Despăgubire. Sentința 297/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 25.07.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR.297
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 10.11.2008
PREȘEDINTE: Mircea Ionel Chiu
GREFIER:- -
S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ și fiscal privind pe contestatorul în contradictoriu cu intimații MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINATELOR, AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.290/2003, având ca obiect despăgubire.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă contestatorul asistat de avocat, pentru intimatul prin T se prezintă consilier juridic, lipsă fiind intimata Autoritatea Națională Pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul Pentru Aplicarea Legii nr.290/2003.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, se constată depus la dosar prin serviciul de registratură al instanței la data de 14.10.2008, răspuns la întâmpinare, din partea reclamantului, un exemplar comunicându-se reprezentantului intimatului prin
Apărătorul reclamantului depune la dosar un set de înscrisuri, un exemplar comunicându-se reprezentantului intimatului prin
Nemaifiind alte cererii de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul pe fond.
Apărătorul reclamantului pune concluzii de respingere a excepției lipsei calității procesuale pasive a arătând că la chemat în judecată pentru a-i fi opozabilă hotărârea. Pe fondul cauzei pune concluzii de admitere în parte a acțiunii, obligarea pârâtei la plata sumei de 264.598,96 lei reprezentând cota de 40 %, restul sumei și a dobânzilor fiind achitată conform extrasului de cont, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentantul intimatului pune concluzii de admitere a excepției lipsei calității procesuale pasive, iar pe fond respingerea acțiunii.
CURTEA
Asupra acțiunii de contencios administrativ de față constată:
Prin acțiunea înregistrată sub nr-, la data de 24.07.2008, reclamantul a chemat în judecată pârâții Ministerul Economiei și Finanțelor și Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților - Serviciul pentru Aplicarea Legii nr.290/2003, solicitând instanței ca prin hotărârea pe care o va pronunța să oblige pârâții să dispună plata în numerar a sumei de 101.100,81 lei reprezentând 60 % din suma totală de 168.501,34 lei stabilită cu titlu de despăgubire prin Hotărârea nr.152/24.10.2006 și a sumei de 264.598,96 lei reprezentând 40 % din suma totală de 661.497,40 lei stabilită cu titlu de despăgubire prin Hotărârea nr.155/24.10.2006 a Instituției Prefectului Județului T - Comisia Județeană pentru aplicarea prevederilor Legii nr.290/2003.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că, Instituția Prefectului Județului T - Comisia Județeană pentru aplicarea prevederilor Legii nr.290/2003, a emis Hotărârile nr.152 și nr.155 cu titlu de despăgubiri pentru reclamant și, tatăl său, în prezent decedat, el fiind unicul moștenitor al acestuia conform certificatului de moștenitor depus în cauză.
În vederea efectuării plăților a întocmit documentația necesară conform art.18 alin.1, 2 și 3 din Normele Metodologice privind aplicarea Legii nr.290/2003 aprobate prin nr.HG1120/2006 și completată prin nr.HG57/2008.
Conform art.18, alin.5 lit. c) din Normele metodologice, "compensațiile bănești se achită beneficiarilor eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei" și conform art.18 alin.6 din Normele metodologice amintite "suma achitată beneficiarilor în cea de a doua tranșă se actualizează în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care acest indice a fost publicat de către Institutul Național de Statistică, față de luna decembrie a anului anterior".
Acest articol se coroborează cu art.10 alin.2 din Legea nr.290/2003 care prevede "despăgubirile sau compensațiile bănești vor fi acordate beneficiarilor în termen de 1 an de la comunicarea hotărârii comisiei județene, plata lor se face și în rate în maximum 2 ani ", adică termenul limită de 24.10.2008.
În data de 19.04.2007 i s-a achitat suma de 67.400,53 lei reprezentând 40 % din suma de 168.501,34 lei stabilită prin Hotărârea nr.152/24.10.2006 conform extrasului de cont anexat la dosar.
În consecință termenul limită pentru plata a 60 % din suma de 168.501,34 lei conform Hotărârii nr.152/24.10.2006 a fost 19.04.2008 și termenul limită pentru plata a 40 % din suma de 661.497,40 lei stabilită prin Hotărârea nr.155/24.10.2006 a fost de 24.10.2007, ori nici până în prezent nu a primit aceste sume de la
Prin adresa nr.11/07.01.2008 primită prin poștă în 22.02.2008, validează Hotărârile nr.152 și nr.155 din 24.10.2008.
La toate petițiile sale a primit același răspuns de la conform art.18 alin.5 din nr.HG1120/2006 "compensațiile bănești se achită beneficiarilor în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat". nu poate justifica această afirmație atâta timp cât nu dovedește că sumele propuse la elaborarea bugetului pentru achitarea despăgubirilor pe Legea nr.290/2003 sunt mai mici decât "sumele aprobate" conform art.4 alin.2 și a art.16 alin.1 lit. d) din Legea nr.500/2002 de la ordonatorul principal de credite Ministerul Economiei și Finanțelor.
Conform art.2 alin.2 din legea nr.554/2004, actualizată, se asimilează actelor administrative unilaterale și refuzul nejustificat de a rezolva o cerere referitoare la un drept sau la un interes legitim ori, după caz, faptul de a nu răspunde solicitantului în termenul legal.
Astfel, prin actele administrative repetate l-a prejudiciat în drepturile sale de a primi plata despăgubirilor stabilite prin hotărârile menționate.
În drept, își întemeiază acțiunea pe prevederile art.3 alin.1 Cod procedură civilă, art.1 alin.1, art.7 alin.1 și 4, art.8, art.10 alin.1, art.11 alin.1, art.13 alin.3, art.18 alin.6 din Legea nr.554/2004.
Pârâta T, în numele Ministerului Economiei și Finanțelor a formulat întâmpinare prin care a invocat pe cale de excepție lipsa calității procesuale pasive a Ministerului Economiei și Finanțelor.
Prin întâmpinare, pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților a solicitat respingerea cererii ca nefondată.
Din examinarea actelor și probelor de la dosar, instanța reține că acțiunea reclamantului este întemeiată și o va admite, față de pârâta Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, având în vedere următoarele considerente:
Prin Hotărârile nr.152 și 155/2006, emise de Comisia Județeană T pentru Aplicarea Prevederilor Legii nr.290/2003, s-a stabilit obligația pârâtei de plată a sumelor de 168.501,34 lei și respectiv de 661.497,40 lei, cu titlu de despăgubiri. Reclamantul a întocmit documentația necesară, iar hotărârile menționate au fost înregistrate la data de 27 decembrie 2006 la Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Conform art.18 alin.5 lit. c) din Normele Metodologice amintite " bănești se achită beneficiarilor eșalonat în două tranșe, pe parcursul a doi ani consecutivi, astfel: 40 % în primul an și 60 % în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei" și conform art.18, alin.6 din Normele Metodologice amintite "Suma achitată beneficiarilor în cea de a doua tranșă se actualizează în raport cu indicele de creștere a prețurilor de consum din ultima lună pentru care acest indice a fost publicat de către Institutul Național de Statistică, față de luna decembrie a anului anterior".
Acest articol se coroborează cu art.10 alin.2 din Legea nr.290/2003 care prevede "despăgubirile sau compensațiile bănești vor fi acordate beneficiarilor în termen de 1 an de la comunicarea hotărârii comisiei județene, plata lor se face și în rate în maximum 2 ani ", adică termenul limită de 24.10.2008.
În data de 19.04.2007 i s-a achitat suma de 67.400,53 lei reprezentând 40 % din suma de 168.501,34 lei stabilită prin Hotărârea nr.152/24.10.2006 conform extrasului de cont anexat la dosar.
În consecință termenul limită pentru plata a 60 % din suma de 168.501,34 lei conform Hotărârii nr.152/24.10.2006 a fost 19.04.2008 și termenul limită pentru plata a 40 % din suma de 661.497,40 lei stabilită prin Hotărârea nr.155/24.10.2006 a fost de 24.10.2007, ori nici până în prezent nu a primit aceste sume de la
Prin adresa nr.11/07.01.2008 primită prin poștă în 22.02.2008, validează Hotărârile nr.152 și nr.155 din 24.10.2008, anexată la dosar.
Având în vedere că până în prezent pârâta nu a achitat sumele solicitate de reclamant, instanța urmează ca în temeiul Legii nr.290/2003 să admită acțiunea în parte și să oblige pârâta la plata sumelor solicitate prin acțiune.
Referitor la excepția invocată de pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor, instanța constată că excepția este întemeiată având în vedere că plata sumelor solicitate de reclamant se face numai de către Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și nu de Ministerul Economiei și Finanțelor după cum rezultă din art.11 din Legea nr.290/2003, astfel că pârâtul Ministerul Economiei și Finanțelor nu are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză. De aceea instanța va respinge acțiunea față de acest pârât.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtei Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și obligă pârâta să-i plătească reclamantului suma de 264.598,96 lei despăgubiri - reprezentând 40 % din suma totală de 661.497,40 lei, stabilită prin Hotărârea nr.155/2006 emisă de Instituția Prefectului Județului
Respinge acțiunea reclamantului împotriva pârâtului Ministerul Economiei și Finanțelor prin T, pentru lipsa calității procesuale pasive.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 10.XI.2008.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - - -
RED:/18.12.08
TEHNORED:/18.12.08
5.ex./SM/emis 3 com./
Se comunică:
- contestator -, - T,-,. B,.6, jud.
- intimat 1 - MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR prin T, - T,- A, jud.
- intimata 2 - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR - SERVICIUL PENTRU APLICAREA LEGII NR.290/2003, - B, Calea nr.202
Președinte:Mircea Ionel ChiuJudecători:Mircea Ionel Chiu
