Contestație act administrativ fiscal. Decizia 665/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA OPERATOR 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 665
Ședința publică din 29 mai 2008
PREȘEDINTE: Cristian Alexandru Dacu
JUDECĂTOR 2: Victoria Catargiu
JUDECĂTOR 3: Claudia LIBER
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul declarat de garantul recurent împotriva sentinței civile nr. 291/ din 28.02.2008, pronunțată de Tribunalul Arad, în dosarul nr-, în contradictoriu cu reclamantul intimat, pârâții intimați Ministerul Internelor și Reformei Administrative B și Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră A, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal, lipsă părțile.
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind formulate alte cereri, instanța constată cauza în stare de judecată și o lasă în pronunțare.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 291 din 28 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-, s-a admis cererea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtele Ministerul Administrației și Internelor B și Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră al Județului A, pentru plata sporului de fidelitate pentru anul 2005.
A obligat pârâtele Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră A să plătească reclamantului suma de 1330 lei, cu titlu de spor fidelitate, actualizat cu indicele de inflație până la data plății efective.
A admis cererea de chemare în garanție formulată de Ministerul Internelor și Reformei Administrative împotriva Ministerului Economiei și Finanțelor și a obligat chemata în garanție să aloce în bugetul Ministerului Internelor și Reformei Administrative suma necesară achitării sporului de fidelitate.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Din actele depuse la dosar, rezultă calitatea de funcționar public cu statut special, iar prin adresa nr. -/31.01.2008, fila 4 dosar fond, pârâtul Inspectoratul Județean al Poliției de Frontieră Aac omunicat faptul că suma solicitată de reclamant, cu titlu de spor fidelitate, va fi actualizată cu indicele de inflație, în momentul efectuării plății.
Prin Ordonanța de Guvern nr. 38/30.01.2003, republicată, privind salarizarea și alte drepturi ale polițiștilor, aprobată prin Legea nr. 353/2003, cu modificările și completările ulterioare, prevede la art. 6 că, pentru activitatea desfășurată în instituțiile de apărare națională, în calitate de militar, polițist, funcționar public și personal contractual al Poliției Române, li se acordă un spor de fidelitate de până la 20 % din salariul de bază în condițiile stabilite prin ordin al Ministerului d e Interne.
Instanța a reținut în executarea acestei dispoziții, Ordinul nr. 132/9.02.2004, care la art. 5.1 consfințește acest drept, chiar dacă plata acestui drept a fost suspendat prin dispozițiile art. 2 aliniatul 1 din nr.OG 118/2004 pentru anul 2005.
În acest sens, trebuie reținut faptul că măsura suspendării sporului de fidelitate afectează doar exercițiul lui nu și existența acestuia.
Referitor la chemarea în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor B, potrivit art. 10 litera A punctul 2 și punctul 10 din nr.HG 386/2007, are ca atribuție principală deschiderea creditelor necesare pentru cheltuielile fiecărui ordonator principal de credite, inclusiv pentru MIRA, în cadrul fiecărui exercițiu bugetar, astfel încât sub aspectul procedural sunt îndeplinite dispozițiile art. 60 și următoarele cod procedură civilă, privind admiterea în fond a cererii de chemare în garanție.
De asemenea, Ministerul Economiei și Finanțelor B, în procesul bugetar are și atribuția prevăzută la art. 19 litera a din Legea nr. 500/2002, privind finanțele publice, anume aceea de a pregăti proiectele legii bugetare și ale legilor de rectificare, iar litera g din același articol prevede obligația de a analiza propunerile Ministerului Internelor și Reformei Administrative de includere în legile bugetare a sumelor din litigiu, iar în faza de execuție bugetară conform art. 48 aliniatul 2 litera A din aceeași lege, repartizează pe trimestre ordonatorului principal, deci Ministerul Internelor și Reformei Administrative, cheltuielile de personal alături de celelalte cheltuieli bugetare.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Direcția Generală a Finanțelor Publice A în reprezentarea Ministerului Economiei și Finanțelor, solicitând respingerea acțiunii, constatarea lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor, respingerea cererii de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Examinând recursul în raport cu motivele invocate și cu cele din oficiu prevăzute de art.304 Cod procedură civilă, se respinge ca nefondat pentru că:
Relativ la excepția lipsei calității procesuale a Ministerului Economiei și Finanțelor, Curtea urmează să o respingă ca neîntemeiată și aceasta pentru că toate instituțiile publice sunt finanțate de la bugetul de stat, Legea nr. 500/2002, conținând prevederi care obligă Ministerul Economiei și Finanțelor de a coordona sistemul bugetar, în privința pregătirii proiectelor bugetare anuale, a actelor normative rectificative, precum și a legilor privind aprobarea contului general de execuție, sens în care prezenta decizie se impune să-i fie opozabilă pentru a proceda la virarea sumelor de bani necesare ordonatorului principal de credite.
De menționat în acest context și decizia nr. XXIII din 12 decembrie 2005, dată în interesul legii de către - Secțiile Unite, publicată în Monitorul Oficial nr. 233/15.03.2006, prin care s-a statuat faptul că obligația plății primelor de concediu, neacordate, revine ordonatorilor principali de credite și după caz, ordonatorilor de credite, de inferior.
De altfel, odată cu apariția nr.OUG 146/19.XII.2007, publicată în Monitorul Oficial nr. 877/20.XII.2007, s-a reglementat și modalitatea de plată a primelor de concediu de odihnă suspendate în perioada 2001 - 2006.
Față de considerentele sus reținute,
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul A în reprezentarea împotriva sentinței civile nr. 291/2008 pronunțată în dosarul nr-, al Tribunalului Arad.
Obligă recurenta să plătească 500 lei cheltuieli de judecată reclamantului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 mai 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - - LIBER
GREFIER,
Red./3.07.2008
Tehnoredact. / 2 ex./4.07.2008
Prima instanță: Tribunalul Arad - Judecători -,
Președinte:Cristian Alexandru DacuJudecători:Cristian Alexandru Dacu, Victoria Catargiu, Claudia
