Contestație la executare. Decizia 245/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.245/
Ședința publică de la 5 martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, cu sediul în Focșani,-, jud.V, împotriva sentinței nr. 611 din 16.12.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit: recurenta CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE și intimatul.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este motivat, intimatul a depus la dosar întâmpinare iar recurenta a depus precizări, ambele părți solicitând judecarea cauzei în lipsă, după care;
Curtea, având în vedere faptul că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților, rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.611/16.12.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, s-a respins ca neîntemeiată excepția necompetenței materiale,s-a admis contestația formulată de reclamantul, domiciliat în Focșani,-,.5,.28, județul V în contradictoriu cu pârâta CASA DE ASIGURARI DE SANATATE V,cu sediul în Focșani,- bis, județul V pentru anularea titlului executoriu nr.77/2007 și a somației de plată nr.4525/20.03.2007, potrivit Legii contenciosului administrativ, înregistrată sub nr-,fiind înlăturată obligația de plată a majorărilor și penalităților în sumă de 101 lei.
Pentru a pronunța această sentință instanță de fond a reținut
Prin cererea înregistrată la nr- la Judecătoria Focșani, reclamantul, a formulat în contradictoriu cu pârâta Casa de Asigurări de Sănătate contestație la executare împotriva somației 4524/20.03.2007 și a titlului executoriu 77/2007.
Obligațiile de plată constând în contribuție la fondul de sănătate, majorări și penalități, au fost calculate și aduse la cunoștința reclamantului prin adresa 16817/7.12.2006, când s-a emis și înștiințarea de plată cu același număr.
La 11.01.2007, reclamantul a achitat contribuția la fond în sumă de 185 lei, așa cum rezultă din chitanța de la fila 13 din dosarul judecătoriei.
Cu privire la majorările de întârziere și penalități neachitate, s-au emis somația 4524/20.03.2007 și titlul executoriu 77/2007.
Obligația fiscală s-a născut pentru reclamant la data când i s-a comunicat înștiințarea 14204-105/30.10.2006.
După contestarea modului de calcul s-a emis o nouă înștiințare la 7.12.2006.
Potrivit adreselor 15631/20.11.2006 și 16817/7.12.2006, obligațiile de plată sunt aferente anilor 2001-2004, actul normativ aplicabil fiind OUG 150/2002 privind organizarea și funcționarea sistemului de asigurări sociale de sănătate.
Reclamantul nu a contestat contribuția pe care a și achitat-
În discuție sunt însă majorările și penalitățile.
Deși perioada de referință este 2001-2004, pârâta a emis prima dată o înștiințare de plată la 30.10.2006.
Este adevărat că potrivit art.8 alin.3 din OUG 150/2002, persoanele care exercită profesii liberale sau autorizate au obligația de a depune lunar declarație privind obligațiile față de fond, însă neîndeplinirea acestei obligații nu este sancționată potrivit art. 96 din actul normativ.
Mai mult, potrivit art.15 din OUG 150/2002, fiecare asigurat are dreptul de a fi informat cel puțin o dată pe an cu privire la nivelul contribuției sale.
Așa fiind, cum în cauză nu s-a emis decizie privind obligațiile de plată, iar majorările și penalitățile sunt o sancțiune aplicată ca urmare a neachitării la termen, așa cum rezultă din art. 55 alin.5 din OUG 150/2002,
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta CAS V cu următoarea motivare:
În conformitate cu prevederile art.1 alin.2 din Lg.145/1997, a art. l alin.2 din OUG nr.150/2002 cu modificările și completările ulterioare" Asigurările sociale de sănătate sunt obligatorii și funcționează ca un sistem unitar, pe baza următoarelor principii: solidaritate și subsidiaritate in colectarea si utilizarea fondurilor și participarea obligatorie la plata contribuției de asigurări sociale de sănătate pentru formarea fondului național unic de asigurări sociale de sănătate,
Conform legislației privind organizarea și funcționarea sistemului de asigurări sociale de sănătate, respectiv art.4 alin.l din G nr.150/2002, fiind cetățean român cu domiciliul pe teritoriul României și realizând venituri din prestarea unei activități autorizate, contestatorul a avut prin efectul legii, pe toată perioada cuprinsă între 2001-2005, calitatea de asigurat în sistemul public de asigurări sociale de sănătate, având astfel, potrivit art.52 alin.2 lit.d din Legea 145/1997, cu modificările și completările ulterioare, raportat la art.51 alin.2 din G nr.150/2002, obligația plății contribuției la fondul asigurărilor sociale de sănătate aferentă veniturilor realizate, la termenele scadente de plată.
De asemeni. potrivit art.53 alin.2 din G nr.150/2002, persoanele care nu sunt salariate, dar au obligația să își asigure sănătatea potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, sunt obligate să comunice direct casei de asigurări de sănătate în a cărei rază teritorială își au domiciliul veniturile impozabile, în vederea stabilirii și achitării contribuției de 6,5 %.
Raportat la dispozițiile legale invocate, este vădit că în cauza au fost nesocotite
cerințele legale mai sus menționate impuse de legiuitor cu titlu imperativ, în condițiile în care d-nul, în calitate de persoană fizică ce a obținut venituri la care potrivit legii datorează și fond de sănătate, nefiind printre persoanele
exceptate de la plată, nu a respectat obligația declarării la casa de asigurări de sănătate a veniturilor impozabile realizate în vederea stabilirii contribuției
asigurărilor de sănătate și nu a achitat aceasta contribuție la termenele scadente,motiv pentru care datorează de la aceasta dată majorări și penalități de întârziere.
De asemeni, instanța de fond interpretând greșit textele de lege incidente cauzei, a exonerat petentul de la plata majorărilor și a penalităților de întârziere apreciind în mod neîntemeiat că obligația fiscală s-a născut la data când înștiințarea de plată a fost comunicată petentului (anul 2006).
Aceasta susținere, în opinia noastră nu are suport legal, deoarece pe de o parte, potrivit prevederilor art.23 alin.l din Codul d e procedura fiscală "dreptul de creanță fiscală și obligația fiscală corelativă se în momentul în care, potrivit legii, se constituie baza de impunere care le generează"iar pe de altă parte, potrivit art.89 din Codul d e procedură fiscală, instituția noastră are dreptul de a stabili obligații fiscale într-un interval de 5 ani de la data la care s-a născut creanță fiscală, perioada în care s-a împlinit în mod succesiv termenul de scadenta a obligațiilor datorate fondului asigurărilor sociale de sănătate.
Ori, majorările și penalitățile de întârziere curg de la împlinirea termenului de scadență, potrivit prevederilor legale invocate pe larg pe fondul cauzei și nu de la emiterea unei înștiințări de plată sau a unei decizii privind obligațiile de plată de către organul fiscal.
Faptul ca legiuitorul nu a prevăzut o sancțiune pentru nedepunerea declarației
reglementate la at.8 alin.3 din G nr. 150/2002 nu are relevanță asupra calculului
majorărilor și a penalităților de întârziere, acestea fiind datorate ca urmare a nerespectării termenului scadent în achitarea contribuției datorate fondului
asigurărilor sociale de sănătate și nu pentru nerespectarea obligației de a-și
declara veniturile realizate.
Prin întâmpinare, reclamantul a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Curtea analizând actele dosarului constată;
Contrar celor susținute de recurentă, corect a reținut instanța de fond că în privința majorărilor penalităților de întârziere nu i se poate reține reclamantului vreo culpă, pentru că obligația fiscală s-a născut atunci când s-a comunicat înștiințarea de plată 14204 - 105/30.10.2008.
De asemenea, corect a făcut aplicarea disp.art.15 din OUG 150/2002 întrucât reclamantul -intimat nu a fost corect informat cu privire la nivelul contribuției sale, cel puțin odată pe an cum prevede textul de lege.
Așadar, având în vedere și disp.art.312 Cod procedură civilă urmează a respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de pârâta CASA NAȚIONALĂ DE ASIGURĂRI DE SĂNĂTATE, cu sediul în Focșani,-, jud.V, împotriva sentinței nr. 611 din 16.12.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 5 martie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./13.05.2009
Tehnored./2ex./15.05.2009
Fond -
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Vasile Susanu
