Despăgubire. Sentința 2468/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr.2468
Ședința publică de la 10.06.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
GREFIER - - -
...
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții, și, în contradictoriu cu pârâtul STATUL ROMÂN REPREZENTANT PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns reclamanții, și, toți prin avocat din cadrul Cabinetelor Asociate de Avocați " & ", lipsind pârâtul STATUL ROMÂN REPREZENTANT PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că, pârâtul a depus la dosar în data de 02.06.2009 note scrise, prin serviciul registratură.
Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Avocatul reclamanților solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și precizată, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra acțiunii de față, deliberând în condițiile art.256 cpc, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 11.02.009 și precizată la 10.03.2009 reclamantele, și, au chemat în judecată pe pârâtul Statul Român reprezentat prin Comisia Centrală pentru stabilirea despăgubirilor, solicitând ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubire pentru imobilul imposibil de restituit în natură situat în C N, 1 Mai nr.3, C F nr.17739 pentru care a fost înregistrat dosarul nr.3454/CC/ pentru teren și dosarul nr.29532 pentru clădire, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii s-a arătat că în urma obținerii Dispozițiilor de acordare măsuri reparatorii pentru teren nr.269/18.10.2005- AVAS și nr.2878/31.08.2006 - Primăria C pentru clădirea demolată, reclamantele au solicitat comisiei pârâte emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubire conf.art.16 din Titlul VII din Lg.247/2005, dosar înregistrat sub nr. nr.3454/CC/ pentru teren și dosarul nr.29532 pentru clădire.
Deși dosarul a fost înregistrat în anul 2005, iar în data de 25.11.2008 s-a depus o cerere prin poștă solicitând a se emite decizia, pârâta a refuzat să rezolve cererea.
S-a mai arătat că s-a efectuat procedura prealabilă și că nerezolvarea cererii într-un termen rezonabil încalcă prevederile din tratatele și convențiile internaționale.
În drept cererea se întemeiază pe Titlul VII din Lg.247/2005 (art.16 alin.3 și urm. art.19 ș art.20), Legea nr.554/2004, art.52 din Constituția României, CEDO.
La dosar s-au depus înscrisuri în dovedirea acțiunii.
Pârâtul Statul Român - Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, a formulat întâmpinare și a solicitat respingerea acțiunii reclamantelor întrucât nu este parcursă în totalitate procedura administrativă impusă de lege.
Arată pârâtul că prin adresa de răspuns nr.-/15.12.2008, reclamanților li s-a adus la cunoștință faptul că dosarul de despăgubire nr.3454 CC, a fot selectat și atribuit în vederea analizării, urmând ca ulterior să fie trimis un evaluator desemnat de către Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor,în vederea efectuării raportului de evaluare în cauză.
Reclamantele au revenit cu o nouă solicitare de emitere a deciziei reprezentând titlu de despăgubire și a titlului de plată pentru același dosar și li s-a adus la cunoștință prin adresa nr.-/7.02.2009 că dosarul a fost analizat și constatat a fi complet, urmând să fie desemnat un evaluator pentru întocmirea lucrării de specialitate.
În ceea ce privește dosarul de despăgubire nr.29532/CC, acesta a fost analizat, constatat a fi complet întocmit și urmează să fie numit un evaluator.
Rapoartele de evaluare vor fi comunicate reclamantelor pentru a le da posibilitatea de a formula obiecțiuni.
Consideră pârâta că în mod corect reclamantele au arătat că decizia reprezentând titlu de despăgubire trebuie emisă în termen de 30 de zile de la înregistrarea dosarului de despăgubire.
La data de 10.06.2009 prin notele scrise pârâtul a arătat că în ședința Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, din data de 23.04.2009 a fot desemnat un evaluator ce va efectua raportul de evaluare necesar în vederea emiterii deciziei reprezentând titlu de despăgubire. La data de 6.05.2009 dosarele de despăgubire au fost transmise evaluatorului desemnat în mod aleatoriu, iar acesta are la dispoziție un termen de 30-45 zile pentru efectuarea raportului de evaluare.
Analizând actele dosarului, Curtea constată următoarele:
În urma obținerii Dispozițiilor de acordare măsuri reparatorii pentru teren nr.269/18.10.2005- AVAS și nr.2878/31.08.2006 - Primăria C pentru clădirea demolată, reclamantele au solicitat comisiei pârâte emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubire conf.art.16 din Titlul VII din Lg.247/2005, dosar înregistrat sub nr. nr.3454/CC/ pentru teren și dosarul nr.29532 pentru clădire.
Potrivit art. 16 din Titlul VII din Lg.247/2005:
(4) Pe baza situației juridice a imobilului pentru care s-a propus acordarea de despăgubiri, Secretariatul Comisiei Centrale procedează la analizarea dosarelor prevăzute la alin. (1) și (2) în privința verificării legalității respingerii cererii de restituire în natură.
(5) Secretariatul Comisiei Centrale va proceda la centralizarea dosarelor prevăzute la alin. (1) și (2), în care, în mod întemeiat cererea de restituire în natură a fost respinsă, după care acestea vor fi transmise, evaluatorului sau societății de evaluatori desemnate, în vederea întocmirii raportului de evaluare.
(6) După primirea dosarului, evaluatorul sau societatea de evaluatori desemnată va efectua procedura de specialitate și va întocmi raportul de evaluare pe care îl va transmite Comisiei Centrale. Acest raport va conține cuantumul despăgubirilor în limita cărora vor fi acordate titlurile de despăgubire.
(7) În baza raportului de evaluare Comisia Centrală va proceda fie la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire, fie la trimiterea dosarului spre reevaluare.
(8) Dispozițiile alin. (1) - (2) și (7) se aplică în mod corespunzător și deciziilor/ordinelor emise în temeiul art. 6 alin. (4) și art. 32 din Legea nr. 10/2001, privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989, republicată, în care s-au consemnat/propus sume care urmează a se acorda ca despăgubire.
(9) În cazul prevăzut la alin. (8), titlul de despăgubire se va emite de Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor până la concurența sumei reprezentând cuantumul despăgubirilor consemnate/propuse, actualizate cu indicele de inflație.
În ceea ce privește dosarele de despăgubire ale reclamantelor așa cum rezultă din înscrisurile depuse de autoritatea pârâtă, acestea se află în stadiul de evaluare prev.de art.16 alin.5-6 Titlul VII din Lg.247/2005.
În baza raportului de evaluare întocmit potrivit dispozițiilor arătate mai sus evaluare Comisia Centrală va proceda fie la emiterea deciziei reprezentând titlul de despăgubire, fie la trimiterea dosarului spre reevaluare. Aceasta înseamnă că după efectuarea raportului de evaluare reclamantele dar și Comisia centrală pot formula obiecțiuni, iar dosarul va fi trimis spre reevaluare.
În aceste condiții cererea reclamantelor privind emiterea deciziei reprezentând titlu de despăgubire este nefondată, având în vedere că trebuie parcurse toate etapele procedurii administrative potrivit legii.
Dacă pârâta ar fi obligată să emită decizia reprezentând titlul de despăgubire, reclamantele ar putea fi vătămate prin împrejurarea că nu ar mai putea în măsura în care ar considera că se impune să formuleze obiecțiuni asupra raportului de evaluare care a stat la baza emiterii titlului de despăgubire.
Față de cele reținute mai sus în conf.cu art.18 din Legea nr.554/2004 se va respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanții, și, toți cu sediul ales în B, str.-.- nr.3,.4,.15, sector 4, în contradictoriu cu pârâtul STATUL ROMÂN REPREZENTANT PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, cu sediul în Calea nr.202, sector 1,
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 10.06.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.VR
EF/7ex.
27.07.2009
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica
