Despăgubire. Sentința 4009/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Sentința civilă nr. 4009
Ședința publică din 18.11.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Rodica Voicu
Grefier: ---
Pe rol se află soluționarea cererii de chemare în judecată formulate de reclamantul în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR și STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamantul, reprezentat de avocat, cu împuternicire avocațială la fila 6 dosar, lipsind pârâții.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței căprocedura de citare este legal îndeplinităși că reclamantul a depus, la data de 06.10.2009, cerere de completare a acțiunii, în două exemplare.
Reclamantul, prin avocat, arată că a formulat o completare la acțiune prin care solicită chemarea în judecată și a Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despăgubirilor, însă, studiind dosarul, a observat că la fila 112 există decizie emisă de aceasta, astfel încât se rezumă la acțiunea principală, renunțând la chemarea în judecată a. Precizează că pârâți sunt Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților și Statul Român prin Ministerul Finanțelor Publice.
Curtea pune în discuție excepția inadmisibilității acțiunii și lipsei calității procesuale pasive, excepție invocată de pârât prin întâmpinare, și în subsidiar, fondul cererii de chemare în judecată.
Reclamantul, prin avocat, solicită respingerea excepției. Arată că a făcut cererile precizatoare la, și nu la MFP. De asemenea, Ministerul Finanțelor Publice are calitate procesuală pasivă în cauză, pentru că reprezintă Statul Român la Fondul Proprietatea, iar afirmă, de cele mai multe ori, că nu are bani pentru a plăti despăgubirile. De asemenea, prin însăși titulatura Autorității Naționale pentru Restituirea Proprietăților, nu avea cum sa cheme în judecată o altă autoritate. Pe fondul acțiunii, solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost precizată și obligarea la plata sumei de 57.454 lei. Arată că a formulat completare la acțiune pentru că nu cunoștea decizia aflată la fila 112 dosar.
Curtea pune în vedere reclamantului, prin avocat, să precizeze suma pe care o solicită cu titlu de despăgubire.
Reclamantul, prin avocat, arată că, având în vedere suma stabilită de prin decizia aflată la fila 112 dosar, și-a redus pretențiile la această sumă. Arată cărenunță la precizarea aflată la fila 129 dosar, restrângându-și cuantumul sumei la 57.454 lei, astfel cum se dispune în Decizia nr. 8311/FF din data de 17.07.2009 emisă de, de la fila 112 dosar. Menționează că se rezumă la această sumă, deși raportul de evaluare stabilea o alta mai mare, pentru a-și arăta buna credință. Solicită obligarea pârâților în solidar la plata sumei solicitate cu titlu de despăgubire. Mai arată că dosarul său a primit număr de ordine în jurul cifrei de 12.000, și, dacă ar aștepta să vină rândul cererii sale după listă, ar însemna să aștepte peste 30 de ani, având în vedere ritmul în care se soluționează dosarele.
CURTEA,
Asupra acțiunii de față, deliberând în condițiile art.256 pr.civ. constată următoarele:
Prin actiunea inregistrata la data de 19.05.2009 reclamantul a chemat in judecata pe paratii si Statul R prin Ministerul Finantelor Publice pentru a fi obligati sa plateasca suma de 16.000 euro, suma la care are dreptul in baza raportului de evaluare, contravaloarea unui teren de 0,10 ha situat in comuna, jud. G, trecut in proprietatea statului.
In motivarea actiunii s-a aratat ca reclamantul, in luna februarie 2009, notificat parata sa-i plateasca suma de bani la care are dreptul.
Prin adresa nr. 15899 din 26.03.2009, parata a raspuns reclamantului in sensul ca nu poate emite decizia reprezentand titlu de despagubire, deoarece nu a parcurs toata metodologia eliberarii lui.
In drept, cererea se intemeiaza pe prevederile art. 1 din Legea nr.554/2004.
Parata a formulat intampinare si a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive privind acordarea de despagubiri in baza raportului de evaluare, avand in vedere ca decizia de acordare a despagubirilor se emite de catre Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor.
Pe fondul cauzei s-a aratat ca cererea este neintemeiata, ca s-a intocmit raportul de evaluare in dosarul nr. 11510FFCC/2007 si se va proceda la emiterea deciziei reprezentand titlu de despagubire.
Paratul Statul R prin Ministerul Finantelor Publice a formulat intampinare si a invocat exceptia inadmisibilitatii cererii fata de paratul Statul R prin Ministerul Finantelor Publice, precum si lipsa calitatii procesuale pasive, avand in vedere stricta interpretare si in mod limitativ a atributiilor Ministerul Finanțelor Publice de reprezentant al Statului R ca actionar al Fondului "Proprietatea", fara insa ca din aceasta calitate sa i se confere calitate procesuala pasiva in acest gen de litigii.
A mai invocat paratul Statul R si inadmisibilitatea actiunii pentru lipsa plangerii prealabile.
La termenul din 18.11.2009 Curtea a pus in discutia partilor exceptia inadmisibilitatii actiunii si lipsei calitatii procesuale pasive invocate prin intampinare, conform art. 137 din pr.civ.
Exceptia inadmisibilitatii, asa cum a fost formulata, vizeaza motive care tin de temeinicia cererii de chemare in judecata, si va fi solutionata odata cu aceasta.
In ceea ce priveste exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Statului R reprezentat de Ministerul Finantelor Publice, Curtea constata ca aceasta este intemeiata pentru urmatoarele motive:
Obiectul actiunii reclamantului este obligarea paratilor la plata sumei de bani stabilite in Raportul de evaluare.
Potrivit art. 1 alin. (3) din Titlul VII al Legii 247/2005, "Despăgubirile acordate în baza Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, vor urma procedura și se vor supune dispozițiilor privind acordarea despăgubirilor din această lege."
Conform art. 8 din Titlul VII al Legii 247/2005 "Până la finalizarea procedurilor de despăgubire, Ministerul Finanțelor Publice va reprezenta statul român ca acționar al Fondului "Proprietatea" și va exercita toate drepturile care decurg din această calitate."
Conform art. 13 indice 1 din Titlul VII al Legii 247/2005 "Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților coordonează procesul de acordare a despăgubirilor realizând activitățile prevăzute în acte normative speciale, precum și activitățile necesare implementării prezentei legi, incluzând emiterea titlurilor de plată, titlurilor de conversie, realizarea conversiei în acțiuni și achitarea despăgubirilor în numerar."
Reclamantul nu a indicat in concret temeiul de drept al cererii sale, iar din Titlul VII al Legii 247/2005 aratat mai sus rezulta ca stabilirea si plata despagubirilor acordate in baza legislatiei din domeniul proprietatii funciare se realizeaza dupa o procedura in care Statul R prin Ministerul Finanțelor Publice nu are vreo atributie directa, cu exceptia celei din art. 8 din Titlul VII al Legii 247/2005.
Prin urmare se va admite exceptia lipsei calitatii procesuale pasive si se va respinge actiunea in consecinta, in ceea ce priveste pe acest parat.
In ceea ce priveste exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei, aceasta va fi respinsa avand in vedere ca cererea reclamantului a fost adresata acestei autoritati, care a comunicat raspunsul sau reclamantului prin Adresa nr. 15989/26.03.2009 (fila 79 dosar).
In baza art. 13 indice 1 din Titlul VII al Legii 247/2005 Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților coordonează procesul de acordare a despăgubirilor, incluzând emiterea titlurilor de plată, titlurilor de conversie, realizarea conversiei în acțiuni și achitarea despăgubirilor în numerar.
Curtea retine totodata ca la termenul din 23.09.2009 s-a depus decizia nr. 8311FF emisa de Comisia Centrala pentru Stabilirea Despagubirilor, la data de 17.07.2009, prin care s-a emis titlul de despagubire in favoarea reclamantului, in cuantum de 57.457 RON (fila 112-113 dosar).
Potrivit art.18 alin.1 din Legea 247/2005 "După emiterea titlurilor de despăgubire aferente, Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților va emite, pe baza acestora și a opțiunilor persoanelor îndreptățite, un titlu de conversie și/sau un titlu de plată. Titlul de conversie va fi înaintat Depozitarului Central în termen de 30 de zile calendaristice calculate de la data emiterii, în vederea conversiei în acțiuni, iar titlurile de plată vor fi remise Direcției pentru Acordarea Despăgubirilor în în vederea efectuării operațiunilor de plată".
În raport de prevederile art.182pct.1 lit.a din HG 128/2008 pentru modificarea și completarea Normelor Metodologice de aplicare a Titlului VII - Regimul stabilirii și plății despăgubirilor aferente imobilelor preluate abuziv din Legea nr.247/2005 "În cazul prevăzut laart. 18^1alin. (2), titularul titlului de despăgubire va proceda astfel: a) dacă optează pentru primirea exclusiv de despăgubiri în numerar, se prezintă, personal sau prin mandatar cu procură autentică, la Direcție, care, după reținerea titlului de despăgubire în original, îi va transfera despăgubirea în numerar în termen de 15 zile calendaristice de la data existenței disponibilităților financiare."
Reclamantul nu a înregistrat inca cererea de opțiune.
Potrivit art.3 lit.h din Legea nr.247/2005 "titlurile de plată sunt certificate emise de Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților, în numele și pe seama statului român, care încorporează drepturile de creanță ale deținătorilor asupra statului român, de a primi, în numerar o sumă de maxim 500.000 lei. Sumele aferente despăgubirilor în numerar se plătesc în două tranșe, pe parcursul a doi ani, calculați cu începere de la data emiterii titlului de plată, până la concurența sumei de 500.000 lei, chiar dacă valoarea titlurilor de despăgubire depășește această sumă. Sumele aferente despăgubirilor în numerar în cuantum de maxim 250.000 lei se vor plăti într-o singură tranșă. Despăgubirile în numerar mai mari de 250.000 lei dar până în 500.000 lei se vor plăti astfel: prima tranșă a despăgubirilor în numerar va fi în cuantum de 250.000 lei, cea de-a doua tranșă a despăgubirilor va fi reprezentată de diferența între cuantumul total al despăgubirilor în numerar și suma de 250.000 lei".
Rezulta din cele arătate mai sus ca reclamantul nu a parcurs întreaga procedura prevazuta de lege pentru a primi plata in numerar a sumei stabilite in titlul de despagubire.
In raport de aceasta imprejurare, se va respinge actiunea precizata ca nefondata, conform art. 18 din Legea nr.554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Statului Român, reprezentat de Ministerul Finanțelor și respinge acțiunea în consecință în ceea ce privește acest pârât.
Respinge excepția lipsei calității procesuale pasive a Autoritatea Națională pentru Restituirea Proprietăților.
Respinge ca nefondată acțiunea precizată formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA NAȚIONALĂ RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR și STATUL ROMÂN PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi 18.11.2009.
PREȘEDINTE GREFIER
- - - -
Red.VR
EF/5ex.
15.12.2009
Președinte:Rodica VoicuJudecători:Rodica Voicu
