Despăgubire. Sentința 3428/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI -SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința civilă nr 3428
Ședința publică de la 7 octombrie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Voicu Rodica
GREFIER - - -
...
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtele AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR și COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR și chematul in garanție MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
Dezbaterile in fond și concluziile părților au avut loc in ședința publică din data de 7 octombrie 2009, fiind consemnate in Încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când Curtea pentru a da posibilitatea părților de a depune concluzii scrise a amânat pronunțarea la 21 octombrie cand a hotarat următoarele.
CURTEA
Asupra acțiunii de față, deliberând în condițiile art.256 cpc, constată următoarele:
Prin actiunea inregistrata la data de 28.04.2009, reclamantul, prin reprezentant, a solicitat in contradictoriu cu paratii Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor si, ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna obligarea paratei Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor la emiterea lunara de decizii completatoare la Decizia nr. 1775 din 17.04.2008 si la Decizia nr. 1776 din 17.04.2008, prin care sa se dispuna emiterea unui titlu de despagubire reprezentand actualizarea, cu dobanda legala, a sumelor cuprinse in titlurile de conversie nr. 272 din 07.05.2008 si nr. 273 din 07.05.2008 din data de 17.04.2008 pana la data la care vor fi admise la tranzactionare titlurile emise de Fondul Proprietatea pe piata operata de Bursa de Valori B, sub sanctiunea platii catre reclamanta de daune cominatorii de 300 RON pe
zi de intarziere pentru fiecare decizie completatoare in parte; obligarea paratei la emiterea lunara de titluri de conversie a sumelor actualizate, in actiuni suplimentare ce sunt purtatoare de dividende la Fondul Proprietatea, sub sanctiunea platii catre reclamanta de daune cominatorii de 300 RON pe zi de intarziere pentru fiecare titlu de conversie in parte; in subsidiar, acordarea dobanzii legale sub forma de actiuni suplimentare, obligarea paratelor la acordarea lunara si in numerar a dobanzii legale calculata asupra despagubirilor in suma de 4.911.932 RON si aferenta perioadei 17-04.2008 si pana la data la care vor fi admise la tranzactionare titlurile emise de Fondul Proprietatea pe piata operata de Bursa de Valori B; cu obligarea paratelor la cheltuieli de judecata.
In motivarea actiunii s-a aratat ca reclamantul detine Decizia nr. 1775 din 17.04.2008- titlu de despagubire in cuantum de 4.779.145 RON. In baza dreptului de optiune, reclamantul a optat pentru plata sumei de 500.000 RON in numerar, iar pentru diferenta de 4.279.145 RON s-a emis titlul de conversie in actiuni la Fondul Proprietatea nr. 272 din 07.05.2008.
In mod similar, reclamantul detine Decizia nr. 1776 din 17.04.2008- titlu de despagubire in cuantum de 1.132.787 RON. In baza dreptului de optiune, reclamantul a optat pentru plata sumei de 500.000 RON in numerar, iar pentru diferenta de 632.787 RON s-a emis titlul de conversie in actiuni la Fondul Proprietatea nr. 273 din 07.05.2008.
Arata reclamantul ca detine actiuni la Fondul Proprietatea in cuantum de 4.911.932 RON, dar aceste actiuni nu pot fi valorificate in integralitatea lor pe o piata reglementata pentru ca pana la aceasta data nu au fost emise la tranzactionare pe piata operata de.
Se mai arata ca reclamantul a formulat la data de 24.03.2009 o cerere inregistrata sub nr. - catre parate, insa nu a primit nici un raspuns.
In drept cererea se intemeiaza pe prevederile Legii nr. 10/2001, Legea nr. 554/2004, Legea nr. 247/2005.
Parata Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor a formulat intampinare si a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive cu privire la petitul 3 al cererii introductive, aratand ca atributia achitarii despagubirilor in numerar catre persoanele indreptatite revine prin noua Directie pentru Acordarea Despagubirilor in.
In ceea ce priveste solicitarea reclamantului privind obligarea paratei Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor la emiterea lunara de decizii completatoare la Decizia nr. 1775 din 17.04.2008 si la Decizia nr. 1776 din 17.04.2008, prin care sa se dispuna emiterea unui titlu de despagubire reprezentand actualizarea, cu dobanda legala, a sumelor cuprinse in titlurile de conversie nr. 272 din 07.05.2008 si nr. 273 din 07.05.2008 din data de 17.04.2008 pana la data la care vor fi admise la tranzactionare titlurile emise de Fondul Proprietatea pe piata operata de Bursa de Valori B, parata solicita respingerea acesteia ca neintemeiata, avand in vedere cadrul legal in temeiul caruia Comisia Centrala isi desfasoara activitatea si care nu reglementeaza acordarea dobanzii legale calculata asupra sumelor stabilite cu titlu de despagubire in cursul procedurii de evaluare a imobilelor preluate in mod abuziv.
Considera parata ca prevederile art. 1088 alin. 2 din Codul Civil nu sunt incidente in speta de.
La termenul din 09.09.2009, parata Comisia Centrala a formulat in conformitate cu art. 60-63 civ. art. 16 cap. V din titlul VII din Legea nr. 247/2005, cerere de chemare in garantie a Ministerului Finantelor Publice in situatia in care va in pretentii rezultate din prezenta cauza.
In motivarea cererii s-a aratat ca parata se afla in subordinarea Ministerul Finanțelor Publice si in vederea obligarii acestuia pentru eventualul prejudiciu cauzat paratei prin acordarea daunelor cominatorii si a cheltuielilor de judecata pretinse de reclamant, solicita admiterea cererii de chemare in garantie si introducerea in cauza a Ministerului Finanțelor Publice.
Parata a formulat intampinare si a invocat exceptia inadmisibilitatii cererii de chemare in judecata, aratand ca nu exista dispozitii legale referitoare la plata dobanzilor solicitate de reclamant, neavand ca atributii legale actualizarea sumelor de bani stabilite prin deciziile emise de Comisia Centrala.
Pe fond, se solicita respingerea cererii ca neintemeiata, aratandu-se ca autoritatea si-a indeplinit obligatiile, emitand atat titlurile de conversie cat si titlurile de plata corespunzatoare dosarelor de optiune inregistrate de reclamant si a efectuat plata efectiva aferenta primei transe a despagubirilor, urmand ca in termenul stabilit de lege sa fie efectuata si plata celei de a doua transe.
In dovedirea actiunii s-au depus inscrisuri.
La termenul din 07.10.2007, Curtea a dispus unirea exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive cu privire la petitul 3 al cererii introductive invocata de parata Comisia Centrala si exceptiei inadmisibilitatii actiunii invocate de cu fondul, motivele invocate tinand pe de o parte de temeinicia cererii de chemare in judecata si pe de alta parte solutionarea separata a acestora ar echivala cu o antepronuntare.
Analizand actele dosarului prin prisma normelor legale incidente in cauza, Curtea constata urmatoarele:
Reclamantul detine Decizia nr. 1775 din 17.04.2008- titlu de despagubire in cuantum de 4.779.145 RON. In baza dreptului de optiune, reclamantul a optat pentru plata sumei de 500.000 RON in numerar, iar pentru diferenta de 4.279.145 RON s-a emis titlul de conversie in actiuni la Fondul Proprietatea nr. 272 din 07.05.2008 (filele 8-11 dosar).
De asemenea, reclamantul detine Decizia nr. 1776 din 17.04.2008- titlu de despagubire in cuantum de 1.132.787 RON. In baza dreptului de optiune, reclamantul a optat pentru plata sumei de 500.000 RON in numerar, iar pentru diferenta de 632.787 RON s-a emis titlul de conversie in actiuni la Fondul Proprietatea nr. 273 din 07.05.2008 (filele 12-15 dosar).
Potrivit art.18 alin.1 din Legea 247/2005 "După emiterea titlurilor de despăgubire aferente, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților va emite, pe baza acestora și a opțiunilor persoanelor îndreptățite, un titlu de conversie și/sau un titlu de plată. Titlul de conversie va fi înaintat Depozitarului Central în termen de 30 de zile calendaristice calculate de la data emiterii, în vederea conversiei în acțiuni, iar titlurile de plată vor fi remise Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în în vederea efectuării operațiunilor de plată".
În raport de prevederile art.182pct. 1 din HG 128/2008 pentru modificarea și completarea Normelor Metodologice de aplicare a Titlului VII - Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate abuziv din Legea nr.247/2005 (3) lit. b) Dacă titlul de despăgubire individual este emis pentru o sumă care depășește 500.000 lei, titularul acestuia are două posibilități de valorificare a titlurilor de despăgubire, în funcție de opțiunea sa:
b) să solicite primirea de titluri de plată, în condițiileart. 14^1și cu respectarea termenelor și a limitărilor prevăzute laart. 3lit. h) din lege și, până la concurența despăgubirii totale acordate prin titlul sau titlurile de despăgubire, acțiuni emise de Fondul "Proprietatea".
Reclamantul a valorificat prevederile legale mai sus aratate si a obtinut cele doua titluri de despagubire, cele doua titluri de conversie si respectiv cele doua titluri de plata aratate mai sus.
Potrivit art. 3 lit. h din Legea nr. 247/2005 "titlurile de plată sunt certificate emise de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, în numele și pe seama statului român, care încorporează drepturile de creanță ale deținătorilor asupra statului român, de a primi, în numerar o sumă de maxim 500.000 lei. Sumele aferente despăgubirilor în numerar se plătesc în două tranșe, pe parcursul a doi ani, calculați cu începere de la data emiterii titlului de plată, până la concurența sumei de 500.000 lei, chiar dacă valoarea titlurilor de despăgubire depășește această sumă. Sumele aferente despăgubirilor în numerar în cuantum de maxim 250.000 lei se vor plăti într-o singură tranșă. Despăgubirile în numerar mai mari de 250.000 lei dar până în 500.000 lei se vor plăti astfel: prima tranșă a despăgubirilor în numerar va fi în cuantum de 250.000 lei, cea de-a doua tranșă a despăgubirilor va fi reprezentată de diferența între cuantumul total al despăgubirilor în numerar și suma de 250.000 lei".
Curtea constata potrivit celor aratate mai sus ca plata despagubirilor se efectueaza in doua transe pe parcursul a doi ani, calculați cu începere de la data emiterii titlului de plată.
In speta, titlurile de plata, Decizia nr. 619 din 20.08.2008 si Decizia nr. 1976 din 13.11.2008, au fost executate prin plata aferenta primei transe a despagubirilor, incadrandu-se in termenul de doi ani aratat de dispozitiile art. 182.
Din acest punct de vedere, Curtea retine ca potrivit art. 18 alin.1 din Legea 247/2005 titlurile de plată vor fi remise Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în în vederea efectuării operațiunilor de plată, astfel ca, in ceea ce priveste atributia achitarii in numerar a despagubirilor catre persoanele indreptatite, aceasta revine prin Directia pentru Acordarea Despăgubirilor în.
Nu se poate sustine ca parata Comisia Centrala nu are calitate procesuala de petitul 3 al cererii de chemare in judecata, avand in vedere caracterul unitar al cererii de chemare in judecata, faptul ca parata Comisia Centrala are competente in emiterea deciziilor privind acordarea de despagubiri in conditiile titlului VII din Legea 247/2005, asa cum are competente in emiterea titlurilor de conversie si a titlurilor de plata, a caror completare si reactualizare o solicita reclamantul.
Potrivit art. 131din Legea 247/2005 "Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților coordonează procesul de acordare a despăgubirilor realizând activitățile prevăzute în acte normative speciale, precum și activitățile necesare implementării prezentei legi, incluzând emiterea titlurilor de plată, titlurilor de conversie, realizarea conversiei în acțiuni și achitarea despăgubirilor în numerar".
Potrivit art. 12 alin. (3) din Titlul VII din Legea 247/2005, "Capitalul social inițial al Fondului "Proprietatea" este împărțit în acțiuni deținute de Ministerul Economiei și Finanțelor. O parte dintre acestea vor fi vândute de către Ministerul Economiei și Finanțelor investitorilor interesați prin una sau mai multe oferte publice sau prin alte operațiuni bursiere autorizate de reglementările operatorului de piață sau legislația aplicabilă, iar cealaltă parte va fi distribuită gratuit titularilor titlurilor de despăgubire sau a titlurilor de conversie, după caz. Acțiunile vor fi distribuite persoanelor menționate în acest articol prin transformarea titlurilor de despăgubire sau a titlurilor de conversie, după caz, în acțiuni emise de Fondul "Proprietatea", conform mecanismului prevăzut lacap. V^1. Realizarea conversiei acestor titluri în acțiuni emise de Fondul "Proprietatea" determină stingerea creanțelor constatate prin aceste titluri.
(4) În vederea admiterii la tranzacționare a acțiunilor emise de Fondul "Proprietatea" pe piața reglementată administrată de Bursa de Valori B, în termen de 90 de zile de la data înregistrării Fondului "Proprietatea" la Comisia Națională a Valorilor Mobiliare, în calitate de, Ministerul Economiei și Finanțelor va lansa o ofertă publică secundară de vânzare a unui pachet de acțiuni emise de Fondul "Proprietatea", într-un procent ce urmează a fi stabilit prin hotărâre a Guvernului. Oferta publică secundară de vânzare lansată de Ministerul Economiei și Finanțelor se va derula cu respectarea prevederilorLegii nr. 297/2004, cu modificările și completările ulterioare. Prin hotărâre a Guvernului se stabilesc condițiile în care are loc lansarea și derularea ofertei publice secundare de vânzare. Toate cheltuielile aferente operațiunilor derulării ofertei publice secundare vor fi suportate din bugetul Fondului Proprietatea. Toate operațiunile necesare derulării în bune condiții a ofertei publice secundare lansată de Ministerul Economiei și Finanțelor vor fi desfășurate de Fondul Proprietatea. "
Curtea observa ca reclamantul a parcurs procedura administrativa si etapele prevazute de Legea 247/2005, obtinand si plata primei transe din sumele aferente titlurilor de plata.
Reclamantul nu a precizat in concret temeiul de drept al actiunii sale, precizand cu caracter general Legea 10/2001, Legea 247/2005, iar din economic prevederilor Legii 247/2005 Curtea nu a putut retine in sarcina celor doua parate o atributie in sensul emiterii unor titluri de despagubire, titluri de conversie completatoare, lunare, care sa cuprinda actualizarea cu dobanda legala a sumelor cuprinse in titlurile de conversie nr. 272 si 273 din 07.05.2008.
Prin urmare, Curtea nu poate retine un refuz nejustificat al autoritatilor parate in solutionarea cererii reclamantului, in conformitate cu dispozitiile art. 2 alin. 1 lit. i din Legea nr. 554/2004, in lipsa unor prevederi legale pentru actualizarea sumelor de bani stabilite prin deciziile emise.
Legea nu reglementeaza acordarea dobanzii legale pentru sumele acordate drept despagubire in cadrul procedurii administrative, singura mentionare a unui termen este cea referitoare la perioada de doi ani, calculați cu începere de la data emiterii titlului de plată (art. 182), ori in speta, asa cum s-a aratat, prima transa din sumele aferente titlurilor de plata in cadrul acestui termen.
In aceeasi ordine de idei, Curtea retine ca nu pot fi aplicabile dispozitiile art. 1088 alin. 2 cod civil referitoare la daunele-interese din conventii.
Aceleasi argumente conduc la concluzia ca nu este reglementata de Legea 247/2005 posibilitatea emiterii lunare de titluri de conversie a sumelor solicitate a fi reactualizate de catre reclamant, prin decizii completatoare in actiuni suplimentare ce sunt purtatoare de dividende la Fondul Proprietatea.
Invocarea de catre reclamant a jurisprudentei Curtii de Apel Cluj nu poate fi retinuta, din inscrisurile depune de reclamant rezultand o alta situatie de fapt, respectiv contestarea titlului de despagubiri emis in baza unui raport de evaluare si care poate sa fie atacat in conditiile Legii nr.554/2004, deci in acea speta reclamantul nu a parcurs procedura administrativa prevazuta de Legea 247/2005 (fila 18-19 dosar).
de cele retinute mai sus, in conformitate cu art. 18 din Legea nr.554/2004, se va respinge actiunea ca nefondata.
In consecinta se va respinge cererea de chemare in garantie a Ministerului Finanțelor Publice.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamantul, domiciliat în B,-,.2..A,.11, sector 1, în contradictoriu cu pârâtele Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor, ambele cu sediul în Calea nr.202, sector 1, B, și chematul în garanție Ministerul Finanțelor Publice, cu sediul în-, sector 5,
Respinge cererea de chemare în garanție a Ministerul Finanțelor Publice.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 21.10.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.VR
EF/6ex.
14.12.2009
Asupra acțiunii de față, deliberând în condițiile art.256 cpc, constată următoarele:
Prin actiunea inregistrata la data de 28.04.2009, reclamantul, prin reprezentant, a solicitat in contradictoriu cu paratii Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor si, ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna obligarea paratei Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor la emiterea lunara de decizii completatoare la Decizia nr. 1775 din 17.04.2008 si la Decizia nr. 1776 din 17.04.2008, prin care sa se dispuna emiterea unui titlu de despagubire reprezentand actualizarea, cu dobanda legala, a sumelor cuprinse in titlurile de conversie nr. 272 din 07.05.2008 si nr. 273 din 07.05.2008 din data de 17.04.2008 pana la data la care vor fi admise la tranzactionare titlurile emise de Fondul Proprietatea pe piata operata de Bursa de Valori B, sub sanctiunea platii catre reclamanta de daune cominatorii de 300 RON pe zi de intarziere pentru fiecare decizie completatoare in parte; obligarea paratei la emiterea lunara de titluri de conversie a sumelor actualizate, in actiuni suplimentare ce sunt purtatoare de dividende la Fondul Proprietatea, sub sanctiunea platii catre reclamanta de daune cominatorii de 300 RON pe zi de intarziere pentru fiecare titlu de conversie in parte; in subsidiar, acordarea dobanzii legale sub forma de actiuni suplimentare, obligarea paratelor la acordarea lunara si in numerar a dobanzii legale calculata asupra despagubirilor in suma de 4.911.932 RON si aferenta perioadei 17-04.2008 si pana la data la care vor fi admise la tranzactionare titlurile emise de Fondul Proprietatea pe piata operata de Bursa de Valori B; cu obligarea paratelor la cheltuieli de judecata.
In motivarea actiunii s-a aratat ca reclamantul detine Decizia nr. 1775 din 17.04.2008- titlu de despagubire in cuantum de 4.779.145 RON. In baza dreptului de optiune, reclamantul a optat pentru plata sumei de 500.000 RON in numerar, iar pentru diferenta de 4.279.145 RON s-a emis titlul de conversie in actiuni la Fondul Proprietatea nr. 272 din 07.05.2008.
In mod similar, reclamantul detine Decizia nr. 1776 din 17.04.2008- titlu de despagubire in cuantum de 1.132.787 RON. In baza dreptului de optiune, reclamantul a optat pentru plata sumei de 500.000 RON in numerar, iar pentru diferenta de 632.787 RON s-a emis titlul de conversie in actiuni la Fondul Proprietatea nr. 273 din 07.05.2008.
Arata reclamantul ca detine actiuni la Fondul Proprietatea in cuantum de 4.911.932 RON, dar aceste actiuni nu pot fi valorificate in integralitatea lor pe o piata reglementata pentru ca pana la aceasta data nu au fost emise la tranzactionare pe piata operata de.
Se mai arata ca reclamantul a formulat la data de 24.03.2009 o cerere inregistrata sub nr. - catre parate, insa nu a primit nici un raspuns.
In drept cererea se intemeiaza pe prevederile Legii nr. 10/2001, Legea nr. 554/2004, Legea nr. 247/2005.
Parata Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor a formulat intampinare si a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive cu privire la petitul 3 al cererii introductive, aratand ca atributia achitarii despagubirilor in numerar catre persoanele indreptatite revine prin noua Directie pentru Acordarea Despagubirilor in.
In ceea ce priveste solicitarea reclamantului privind obligarea paratei Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor la emiterea lunara de decizii completatoare la Decizia nr. 1775 din 17.04.2008 si la Decizia nr. 1776 din 17.04.2008, prin care sa se dispuna emiterea unui titlu de despagubire reprezentand actualizarea, cu dobanda legala, a sumelor cuprinse in titlurile de conversie nr. 272 din 07.05.2008 si nr. 273 din 07.05.2008 din data de 17.04.2008 pana la data la care vor fi admise la tranzactionare titlurile emise de Fondul Proprietatea pe piata operata de Bursa de Valori B, parata solicita respingerea acesteia ca neintemeiata, avand in vedere cadrul legal in temeiul caruia Comisia Centrala isi desfasoara activitatea si care nu reglementeaza acordarea dobanzii legale calculata asupra sumelor stabilite cu titlu de despagubire in cursul procedurii de evaluare a imobilelor preluate in mod abuziv.
Considera parata ca prevederile art. 1088 alin. 2 din Codul Civil nu sunt incidente in speta de.
La termenul din 09.09.2009, parata Comisia Centrala a formulat in conformitate cu art. 60-63 civ. art. 16 cap. V din titlul VII din Legea nr. 247/2005, cerere de chemare in garantie a Ministerului Finantelor Publice in situatia in care va in pretentii rezultate din prezenta cauza.
In motivarea cererii s-a aratat ca parata se afla in subordinarea Ministerul Finanțelor Publice si in vederea obligarii acestuia pentru eventualul prejudiciu cauzat paratei prin acordarea daunelor cominatorii si a cheltuielilor de judecata pretinse de reclamant, solicita admiterea cererii de chemare in garantie si introducerea in cauza a Ministerului Finanțelor Publice.
Parata a formulat intampinare si a invocat exceptia inadmisibilitatii cererii de chemare in judecata, aratand ca nu exista dispozitii legale referitoare la plata dobanzilor solicitate de reclamant, neavand ca atributii legale actualizarea sumelor de bani stabilite prin deciziile emise de Comisia Centrala.
Pe fond, se solicita respingerea cererii ca neintemeiata, aratandu-se ca autoritatea si-a indeplinit obligatiile, emitand atat titlurile de conversie cat si titlurile de plata corespunzatoare dosarelor de optiune inregistrate de reclamant si a efectuat plata efectiva aferenta primei transe a despagubirilor, urmand ca in termenul stabilit de lege sa fie efectuata si plata celei de a doua transe.
In dovedirea actiunii s-au depus inscrisuri.
La termenul din 07.10.2007, Curtea a dispus unirea exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive cu privire la petitul 3 al cererii introductive invocata de parata Comisia Centrala si exceptiei inadmisibilitatii actiunii invocate de cu fondul, motivele invocate tinand pe de o parte de temeinicia cererii de chemare in judecata si pe de alta parte solutionarea separata a acestora ar echivala cu o antepronuntare.
Analizand actele dosarului prin prisma normelor legale incidente in cauza, Curtea constata urmatoarele:
Reclamantul detine Decizia nr. 1775 din 17.04.2008- titlu de despagubire in cuantum de 4.779.145 RON. In baza dreptului de optiune, reclamantul a optat pentru plata sumei de 500.000 RON in numerar, iar pentru diferenta de 4.279.145 RON s-a emis titlul de conversie in actiuni la Fondul Proprietatea nr. 272 din 07.05.2008 (filele 8-11 dosar).
De asemenea, reclamantul detine Decizia nr. 1776 din 17.04.2008- titlu de despagubire in cuantum de 1.132.787 RON. In baza dreptului de optiune, reclamantul a optat pentru plata sumei de 500.000 RON in numerar, iar pentru diferenta de 632.787 RON s-a emis titlul de conversie in actiuni la Fondul Proprietatea nr. 273 din 07.05.2008 (filele 12-15 dosar).
Potrivit art.18 alin.1 din Legea 247/2005 "După emiterea titlurilor de despăgubire aferente, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților va emite, pe baza acestora și a opțiunilor persoanelor îndreptățite, un titlu de conversie și/sau un titlu de plată. Titlul de conversie va fi înaintat Depozitarului Central în termen de 30 de zile calendaristice calculate de la data emiterii, în vederea conversiei în acțiuni, iar titlurile de plată vor fi remise Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în în vederea efectuării operațiunilor de plată".
În raport de prevederile art.182pct. 1 din HG 128/2008 pentru modificarea și completarea Normelor Metodologice de aplicare a Titlului VII - Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate abuziv din Legea nr.247/2005 (3) lit. b) Dacă titlul de despăgubire individual este emis pentru o sumă care depășește 500.000 lei, titularul acestuia are două posibilități de valorificare a titlurilor de despăgubire, în funcție de opțiunea sa:
b) să solicite primirea de titluri de plată, în condițiileart. 14^1și cu respectarea termenelor și a limitărilor prevăzute laart. 3lit. h) din lege și, până la concurența despăgubirii totale acordate prin titlul sau titlurile de despăgubire, acțiuni emise de Fondul "Proprietatea".
Reclamantul a valorificat prevederile legale mai sus aratate si a obtinut cele doua titluri de despagubire, cele doua titluri de conversie si respectiv cele doua titluri de plata aratate mai sus.
Potrivit art. 3 lit. h din Legea nr. 247/2005 "titlurile de plată sunt certificate emise de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, în numele și pe seama statului român, care încorporează drepturile de creanță ale deținătorilor asupra statului român, de a primi, în numerar o sumă de maxim 500.000 lei. Sumele aferente despăgubirilor în numerar se plătesc în două tranșe, pe parcursul a doi ani, calculați cu începere de la data emiterii titlului de plată, până la concurența sumei de 500.000 lei, chiar dacă valoarea titlurilor de despăgubire depășește această sumă. Sumele aferente despăgubirilor în numerar în cuantum de maxim 250.000 lei se vor plăti într-o singură tranșă. Despăgubirile în numerar mai mari de 250.000 lei dar până în 500.000 lei se vor plăti astfel: prima tranșă a despăgubirilor în numerar va fi în cuantum de 250.000 lei, cea de-a doua tranșă a despăgubirilor va fi reprezentată de diferența între cuantumul total al despăgubirilor în numerar și suma de 250.000 lei".
Curtea constata potrivit celor aratate mai sus ca plata despagubirilor se efectueaza in doua transe pe parcursul a doi ani, calculați cu începere de la data emiterii titlului de plată.
In speta, titlurile de plata, Decizia nr. 619 din 20.08.2008 si Decizia nr. 1976 din 13.11.2008, au fost executate prin plata aferenta primei transe a despagubirilor, incadrandu-se in termenul de doi ani aratat de dispozitiile art. 182.
Din acest punct de vedere, Curtea retine ca potrivit art. 18 alin.1 din Legea 247/2005 titlurile de plată vor fi remise Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în în vederea efectuării operațiunilor de plată, astfel ca, in ceea ce priveste atributia achitarii in numerar a despagubirilor catre persoanele indreptatite, aceasta revine prin Directia pentru Acordarea Despăgubirilor în.
Nu se poate sustine ca parata Comisia Centrala nu are calitate procesuala de petitul 3 al cererii de chemare in judecata, avand in vedere caracterul unitar al cererii de chemare in judecata, faptul ca parata Comisia Centrala are competente in emiterea deciziilor privind acordarea de despagubiri in conditiile titlului VII din Legea 247/2005, asa cum are competente in emiterea titlurilor de conversie si a titlurilor de plata, a caror completare si reactualizare o solicita reclamantul.
Potrivit art. 131din Legea 247/2005 "Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților coordonează procesul de acordare a despăgubirilor realizând activitățile prevăzute în acte normative speciale, precum și activitățile necesare implementării prezentei legi, incluzând emiterea titlurilor de plată, titlurilor de conversie, realizarea conversiei în acțiuni și achitarea despăgubirilor în numerar".
Potrivit art. 12 alin. (3) din Titlul VII din Legea 247/2005, "Capitalul social inițial al Fondului "Proprietatea" este împărțit în acțiuni deținute de Ministerul Economiei și Finanțelor. O parte dintre acestea vor fi vândute de către Ministerul Economiei și Finanțelor investitorilor interesați prin una sau mai multe oferte publice sau prin alte operațiuni bursiere autorizate de reglementările operatorului de piață sau legislația aplicabilă, iar cealaltă parte va fi distribuită gratuit titularilor titlurilor de despăgubire sau a titlurilor de conversie, după caz. Acțiunile vor fi distribuite persoanelor menționate în acest articol prin transformarea titlurilor de despăgubire sau a titlurilor de conversie, după caz, în acțiuni emise de Fondul "Proprietatea", conform mecanismului prevăzut lacap. V^1. Realizarea conversiei acestor titluri în acțiuni emise de Fondul "Proprietatea" determină stingerea creanțelor constatate prin aceste titluri.
(4) În vederea admiterii la tranzacționare a acțiunilor emise de Fondul "Proprietatea" pe piața reglementată administrată de Bursa de Valori B, în termen de 90 de zile de la data înregistrării Fondului "Proprietatea" la Comisia Națională a Valorilor Mobiliare, în calitate de, Ministerul Economiei și Finanțelor va lansa o ofertă publică secundară de vânzare a unui pachet de acțiuni emise de Fondul "Proprietatea", într-un procent ce urmează a fi stabilit prin hotărâre a Guvernului. Oferta publică secundară de vânzare lansată de Ministerul Economiei și Finanțelor se va derula cu respectarea prevederilorLegii nr. 297/2004, cu modificările și completările ulterioare. Prin hotărâre a Guvernului se stabilesc condițiile în care are loc lansarea și derularea ofertei publice secundare de vânzare. Toate cheltuielile aferente operațiunilor derulării ofertei publice secundare vor fi suportate din bugetul Fondului Proprietatea. Toate operațiunile necesare derulării în bune condiții a ofertei publice secundare lansată de Ministerul Economiei și Finanțelor vor fi desfășurate de Fondul Proprietatea. "
Curtea observa ca reclamantul a parcurs procedura administrativa si etapele prevazute de Legea 247/2005, obtinand si plata primei transe din sumele aferente titlurilor de plata.
Reclamantul nu a precizat in concret temeiul de drept al actiunii sale, precizand cu caracter general Legea 10/2001, Legea 247/2005, iar din economic prevederilor Legii 247/2005 Curtea nu a putut retine in sarcina celor doua parate o atributie in sensul emiterii unor titluri de despagubire, titluri de conversie completatoare, lunare, care sa cuprinda actualizarea cu dobanda legala a sumelor cuprinse in titlurile de conversie nr. 272 si 273 din 07.05.2008.
Prin urmare, Curtea nu poate retine un refuz nejustificat al autoritatilor parate in solutionarea cererii reclamantului, in conformitate cu dispozitiile art. 2 alin. 1 lit. i din Legea nr. 554/2004, in lipsa unor prevederi legale pentru actualizarea sumelor de bani stabilite prin deciziile emise.
Legea nu reglementeaza acordarea dobanzii legale pentru sumele acordate drept despagubire in cadrul procedurii administrative, singura mentionare a unui termen este cea referitoare la perioada de doi ani, calculați cu începere de la data emiterii titlului de plată (art. 182), ori in speta, asa cum s-a aratat, prima transa din sumele aferente titlurilor de plata in cadrul acestui termen.
In aceeasi ordine de idei, Curtea retine ca nu pot fi aplicabile dispozitiile art. 1088 alin. 2 Cod Civil referitoare la daunele-interese din conventii.
Aceleasi argumente conduc la concluzia ca nu este reglementata de Legea 247/2005 posibilitatea emiterii lunare de titluri de conversie a sumelor solicitate a fi reactualizate de catre reclamant, prin decizii completatoare in actiuni suplimentare ce sunt purtatoare de dividende la Fondul Proprietatea.
Invocarea de catre reclamant a jurisprudentei Curtii de Apel Cluj nu poate fi retinuta, din inscrisurile depune de reclamant rezultand o alta situatie de fapt, respectiv contestarea titlului de despagubiri emis in baza unui raport de evaluare si care poate sa fie atacat in conditiile Legii nr.554/2004, deci in acea speta reclamantul nu a parcurs procedura administrativa prevazuta de Legea 247/2005 (fila 18-19 dosar).
de cele retinute mai sus, in conformitate cu art. 18 din Legea nr.554/2004, se va respinge actiunea ca nefondata.
In consecinta se va respinge cererea de chemare in garantie a Ministerului Finanțelor Publice.
Președinte:Voicu RodicaJudecători:Voicu Rodica
