1013/9.10.2008 a Curții de APEL TIMIȘOARA.
Cu privire la acordarea dobânzilor legale aferente sumei plătite cu titlul de taxă de primă înmatriculare, Curtea observă că instanța a dispus obligarea autorităților fiscale atât la plata taxei de primă înmatriculare, cât și la plata dobânzilor legale.
În această privință, Curtea subliniază că acordarea dobânzilor legale este guvernată, în materia raporturilor fiscale, de dispozițiile speciale din Codul d e Procedură Fiscală, iar nu de dispozițiile dreptului comun în materie, astfel cum impune art. 1 alin. 1 Cod de Procedură Fiscală, conform căruia "prezentul cod reglementează drepturile și obligațiile părților din raporturile juridice fiscale privind administrarea impozitelor și taxelor datorate bugetului de stat și bugetelor locale, prevăzute de Codul fiscal", precum și dispozițiile art. 2 alin. 2 Cod de Procedură Fiscală, potrivit cărora " prezentul cod constituie procedura de drept comun pentru administrarea impozitelor, taxelor, contribuțiilor și a altor sume datorate bugetului general consolidat".
Așadar, Curtea reține că materia privind dobânzile datorate în cazul sumelor de restituit sau de rambursat de la buget este reglementată de art. 124 Cod de Procedură Fiscală, iar nu de dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 9/2000 sau de dispozițiile art. 1084 din Codul civil.
Potrivit art. 124 alin. 1 Cod de Procedură Fiscală,"pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor".
Potrivit art. 70 alin. 1 Cod de Procedură Fiscală, "cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare".
Conform art. 117 alin. 2 Cod de Procedură Fiscală, "prin excepție de la prevederile alin. (1), sumele de restituit reprezentând diferențe de impozite rezultate din regularizarea anuală a impozitului pe venit datorat de persoanele fizice se restituie din oficiu de organele fiscale competente, în termen de cel mult 60 de zile de la data comunicării deciziei de impunere".
Având în vedere că 117 alin. 2 reglementează situația restituirii diferențelor de impozite rezultate din regularizarea anuală a impozitului pe venit datorat de persoanele fizice, Curtea reține că în cazul restituirii taxei de primă înmatriculare este aplicabil textul art. 70 alin. 1 Cod de Procedură Fiscală.
Coroborând dispozițiile art. 124 alin. 1 cu dispozițiile art. 70 alin. 1 Cod de Procedură Fiscală, Curtea constată că dobânzile legale datorate de autoritățile fiscale în prezenta cauză se impun a fi calculate din ziua următoare expirării termenului de 45 de zile de la înregistrarea în evidența acestor autorități a cererii de restituire a taxei.
În raport cu aceste constatări, Curtea subliniază că dobânzile cuvenite reclamantei se impun a fi stabilite conform dispozițiilor art. 124 Cod de Procedură Fiscală, iar nu conform Ordonanței de Guvern nr. 9/2000 privind nivelul dobânzii legale pentru obligații bănești.
Curtea subliniază, în acest sens, că dispozițiile Ordonanței de Guvern nr. 9/2000 nu sunt aplicabile în cazul dobânzilor percepute sau plătite de Ministerul Finanțelor Publice și de organele subordonate acestuia, în privința acestor dobânzi fiind incidente reglementările speciale, respectiv art. 124 Cod de Procedură Fiscală, astfel cum prevede art. 10 din Ordonanța de Guvern nr. 9/2000, text potrivit căruia "dobânzile percepute sau plătite de Banca Națională a României, de bănci, de Casa de Economii și Consemnațiuni -, de organizațiile cooperatiste de credit și de Ministerul Finanțelor Publice, precum și modul de calcul al acestora se stabilesc prin reglementări specifice".
Pe de altă parte, Curtea apreciază ca fiind nelegală limitarea incidenței art. 124 Cod de Procedură Fiscală numai la situațiile în care după depunerea cererii de restituire a unei sume dispuse a fi restituită prin hotărâre judecătorească, o astfel de cerere nu ar fi soluționată în termen legal. O astfel de limitare nu este prevăzută de art. 124 Cod de Procedură Fiscală, care reglementează explicit dreptul la dobândă al contribuabililor"pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget".Cum instanțele judecătorești au constatat caracterul nelegal al impunerii taxei de primă înmatriculare, s-a reținut și obligația restituirii sumelor respective către contribuabil.
Cât privește distincția făcută de organele fiscale, între dobânda "fiscală" - care ar fi prevăzută de art. 124 Cod de Procedură Fiscală - și dobânda "legală" - care ar fi prevăzută de Ordonanța de Guvern nr. 9/2000, Curtea constată că o asemenea distincție este consecința unei confuzii terminologice. Este neîndoielnic că art. 124 Cod de Procedură Fiscală reglementează un regim juridic diferit de Ordonanța de Guvern nr. 9/2000 în privința dobânzilor datorate"pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget", impunându-se, așadar, o distincție între cele două regimuri juridice. Pe de altă parte, dobânda stabilită de art. 124 Cod de Procedură Fiscală este, din punct de vedere terminologic, tot o dobândă "legală", întrucât este stabilită printr-un act normativ asimilat unei legi, respectiv prin Ordonanța de Guvern nr. 92/2003, prin care a fost aprobat Codul d e Procedură Fiscală. De aceea, referirea instanțelor judecătorești la plata dobânzii "legale" nu poate fi interpretată ca referindu-se exclusiv la dobânda reglementată prin Ordonanța de Guvern nr. 9/2000.
Având în vedere cele arătate anterior, Curtea reține că în mod corect instanța de fond a reținut că sumelor datorate de pârâtă reclamantei le sunt aplicabile dispozițiile art. 124 Cod de Procedură Fiscală.
Pe de altă parte, Curtea constată că instanța de fond nu a luat în considerare faptul că pârâta a achitat deja o parte din sumele datorate reclamantei cu titlul de dobânzi, respectiv suma de 517,54 RON.
Or, sub acest aspect, se reține că din suma totală datorată reclamantei cu titlul de dobânzi se impune scăderea sumei deja plătite de pârâtă cu acest titlu, respectiv scăderea sumei de 517,54 RON, întrucât reclamanta nu are dreptul decât la dobânzile calculate conform art. 124 Cod de Procedură Fiscală, iar nu la un cumul al acestor dobânzi cu cele stabilite în baza Ordonanței de Guvern nr. 9/2000.
Sub acest aspect, Curtea constată temeinicia recursului formulat de pârâtă, urmând a fi scăzută, din suma totală de 6001,25 RON, suma de 517,54 RON, rezultând un rest de plată de 5483,71 RON, cu titlul de dobânzi aferente obligației de restituire a taxei de primă înmatriculare stabilite prin sentința civilă nr. 209/2008 a Tribunalului Arad.
Având în vedere cele arătate mai sus, în conformitate cu art. 312 alin. 1 și 3 Cod de Procedură Civilă, apreciind că este întemeiat, sub acest aspect, recursul formulat de Administrația Finanțelor Publice Chișineu C împotriva sentinței civile nr. 1178/14.07.2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-, Curtea îl va admite.
În consecință, Curtea, rejudecând cauza, va modifica sentința civilă recurată cu privire la acordarea dobânzii legale, în sensul că va obliga pârâta să achite reclamantei suma de 5483,71 RON, cu titlul de dobânzi aferente obligației de restituire a taxei de primă înmatriculare stabilite prin sentința civilă nr. 209/2008 a Tribunalului Arad
Curtea va menține în rest dispozițiile sentinței civile recurate, constatând legalitatea acestora.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâta Administrația Finanțelor Publice Chișineu C, împotriva sentinței civile nr. 1178/14.07.2009, pronunțată de Tribunalul Arad în dosar nr-.
Modifică sentința civilă recurată, în sensul că obligă pârâta să achite reclamantei suma de 5483,71 RON, cu titlul de dobânzi aferente obligației de restituire a taxei de primă înmatriculare stabilite prin sentința civilă nr. 209/2008 a Tribunalului Arad.
Menține restul dispozițiilor din sentința civilă recurată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 19.01.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red.P/
Tehnodact L./ 2 ex/ 2010
Prima instanță: Tribunalul Arad
Judecător:
Președinte:Adina PokkerJudecători:Adina Pokker, Rodica Olaru, Răzvan Pătru
