Custodie publică. Sentința 315/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 22.12.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR. 315
Ședința Publică din 26 octombrie 2009
PREȘEDINTE: Răzvan Pătru
GREFIER: - -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul Oficiul Român pentru în contradictoriu cu pârâtul, având ca obiect custodie publică.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamant consilier juridic, lipsă fiind pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Ministerul public este reprezentat de procuror din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Timișoara
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentantul reclamantului arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri și nici excepții, Curtea acordă cuvântul în dezbaterea cererii.
Reprezentantul reclamantului arată că acțiunea a rămas fără obiect, încetând custodia publică.
Reprezentanta Ministerului Public solicită respingerea acțiunii ca rămasă fără obiect.
CURTEA
Prin cererea înregistrată la Curtea de Apel Timișoara sub nr- la data de 23.12.2008, Oficiul Român pentru a solicitat prelungirea duratei de luare în custodie publică a cetățeanului pakistanez, născut. la 01.04.1988 în -, aflat în Centrul de cazare a străinilor luați în custodie publică - A, cu sediul în com., jud.
Reclamantul arată că, la data de 27.10.2008, sus-numitul a fost transferat în România, în baza Regulamentului, de către autoritățile austriece și preluat de la. Aeroport Internațional B M - de către lucrători ai Biroului pentru
Conform propriei declarații, cel în cauză a intrat în țară prin trecerea ilegală a frontierei de stat dintre Bulgaria și România, în data de 18.08.2008.
Cetățeanul pakistanez nu figurează în evidențele traficului de frontieră cu intrări/ieșiri în/din România. La data de 19.08.2008, străinul a depus cerere de acordare a statutului de refugiat, însă aceasta i-a fost respinsă definitiv, fiind executorie întrucât nu a depus plângere împotriva hotărârii Direcției și Integrare.
Întrucât persoana în cauză a trecut ilegal frontiera României, împotriva sa a fost dispusă măsura îndepărtării sub escortă de pe teritoriul României, în conformitate cu prevederile art.87 alin.1 lit. b din nr.OUG194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată (Decizia de returnare sub escortă nr. - din 27.10.2008).
Având în vedere că cetățeanul pakistanez nu poseda un document de călătorie și nici mijloacele materiale necesare achiziționării unui bilet de avion cu destinația, îndepărtarea sub escortă a acestuia nu s-a putut efectua în termenul de 24 ore prevăzut de art. 88 alin.2 din actul normativ sus-menționat, motiv pentru care Oficiul Român pentru a solicitat Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București luarea cetățeanului pakistanez în custodie publică.
Prin Rezoluția nr. 5570/II-5/27.10.2008 procurorul anume desemnat din cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel București, a dispus luarea în custodie publică a străinului pentru o perioadă de 30 zile, respectiv până la 25.11.2008.
La solicitarea instituției, prin Decizia civilă nr. 321/25.11.2008, Curtea de Apel Timișoaraa prelungit perioada de custodie publică a străinului cu încă 42 de zile, respectiv până la data de 06.01.2009.
Oficiul Român pentru a întreprins demersurile necesare, pe lângă Ambasada la B, în vederea obținerii unui document de călătorie, necesar punerii în aplicare a măsurii de îndepărtare sub escortă de pe teritoriul României a celui în cauză, dar până în prezent nu a fost primit nici un răspuns din partea misiunii diplomatice respective. în cursul discuțiilor purtate cu reprezentanții ambasadei, aceștia ne-au comunicat că nu pot elibera vreun document de călătorie, fără efectuarea unor verificări în, pentru stabilirea certă a identității persoanei pentru care se solicită documentul. Mai mult, aceste verificări vor aproximativ 3 luni de zile, fiind îngreunate de cursul pe care trebuie să-1 urmeze solicitările scrise, de situația politică din, dar și de posibilitatea ca persoana în cauză să își fi dat date de identitate false, având în vedere refuzul acesteia de a se mai întoarce în tara sa de origine.
Întrucât cele 42 de zile dispuse de Curtea de Apel Timișoara expiră la data de 06.01.2009, s-a solicitat prelungirea duratei luării în custodie publică a numitului cu o perioadă de 3 luni și 18 zile urmând ca, în momentul obținerii documentului de călătorie și procurarea biletului de avion, străinul să fie îndepărtat de pe teritoriul României.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe prevederile art.97 alin.5 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată.
Pârâtul a solicitat sesizarea Curții Constituționale privind soluționarea excepției de neconstituționalitate, conform prevederilor art. 97 alin 5 din OUG nr. 194/2002.
Prin încheierea de ședință pronunțată în dosarul nr- la data de 6.01.2009 Curtea de Apel Timișoara a constatat admisibilitatea excepției de neconstituționalitate a art. 93 alin. 5 din Ordonanța de Urgență nr. nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, în raport cu dispozițiile art. 29 alin. 1-3 din Legea nr. 47/1992; a sesizat Curtea Constituțională în vederea soluționării excepției de neconstituționalitate a art. 97 alin. 5 din Ordonanța de Urgență nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România; a suspendat judecarea cauzei pe perioada soluționării excepției de neconstituționalitate, conform art. 29 alin. 5 din Legea nr. 47/1992.
Prin decizia nr. 714/7.05.2009, Curtea Constituțională a respins excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 97 al.5 și 7 din nr.OUG 194/20025 privind regimul străinilor în România, ridicată de, Ansar, și în dosarele nr-, -. -, -, și, respectiv nr- ale Curții de Apel București - Secția a VIII -a contencios administrativ și fiscal, și de, și în dosarele nr-, - și - ale Curții de Apel Timișoara - Secția contencios administrativ și fiscal.
Analizând probatoriul administrat în cauză, instanța constată următoarele:
Domnul a fost depistat de autoritățile austriece în Austria, pe teritoriul căreia nu avea drept de ședere legală, motiv pentru care a fost returnat autorităților române la data de 27.10.2008, în baza regulamentului, întrucât acesta a declarat că a intrat anterior ilegal în România, în data de 18.08.2008.
Fiind returnat în România la data de 27.10.2008 de autoritățile austriece, față de domnul s-a dispus, de către Oficiul Român pentru, îndepărtarea acestuia sub escortă prin Decizia de returnare nr. -/27.10.2008.
Întrucât domnul nu poseda un document de călătorie, nu s-a putut efectua îndepărtarea sub escortă în termenul de 24 de ore prevăzut de art. 88 alin. 2 din Ordonanța de Urgență nr. 194/2002, motiv pentru care s-a dispus luarea în custodie publică a acestuia, măsură ce a fost dispusă de Parchetul de pe lângă Curtea de Apel București pentru o perioadă de 30 de zile, perioadă care a expirat la data de 25.11.2008.
Oficiul Român pentru a solicitat Curții de Apel Timișoara prelungirea luării în custodie publică, cerere care a fost admisă de instanță prin decizia civilă nr. 321/25.11.2008, prin care a fost prelungită luarea în custodie publică a domnului până la data de 6.01.2009.
În prezenta cauză, Oficiul Român pentru a solicitat din nou prelungirea luării în custodie publică a domnului, cererea fiind înregistrată la 23.12.2008.
Întrucât domnul a invocat excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 97 alin.5 din 194/2002 privind regimul străinilor în România, Curtea de Apel Timișoaraa sesizat Curtea Constituțională prin încheierea din 6.01.2009, în vederea soluționării excepției de neconstituționalitate dispunând și suspendarea judecării prezentei cereri, conform art. 29 alin. 5 din Legea nr. 47/1992.
Întrucât Curtea Constituțională a transmis instanței decizia prin care a soluționat excepția de neconstituționalitate abia la data de 17.07.2009, după expirarea duratei măsurii de luare în custodie publică, Curtea observă că prezenta cauză a rămas lipsită de obiect.
În privința cadrului legal de soluționare a prezentei cauze, instanța precizează că Ordonanța de Urgență nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 201 din 8 martie 2004, fiind modificată ulterior prin Legea nr. 482/2004; prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 113/2005, (aprobată cu modificări prin Legea nr. 306/2005); prin Legea nr. 306/2005; prin Legea nr. 56/2007 și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 55/2007 (aprobată cu modificări prin Legea nr. 347/2007).
Conform art. 80 alin. 5 din Ordonanța de Urgență nr. 194/2002,"străinilor care au trecut ilegal frontiera de stat, precum și celor cu ședere ilegală a căror identitate nu a putut fi stabilită li se emite decizie de returnare sub escortă, care va fi însoțită de luarea în custodie publică, în condițiile prevăzute la art. 93".
Potrivit art. 93 alin. 1 Ordonanța de Urgență nr. 194/2002,"luarea în custodie publică este o măsură de restrângere temporară a libertății de mișcare pe teritoriul statului român, dispusă de magistrat împotriva străinului care nu a putut fi îndepărtat sub escortă în termenul prevăzut de lege, precum și împotriva străinului care a fost declarat indezirabil sau cu privire la care instanța a dispus expulzarea".
În privința prelungirii luării în custodie publică, art. 93 alin. alin. 5 și 6 din Ordonanța de Urgență nr. 194/2002, prevăd că"prelungirea duratei de luare în custodie publică a străinilor prevăzuți la alin. (2) care nu au putut fi îndepărtați de pe teritoriul României în termen de 30 de zile se dispune de către curtea de apel în a cărei rază de competență teritorială se află locul de cazare, la solicitarea motivată a Oficiului Român pentru. Instanța trebuie să se pronunțe înainte de expirarea termenului luării în custodie publică dispuse anterior, iar hotărârea instanței este irevocabilă",alineatul 6 al art. 93 dispunând că "perioada maximă de luare în custodie publică a străinilor împotriva cărora s-a dispus măsura returnării nu poate depăși 6 luni".
Întrucât măsura luării în custodie publică a domnului a expirat la data de 6.01.2009, Curtea constată că la data pronunțării prezentei hotărâri - 22.10.2009 - această măsură este expirată, fiind lipsită, așadar de obiect, solicitarea de prelungire a acestei măsuri.
În consecință, instanța va respinge cererea formulată de Oficiul Român pentru având ca obiect prelungirea duratei de luare în custodie publică a pârâtului, cetățean pakistanez, născut la 1.04.1988 în localitatea (statul ).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de Oficiul Român pentru, cu sediul în municipiul B,-, sector 5, având ca obiect prelungirea duratei de luare în custodie publică a pârâtului, cetățean pakistanez, născut la 1.04.1988 în localitatea (statul ).
Prezenta hotărâre este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 26.10.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER
- - - -
Red./06.11.2009
Tehnored. / 24.11.2009/ 2 ex.
Președinte:Răzvan PătruJudecători:Răzvan Pătru
