Despăgubire. Sentința 3541/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3541
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 28.10.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Cosma Carmen Valeria
GREFIER - -
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâtul STATUL ROMÂN - PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, și chematul în garanție PRIMĂRIA COMUNEI TÂRNĂVENI - PRIN PRIMAR având ca obiect "despăgubire".
La apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care, Curtea constatând că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art. 242 alin. 2 Cpc, apreciază cauza în stare de judecată și o reține pentru soluționare.
CURTEA,
Deliberând în condițiile art.256 cod pr.civ. constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de 10.04.2009 reclamantele și în contradictoriu cu pârâtul STATUL ROMÂN - PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, au solicitat obligarea pârâtei să emită decizia reprezentând titlul de despăgubire aferent dispoziției nr.474/27.03.2006 emisă de către Primăria Municipiului Târnăveni și obligarea la 200 lei pentru fiecare zi de întârziere după 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii cu titlu de daune moratorii.
În motivarea acțiunii, reclamantele au arătat că prin Dispoziția nr.474/27.03.2006, Primăria Municipiului Târnăveni a propus acordarea diferenței dintre valoarea încasată în baza Lg.112/1995 actualizată cu indicele de inflație și valoarea corespunzătoare a imobilului teren și construcție situate în Târnăveni- fost 39, iar dispoziția însoțită de dosarul cauzei a fost transmisă autorității pârâte la 30.03.2006.
Reclamantele mai arată că, notificarea inițială formulată în temeiul Lg.10/2001 a fost depusă la 26.07.2001, că a fost soluționată prin dispoziția nr.474 după 5 ani, iar în prezent dosarul împreună cu dispoziția este nesoluționat de 3 ani de zile, cu încălcarea dreptului prevăzut de art.6 paragraf 1 din CEDO și disp.art.1 din Primul Protocol adițional la CEDO, prin nesoluționarea efectivă a cererilor administrative de acordare a despăgubirilor rezultate din aplicarea Lg.10/2001 într-un termen rezonabil.
Susține că, actualul stadiu al procedurilor administrative ( cu referire la decizia 2/28.02.2006 emisă de pârât) nu le oferă un minim de garanții ori protecție efectivă cu privire la momentul materializării dreptului de a obține repararea prejudiciului cauzat prin naționalizarea imobilului în cauză.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile Lg.247/2005, Lg.554/2004, Primul Protocol adițional la CEDO, CEDO și Constituția României.
În dovedirea acțiunii, reclamantele au depus la dosar înscrisuri.
Pârâtul a depus documentația care a stat la baza refuzului de soluționare cerere, întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată și a formulat cerere de chemare în garanție a Primăriei Municipiului Târnăveni pentru obligarea acesteia să-i înainteze documentele enumerate în conținutul pct.16.5 din Normele metodologice de aplicare a Titlului VII din Lg.247/2005, aprobate prin HG nr.1095/2005 cu modificările și completările ulterioare.
Chemata în garanție a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările din dosar în raport de susținerile părților și prevederile legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele:
Cu privire la primul capăt din cererea de chemare în judecată se constată că, pe rolul Comisiei Centrale pentru stabilirea Despăgubirilor se află neînregistrat dosarul nr.22675/C, aferent dispoziției nr.474/27.03.2006 emisă de către Primăria Municipiului Târnăveni, de la data de 30.03.2006.
Prin dispoziția nr.474/ 2006 Primăria Municipiului Târnăveni a propus acordarea diferenței dintre valoarea încasată în baza Lg.112/1995 actualizată cu indicele de inflație și valoarea corespunzătoare a imobilului teren și construcție situate în Târnăveni,- (fost 39) constând în măsuri reparatorii în echivalent - titluri de despăgubire către .
Pârâta susține că, în etapa verificării legalității respingerii cererii de restituire în natură a imobilului situat în municipiul Târnăveni,-, a constatat în lipsa unor înscrisuri esențiale pentru dovada dreptului de proprietate asupra întregului imobil notificat și a solicitat Primăriei Municipiului Târnăveni relații și acte în acest sens.
Din dispozițiile Lg.247/2005 rezultă că autoritatea publică locală după emiterea dispoziției prin soluționarea notificării formulate în baza Lg.10/2001 transmite Comisiei Centrale dosarul aferent conținând întreaga documentație avută la baza emiterii actului.
Legea nu prevede în sarcina autorității locale atribuții de procurare a altor înscrisuri pe care nu le-a avut în vedere la emiterea deciziei.
Pârâta putea solicita înscrisurile despre care face vorbire de la reclamanți în calitate de moștenitori ai persoanei care a notificat Primăria Municipiului Târnăveni.
De asemenea, în ipoteza în care reclamanții nu comunicau înscrisurile menționate de pârâtă, nu se justifica blocarea soluționării etapei de verificare a legalității respingerii cererii de restituire în natură a imobilului.
Pârâta parcurge și decide în fiecare etapă prevăzută de Lg.247/2005 în temeiul documentației existentă în dosarul de despăgubiri și a prevederilor legale incidente cu respectarea unor termene rezonabile în favoarea reclamanților.
Prin termen rezonabil de rezolvare a dosarului de despăgubire trebuie să se înțeleagă maxim 6 luni de la data înregistrării dosarului la autoritatea pârâtă, iar în speță, a trecut un interval de 3 ani, fără finalizarea primelor etape ale procedurii reglementate de Lg.247/2005.
Se constată că reclamanții au fost vătămați în dreptul de a beneficia de o soluționare efectivă a cererii de acordare despăgubiri într-un termen rezonabil, iar pârâtul a încălcat prev.de art.6 paragraf 1 din CEDO și disp.art.1 din Primul Protocol adițional la CEDO, considerente pentru care pârâtul va fi obligat să emită decizia reprezentând titlul de despăgubire în baza disp.474/2006 emisă de Primăria Municipiului Târnăveni, în termen de 6 luni de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri.
Având în vedere că, pe de o parte pârâtul a dovedit că a făcut demersuri la autoritatea publică locală pentru completarea dosarului de despăgubiri și pe de altă parte, împrejurarea că s-a stabilit un termen de 6 luni pentru soluționare, Curtea va respinge capătul de cerere privind obligarea la daune moratorii ca neîntemeiat.
Cu privire la cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă în contradictoriu cu Primăria Municipiului Târnăveni se constată că este de asemenea neîntemeiată în raport de cele reținute anterior.
Legea nr.247/2005 nu prevede obligații în sarcina autorității locale investită cu soluționarea notificărilor în temeiul Lg.10/2001 de a face demersuri ulterioare emiterii dispoziției prin care a formulat propuneri Comisiei Centrale, pentru a se aprecia că există posibilitatea obligării autorității locale la refacerea actului, reluarea procedurii inițiale s-au alte ipoteze în legătură cu atribuțiile acestei autorități.
Pentru aceste considerente, Curtea va respinge cererea de chemare în garanție ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanții și, ambele cu domiciliul ales în B,-,.1,.4, sector 1, în contradictoriu cu pârâtul STATUL ROMÂN - PRIN COMISIA CENTRALĂ PENTRU STABILIREA DESPĂGUBIRILOR, cu sediul în Calea nr.202, sector 1,
Obligă pârâtul Statul Român prin Comisia Centrală pentru Stabilirea Despăgubirilor să emită decizia reprezentând titlul de despăgubire în baza Dispoziției nr.474/27.03.2006 emisă de Primăria Municipiului Târnăveni pentru imobilul situat în Municipiul Târnăveni,-, în termen de 6 luni de la data rămânerii irevocabile a prezentei hotărâri.
Respinge capătul de cerere privind obligarea la plata unor daune moratorii ca neîntemeiat.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârât în contradictoriu cu chematul în garanție Primăria comunei Târnăveni - prin primar, cu sediul în Târnăveni, Primăriei nr.7, județ M, ca neîntemeiată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 28.10.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
Red.
EF/4ex.
18.11.2009
Președinte:Cosma Carmen ValeriaJudecători:Cosma Carmen Valeria
