Contestație act administrativ fiscal. Sentința 580/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA CIVILĂ NR. 580/2009
Ședința publică de la 17 noiembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Danusia Pușcașu
GREFIER - -
S-a luat spre examinare, în vederea pronunțării, acțiunea în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta - COM SRL în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S, având ca obiect contestație act administrativ fiscal, respectiv anularea Deciziei de impunere nr. 399/28.11.2008 care are și anexă Raportul de inspecție fiscală nr. 3175/27.11.2008, emise de pârâtă.
La data de 16 noiembrie 2009, s-a înregistrat la dosar un set de înscrisuri din partea reclamantei, depuse la filele 167-218.
dezbaterilor a fost consemnat în încheierea de ședință din data de 10 noiembrie 2009, când s-a dispus amânarea cauzei pentru data de azi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
CURTEA
Prin cererea înregistrată cu numărul de mai sus reclamanta - SRL a chemat în judecată pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice S, solicitând ca prin hotărârea ce o va pronunța în urma administrării probelor, să dispună următoarele:
a).Anularea Deciziei de impunere emisă de organele fiscale din cadrul DGFP - activitatea de inspecție fiscală și înregistrată sub nr.399/28.11.2008 care are ca si anexă Raportul de inspecție fiscală înregistrat sub nr.3175/27.11.2008.
b ). reclamantei de obligațiile de plată stabilite în mod eronat în sarcina acesteia.
În motivare se arată că prin actul a cărui anulare o solicită, urmare controlului fiscal efectuat, s-au imputat reclamantei spre plată TVA de plată în sumă de 512.259 lei și majorări de întârziere aferente TVA în sumă de 322.211 lei, impozit pe profit în sumă de 578.876 lei și majorări de întârziere aferente acestuia în sumă de 364.113 lei, sume a căror cuantum este expres determinat în actul atacat.
Această decizie este emisă în baza raportului de inspecție fiscală, încheiaat la 27.11.2008 de organele fiscale din cadrul S - Activitatea de inspecție fiscală. În acest raport se precizează că perioada supusă verificării este 01.01.2006 - 31.12.2007.
- SRL a fost verificată pentru perioada 01.11.2005 - 31.01.2006 (întocmindu-se două rapoarte de inspecție fiecală partială) de către organe fiscale ale aceeași instituții, întocmindu-se cu această ocazie Raportul de inspecție fiscală, încheiat în data de 30.03.2006, respectiv Raportul de inspecție fiscală pentru rambursarea soldului negativ TVA, încheiat în data de 31.03.2006.
Din cele prezentate mai sus se constată că pentru perioada 01.01.2006-31.01.2006, au fost efectuate două verificări, rezultatele acestora fiind cuprinse în doua rapoarte de inspecție fiscală, pentru sursele impozit pe profit si TVA. Potrivit OG 92/2003 cu modificările si completările ulterioare, precum si a "Cărții drepturilor si obligațiilor contribuabililor pe timpul desfășurării inspecției fiscale" (transmisă contribuabilului odată cu avizul de inspecție fiscală), gentul economic are dreptul de a fi verificat o singură dată pentru fiecare impozit, taxă sau contribuție socială si pentru fiecare perioadă supusă verificării/impozitării. - SRL a fost verificată pentru sursele TVA și impozit pe profit de două ori, fiind încălcate prevederile OG 92/2003R, precum și cele din "Carta drepturilor si obligațiilor contribuabililor pe timpul desfășurării inspecției fiscale".
În al doilea rând se tratează elementele fondului actului administrativ fiscal adică a Deciziei de impunere nr. 399/28.11.2008. Prin aceasta decizie se stabilesc în sarcina agentului economic contestator sume suplimentare constând în TVA de plată, accesorii aferente TVA, impozit pe profit ca și obligație principală suplimentară si majorări de întârziere aferente impozitului pe profit, în baza estimărilor efectuate de organul de control, pentru operațiunile desfășurate în perioada fiscală 01.01.-.12.2007 de subscrisa.
Modul în care s-a stabilit diferența suplimentară la baza de impozitare aferentă TVA și impozitul pe profit s-a făcut de către organul de control prin estimarea valorilor facturilor negăsite( de echipa de control) pentru veniturile aferente perioadei verificate, din blocurile de facturi achiziționate (seria - - --- în data de 11.02.2005; seria - - --- în data de 25.01.2006; respectiv seria - - --- în data de 11.10.2006), fără a se tine cont de faptul că în aceste blocuri de facturiere puteau exista facturi stornate sau facturi anulate, și fără a se tine seama că aceste formulare (din facturierul seria - - --), nu mai corespundeau din punct de vedere formal, conform RG 831/1991R, cu modificările si completările ulterioare (nu conțineau rubrica de TVA), pentru a putea fi utilizate, respectiv prin estimarea valorilor facturilor negăsite (de echipa de control) pentru cheltuielile aferente perioadei verificate. In ambele cazuri la estimarea veniturilor și cheltuielilor echipa de control nu a ținut seama de o serie de documente precum facturi de vânzare de marfă si prestări de servicii, respectiv facturi de cumpărare de mărfuri și prestări de servicii prezentate ca si anexe aferente prezentului act.
Din documentele existente, Raportul de inspecție fiscală nr.3175, încheiat în 27.11.2008, Decizia de impunere nr. 399/28.11.2008, facturile de ieșire existente la societatea verificată) nu reiese faptul că organul de control a respectat prevederile legale în vigoare privind prețul de piață folosit la baza estimărilor de TVA și impozit pe profit (art. 67, alin 1 din OG. 92/2003R coroborat cu arte 7, alin. 1, pct 26). prezentei un mod de recalculare TVA și impozit pe profit (anexa nr. 3 si 4).
Datorită faptului că la recalcularea cuprinsă în prezentul act au fost luate în considerare documente primare (facturi fiscale) originale sau reconstituite, care respectau prevederile arte 146, alin 1 si 2 din Legea 571/2003R cu modificările și completările ulterioare; art. 46, alin 1 din HG 44/20044R cu modificările și completările ulterioare; prevederile 1850/2004, precum și faptul că au fost calculate diferențe față de ce a declarat societatea (menționat și în actul de control) prin decontul de TVA, respectiv declarația de impozit pe profit, s-au obținut diferențe (TVA suplimentar suma de 80.507 lei, majorări de întârziere TVA suma de 65.464 lei, impozit profit suplimentar suma de 82.714 lei, majorări de întârziere impozit pe profit suma de 61.395 lei) mult mai mici față de cele constatate de echipa de control prin raportul de inspecție fiscală încheiat în 27.11.2008, respectiv decizia de impunere nr. 399/2008.
Astfel, conform art. 67, alin. 1 din OG 92/2003R estimarea efectuată prin prezentul act se consideră a fi cât mai aproape de situația de fapt fiscală.
De asemenea, la recalcularea prezentă s-a ținut cont si de perioada fiscală pentru TVA - trimestrul calendaristic (art. 146, alin 2 din Legea 571/2003R cu modificările și completările ulterioare), precum și de perioada fiscală 34, pentru impozitul pe profit - trimestrul calendaristic (art. 35 din Legea 571/2003 cu modificările și completările ulterioare).
Ca urmare a diminuării debitului suplimentar vis-avis de impozitul pe profit și TVA, a contestării modului de stabilire a bazei de impunere pentru aceste două obligații principale, reclamanta revede și modul de calcul a majorărilor de întârziere pentru TVA și impozitul pe profit deoarece baza de impunere reală este diferită.
Ținând cont de cele menționate mai sus și de prevederile legale în vigoare (Legea 571/2003R; HG 44/2004R; OG 92/2003R) s-a recalculat impozit pe profit, TVA, și accesorii aferente acestora.
In concluzie, apare fără echivoc aspectul că actul atacat este întocmit cu încălcarea dispozițiilor legale în vigoare și în contradictoriu cu principiile fundamentale de drept procesual, aspect care converge în opinia reclamantei necesitatea admiterii prezentei acțiuni astfel cum a fost formulată, cu consecința anulării totale a sumelor cuprinse in Decizia de impunere nr. 399/28.11.2008 care are ca și anexă Raportul de inspecție fiscală încheiat în data de 27.11.2008, referitoare la obligațiile de plată principale și accesorii acestora, stabilite prin Decizia de impunere menționată mai sus.
Pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice S solicitat respingerea acțiunii în principal ca inadmisibilă, iar în subsidiar respingerea ca nefondată.
Examinând acțiunea, instanța constată următoarele:
Obiectul contestației îl reprezintă anularea deciziei de impunere nr. 399/28.11.2008 emisă în baza Raportului de Inspecție Fiscală încheiat la data de 21.11.2008 de către organele de inspecție fiscală din cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice
Prin decizia nr. 29/10.02.2009 emisă de Direcția generală de Soluționare Contestațiilor din cadrul ANAF fost respinsă contestația formulată de - COM SRL prin administrator statuar împotriva Deciziei de impunere nr. 399/28.11.2008 emisă pe baza Raportului de Inspecție Fiscală încheiat la data de 21.11.2008.
Potrivit art. 6(2) din Legea nr. 554/2004, "actele administrative susceptibile, potrivit legii organice să facă obiectul unei jurisdicții special administrative pot fi atacate la instanța de contencios administrativ, cu respectarea dispozițiilor art. 7 alin. 1, dacă partea înțelege să nu exercite procedura administrativă".
În speță, reclamanta uzat de două căi paralele.
Pe de o parte, a atacat pe calea administrativ-ierarhică decizia de impunere, fiind pronunțată de către Direcția generală de Soluționare contestațiilor din cadrul Agenției naționale de Administrație Fiscală Decizia nr. 29/10.02.2009, prin care s- respins contestația contestatoarei - Com SRL, iar pe de altă parte atacă aceeași decizie în fața instanței de contencios administrativ.
Atacând decizia de impunere pe calea prevăzută de Codul d e procedură fiscală, reclamanta putea ataca pe calea contenciosului Decizia pronunțată de Direcția Generală de Soluționare Contestațiilor.
Atacând pe calea contenciosului administrativ decizia de impunere după ce aceasta fost inițial supusă controlului în cadrul Direcției Generale de Soluționare a Contestațiilor și raportat la prevederile legale sus arătate, acțiunea reclamantei urmează a fi respinsă ca inadmisibilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția inadmisibilității acțiunii.
Respinge cererea formulată de reclamanta - COM SRL cu sediul în com., sat. nr. 242, jud. S, împotriva pârâtei Direcția Generală a Finanțelor Publice S, cu sediul în Z, nr. 6-8, jud.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică azi, 17 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red. dact. GC
5 ex/16.12.2009
Președinte:Danusia PușcașuJudecători:Danusia Pușcașu
