Despăgubire. Sentința 3240/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3240
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA DATA DE 13.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Horațiu Pătrașcu
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții: G, I, G, și în contradictoriu cu pârâta COMISIA JUDEȚEANĂ D PENTRU APLICAREA LEGII NR. 290/2003, având ca obiect "despăgubire".
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică de la termenul din 06.10.2009, care au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată și care face parte integrantă din prezenta, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a da posibilitatea părților să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de 13.10.2009 și a hotărât următoarele:
CURTEA,
Asupra cauzei civile de față, constată că prin cererea înregistrată la această instanță sub numărul - reclamanții G, I, G, și au chemat în judecată pe pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR-COMISIA JUDEȚEANĂ D PENTRU APLICAREA LEGII NR. 290/2003 solicitând obligarea acesteia la respectarea Hotărârii nr.197/18.02.2008 emisă de COMISIA JUDEȚEANĂ D PENTRU APLICAREA Legii nr. 290/2003, în conformitate cu prevederile acestei legi și HG nr.1120/2006.
În motivarea, în fapt, a acțiunii reclamanții arată, în esență, că prin Hotărârea nr.197/18.02.2008 COMISIA JUDEȚEANĂ D PENTRU APLICAREA LEGII nr. 290/2003 s-a stabilit dreptul la despăgubiri în favoarea acestora în cuantum de 141.454,09 lei, reprezentând c/v compensații bănești.
În raport de prevederile art.18 alin.5 lit. c din HG nr.1120/2006, compensațiile trebuiau achitate eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei, și, deși au solicitat plata sumelor aprobate prin Hotărârea nr.197/18.02.2008, această instituție nu a respectat termenul prevăzut de HG nr.1120/2006 și astfel nu au putut beneficiu de drepturile pecuniare cuvenite.
Reclamanții mai arată că, în urma unei interpretări eronate aad ispozițiilor legale invocate, susțin că plata drepturilor este condiționată de existența în bugetul de stat a unor sume suficiente aprobate anual cu această destinație, interpretarea corectă a textului, plata despăgubirilor nu este afectată de o condiție ci de un termen.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 554/2004, Legii nr. 290/2003 și HG nr.1120/2006, iar în susținerea cererii reclamantul a depus la dosarul cauzei, în xerocopie, următoarele înscrisuri: Hotărârea nr.197/18.02.2008 emisă de COMISIA JUDEȚEANĂ D PENTRU APLICAREA Legii nr. 290/2003; cererea adresată pârâtei la data de 20.02.2009 și adresa de răspuns a pârâtei nr.1558/24.03.2009.
Analizând actele și lucrările dosarului, Curtea a reținut următoarele:
Prin Hotărârea nr.197/18.02.2008 emisă de COMISIA JUDEȚEANĂ D PENTRU APLICAREA Legii nr. 290/2003 au fost soluționate cererile formulate de reclamanți în sensul aprobării acestora, stabilindu-se valoarea compensațiilor pentru bunurile defunctului, abandonate în teritoriile cedate urmare a stării de război și a aplicării Tratatului de între România și Aliate și Asociate, semnat la la 10.02.1947, în sumă de 141.454,09 lei.
Conform dispozițiilor art. 10 alin. (2) despăgubirile sau compensațiile bănești vor fi acordate beneficiarilor în termen de un an de la comunicarea hotărârii comisiei județene ori a municipiului B, după caz, sau a hotărârii prevăzute la art. 8 alin. (4) sau (6), respectiv la art. 9; plata lor se poate face și în rate, în maximum 2 ani, în funcție de disponibilitățile bănești ale direcțiilor prevăzute la art. 11 alin. (1).
De asemenea, conform art.18 alin.5 din HG nr. 1120 din 30 august 2006, privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr. 290/2003 privind acordarea de despăgubiri sau compensații cetățenilor români pentru bunurile proprietate a acestora, sechestrate, reținute sau rămase în, de Nord și, ca urmare a stării de război și a aplicării Tratatului de între România și Aliate și Asociate, semnat la la 10 februarie 1947, cu modificările și completările ulterioare, (5) bănești stabilite prin hotărârea comisiei județene ori a municipiului B pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, a Serviciului pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, în cazul contestațiilor, sau hotărârea judecătorească definitivă, învestită cu formulă executorie, după caz, se achită beneficiarilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, astfel: a) integral, dacă cuantumul acestora nu depășește 50.000 lei; b) eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 60% în primul an și 40% în anul următor, dacă cuantumul despăgubirilor se încadrează între 50.001 lei și 100.000 lei; c) eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei.
În mod cert, reclamanții se încadrează la litera c din art.18 alin.5 din HG nr.1120/2006, iar, deși Hotărârea nr.197 a fost emisă de COMISIA JUDEȚEANĂ D PENTRU APLICAREA Legii nr. 290/2003 la data de 18.02.2008, pârâta nu a achitat nici prima tranșă de 40% din suma stabilită cu titlu de compensații bănești, pârâta invocând prin adresa nr.1558/24.03.2009 lipsa disponibilităților bănești, însă, la data cererii din data de 20.02.2009, era scadentă deja a doua tranșă din sumă, iar până la data de 06.10.2009, prima zi de înfățișare, pârâta nu a achitat nici tranșa I, deși aceasta trebuia achitată până la data de 31.12.2009, trecând mai mult de un an de la data emiterii Hotărârii.
Pe de altă parte, nici în răspunsul la cererea formulată de reclamanți în data de 20.02.2009 și nici în fața instanței pârâta nu face nici o dovadă asupra lipsei disponibilităților bănești, în ceea ce privește punerea în executare a Hotărârii nr.197/18.02.2008, în contextul în care sumele acordate cu acest titlu sunt aprobate anual în bugetul de stat, iar până la data soluționării cererii s-a încheiat un exercițiu bugetar și se află în derulare un alt exercițiu bugetar.
În mod cert, autoritățile publice au obligația de a soluționa cererile formulate de cetățeni în termenele și condițiile prevăzute de lege, iar în contextul în care legea condiționează plata drepturilor de disponibilitățile bănești ale direcțiilor prevăzute la art. 11 alin. (1), nu înseamnă că autoritățile nu trebuie să aibă în vedere soluționarea cererilor într-un termen rezonabil, prin găsirea disponibilităților bănești în acel exercițiu bugetare sau cel mult în exercițiul bugetar următor.
În speță, durata de aproape 1 an și 8 luni de la data emiterii Hotărârii de aprobare a compensațiilor, fără ca pârâta să achite cel puțin prima tranșă de 40% din cuantumul compensațiilor, nu reprezintă un termen rezonabil, fiind de a fost de natură să-i vatăme în drepturile lor pe reclamanți, drepturi legate de aplicarea dispozițiilor legale privind plata despăgubirilor stabilite, potrivit procedurilor administrative.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanții G, I, G, și, prin mandatar G, cu domiciliul în B,-,. 85,.1,.49, sector 6, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR-COMISIA JUDEȚEANĂ D PENTRU APLICAREA LEGII NR. 290/2003 cu sediul în mun. C,-, Județul
Obligă pârâta să procedeze la punerea în executare a Hotărârii nr.-.02.2008 emisă de COMISIA JUDEȚEANĂ D PENTRU APLICAREA LEGII NR. 290/2003, în termenul prevăzut de HG nr.1120/2006.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare
Pronunțată în ședință publică azi 13.10.2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
judecător HP/
Președinte:Horațiu PătrașcuJudecători:Horațiu Pătrașcu
