Despăgubire. Sentința 2825/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2825
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 30.06.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Canacheu Claudia
GREFIER - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR și STATUL ROMÂN PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR.
Dezbaterile pe fondul cauzei au avut loc în ședința publică de la 16.06.2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când instanța pentru a da posibilitate părților să depună concluzii scrise a amânat pronunțarea la data de 23.06.2009 și la 30.06.2009.
CURTEA,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 10.03.2009, reclamanta a chemat în judecată pârâții Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților () și Statul Român - prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor () solicitând obligarea pârâților la plata sumei de 316.055,52 lei, actualizată cu indicele inflației până la data plății efective, la plata unor daune cominatorii în valoare de 100 lei/zi de întârziere la plată a sumei datorate, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii a arătat că în anul 2003 formulat cerere pentru plata unor despăgubiri/compensații pentru bunurile rămase în, iar prin Hotărârea nr.19/08.02.2008, Comisia Municipiului B pentru aplicarea Legii nr.9/1998 și a Legii nr.290/2003 i-a acordat despăgubiri în valoare totală de 316.055,52 lei.
Nu a contestat hotărârea care a fost înaintată în vederea plății sumei respective și cu toate că a solicitat, prin cererile din 06.05.2008 și 14.12.2008, efectuarea plății, a invocat disp. art.10 alin.2 din Legea nr.290/2003 și faptul că nu a fost alocată această sumă în bugetul de stat.
Cu privire la capătul doi din acțiune, reclamanta a arătat că solicitarea are în vedere răspunsurile date de care încearcă să tergiverseze plata despăgubirilor în condițiile în care s-au făcut plăți către alte persoane care au depus dosarul mult mai târziu.
Pârâta Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive față de împrejurarea că are atribuții cu privire la emiterea deciziilor referitoare la acordarea titlului de despăgubire, nu și sub aspectul plății despăgubirilor cuvenite persoanelor îndreptățite, conform Legii nr.290/2003.
În acest scop este organizat în cadrul, Serviciul pentru aplicarea Legii 290/2003.
Pe fondul cauzei a arătat că nu se poate reține un refuz de plată din partea sa și că cererea de obligare la daune cominatorii este inadmisibilă în raport de disp. art.5803Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii, întrucât despăgubirile se achită beneficiarilor Legii nr.290/2003 în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat.
Au fost invocate disp. art.10 alin.2 din lege, precum și disp. art.18 alin.5 din HG 1120/2006, susținându-se că neplata, până în prezent a tranșei I-a nu dovedește refuzul nejustificat al de a soluționa cererea de plată a despăgubirilor cuvenite reclamantei.
Reclamanta a depus la dosar Hotărârea nr.19/08.02.2008 a Comisiei Municipiului B pentru aplicarea Legii nr.9/1998 și a Legii 290/2003 cererile adresate pentru efectuarea plății și răspunsurile primite la acestea.
Curtea apreciază că excepția lipsei calității procesuale pasive a este întemeiată, având în vedere disp. art.13 alin.1 din Titlul VII al Legii 247/2005, potrivit cărora are ca principală atribuție emiterea deciziilor referitoare la acordarea de titluri de despăgubire.
Art.2 lit.g din HG 361/2005 prevede că are ca atribuții și validarea despăgubirilor în numerar beneficiarilor Legii 9/1998 și Legii 290/2003, iar în cadrul acestei autorități este organizat Serviciul pentru Aplicarea Legii 290/2003 care, potrivit art.18 alin.4 din HG 1120/2006 are atribuții cu privire la plata despăgubirilor bănești solicitate în baza Legii 290/2003.
Se constată că această atribuție nu revine, neexistând astfel identitate între această pârâtă și cel obligat în raportul juridic dedus judecății, excepția urmând să fie admisă, iar acțiunea în contradictoriu cu aceasta va fi respinsă ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Excepția inadmisibilității capătului doi de cerere este neîntemeiată în raport de decizia pronunțată cu ocazia soluționării unui recurs în interesul legii care a stabilit că este admisibilă cererea privind obligarea la daune cominatorii chiar și în condițiile reglementării posibilității constrângerii debitorului la îndeplinirea obligației de a face sau a obligației de a nu face, prin aplicarea unei amenzi civile în temeiul art.5803alin.1 Cod procedură civilă.
Pe fondul cauzei, Curtea reține că prin Hotărârea nr.19/08.02.2008 a Comisiei Municipiului B pentru aplicarea Legii nr.9/1998 și a Legii nr.290/2003 s-a propus acordarea reclamantei, a compensațiilor bănești în sumă de 316.055,52 lei.
Hotărârea nu a fost contestată și a fost înaintată pentru efectuarea plății, reclamanta formulând două cereri în acest sens la datele de 06.05.2008 și 14.12.2008.
În adresele de răspuns au fost invocate disp. art.10 alin.2 din Legea nr.290/2003 care face referire la disponibilitățile bănești ale direcțiilor care au ca atribuție efectuarea plății.
Curtea apreciază că nu poate fi reținut un refuz nejustificat al pârâtei de soluționare a cererii reclamantei de efectuare a plății despăgubirilor, în sensul art.2 alin.1 lit.i din Legea 554/2004, nefiind exprimată de către pârâtă, cu exces de putere, voința de a nu rezolva această cerere.
Potrivit art.10 alin.2 din Legea nr.290/2003, despăgubirile sau compensațiile bănești vor fi acordate beneficiarilor în termen de un an de la comunicarea hotărârii - plata se poate face și în rate, în maximum 2 ani, în funcție de disponibilitățile bănești ale direcțiilor prev. la art.11 alin.1.
În același sens sunt și disp. art.18 alin.5 din HG 1120/2006 care prevăd că aceste compensații bănești - se achită beneficiarilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat.
Având în vedere că pentru a fi plătite compensațiile este necesară alocarea unor sume în buget, nu poate fi apreciată ca un refuz nejustificat, neefectuarea plății de către în situația în care nu i-au fost puse la dispoziție sume de bani cu această destinație.
De asemenea, în raport de cuantumul compensațiilor de 316.055,52 lei, se constată că sunt incidente în cauză disp, art.18 alin.5 lit.a din HG 1120/2006 conform cărora dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei, acestea se achită eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40 în primul an și 60% în anul următor.
Reclamanta a solicitat obligarea pârâților la plata integrală a despăgubirilor deși conform acestor dispoziții, în primul an este îndreptățită să obțină doar 40% din cuantumul despăgubirilor.
primei tranșe a despăgubirilor nu constituie un refuz nejustificat al, aceasta întemeindu-se pe lipsa fondurilor bănești necesare pentru acordarea despăgubirilor.
Față de aceste considerente, Curtea va respinge, ca neîntemeiată, acțiunea în contradictoriu cu pârâta.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, cu sediul în B Calea nr.202, sector 1, și respinge acțiunea în contradictoriu cu aceasta ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge excepțiile inadmisibilității cererii de obligare a pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților la plata daunelor cominatorii.
Respinge, ca neîntemeiată, acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în B-, Bl.76,.A,.16, sector 4, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, cu sediul în B, Calea nr.202, sector 1.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi 30.06.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.
Gh./5 ex.
10.07.2009
Președinte:Canacheu ClaudiaJudecători:Canacheu Claudia
