Despăgubire. Decizia 414/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A CONTECIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR.23329/3/209
Decizia civilă nr.414
Ședința publică din data de 12.02.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ungureanu Doina
JUDECĂTOR 2: Bîcu Vasile
JUDECĂTOR 3: Stănișor Denisa
GREFIER
.
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de recurenta - pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, împotriva sentinței civile nr.3146/10.1.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a de contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații - reclamanți, și.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns intimații - reclamanți, și, prin avocat din cadrul Cabinetului de Avocat " ", lipsind recurenta - pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Avocatul intimaților - reclamanți depune la dosar împuternicirea avocațială nr. 11/12.02.2010. Nu mai are cereri de formulat.
Curtea, având în vedere că în cauză nu mai sunt cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, acordă cuvântul pe recurs.
Avocatul intimaților - reclamanți solicită respingerea recursului ca neîntemeiat, menținerea hotărârii instanței de fond ca fiind temeinică și legală.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art.150 pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul recursului.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Sectorului 1 B sub nr-, reclamantele, și în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, au solicitat obligarea pârâtei Ia plata către reclamante a sumei de 53.010.78 lei, în termen de 10 de zile de la pronunțarea hotărârii.
În motivarea cererii, reclamantele au arătat că pârâta nu a dispus în termenul legal plata despăgubirilor ce le-au fost acordate conform hotărârii nr.3507/13.07.2007 a Comisiei Municipiului B pentru aplicarea legii nr.9/1998, validată prin decizia nr. 1712/30.09.2008.
Prin sentința civilă nr. 5886/17.04.2009, Judecătoria Sectorului 1 declinat competența soluționării cauzei la Tribunalul București.
Prin sentința civilă nr. 3146/10.11.2009, Tribunalul Bucureștia admis în parte acțiunea și a obligat pe pârâtă la plata către reclamante a sumei de 53.010,78 lei, reprezentând 60% din compensațiile acordate conform hotărârii nr.3507/13.07.2007 a Comisiei Municipiului B pentru aplicarea legii nr.9/1998, validată prin decizia nr.1712/30.09.2008, în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri.
Cu privire la competența materială de soluționare a prezentei cauze, tribunalul a considerat că instanța de contencios administrativ poate soluționa cererea dedusă judecății.
Astfel, art.7 alin.4 din legea nr.9/1998 prevede posibilitatea de a ataca actele pârâtei privind despăgubirile acordate în baza acestui act normativ la instanța de contencios administrativ, respectiv Ia tribunalul d e la domiciliul solicitantului. În practică s-a apreciat în mod constant că nu numai hotărârile de validare sau invalidare a actelor comisiei locale sunt cenzurabile de către secția de contencios administrativ a tribunalului, ci orice alt act sau fapt juridic al unei autorități implicate în soluționarea cererii de despăgubiri, iar plata efectivă a sumelor acordate reprezintă o operațiune ulterioară emiterii actului de validare și supusă controlului instanței de contencios administrativ.
Pe de altă parte, este irelevant că reclamantele au un titlu care prevede despăgubirile respective, având în vedere că acțiunea dedusă judecății nu are ca scop pronunțarea unui alt titlu executoriu, ci contestarea refuzului pârâtei de a executa o obligație legală, aceea de a efectua plata efectivă a compensațiilor acordate, în termenul prevăzut de lege.
Pe fondul cauzei, tribunalul a reținut că prin hotărârea nr.3507/13.07.2007 a Comisiei Municipiului B pentru aplicarea legii nr.9/1998, validată prin decizia nr. 1712/30.09.2008 s-au acordat reclamantelor despăgubiri de 88.351,30 lei pentru bunurile abandonate de autorul acestora pe teritoriul statului bulgar.
Potrivit art.38 alin.5 din HG nr.753/1998, compensațiile bănești stabilite prin decizie de plată se achită beneficiarilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, astfel: integral, dacă cuantumul acestora nu depășește 50.000 lei; eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 60% în primul an și 40% în anul următor, dacă cuantumul despăgubirilor se încadrează între 50.001 lei și 100.000 lei; eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei.
Plata sumei de 53.010,78 lei reprezentând 60% din compensațiile acordate nu a fost efectuată încă, pârâta invocând că plata se face în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat.
Tribunalul a considerat că pârâta nu a respectat obligația menționată mai sus de a plăti sumele cuvenite reclamantelor, nefiind dovedit faptul că în bugetul alocat în acest scop nu a existat disponibilul necesar pentru a achita suma conform dispozițiilor legale.
Așadar această solicitare a reclamantelor este întemeiată și va fi admisă acțiunea în parte, fiind întrunite condițiile art.1 din legea nr.554/2004, pârâta urmând a fi obligată la plata către reclamante a sumei de 53.010,78, reprezentând 60% din compensațiile acordate conform hotărârii nr.3507/13.07.2007 a Comisiei Municipiului B pentru aplicarea legii nr.9/1998, validată prin decizia nr.1712/30.09.2008, în termen de 30 de zile de la rămânerea irevocabilă a prezentei hotărâri.
Termenul de executare de 30 de zile a fost stabilit de tribunal conform art. 18 alin.6 din legea nr.554/2004, apreciindu-se că nu se impune stabilirea unui termen de 10 zile de la pronunțare, cum au solicitat reclamantele, pentru a da posibilitate pârâtei să adopte o soluție cunoscând dispozițiile prezentei sentințe.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta arătând că în speță este vorba de neexecutarea parțială a unui Titlu ce nu emană de la instanța de contencios administrativ, pentru a se aplica dispozițiile cap.3 din Legea nr.354/2004 care reglementează expres procedura de executare a titlurilor executorii reprezentate de hotărârile judecătorești definitive și irevocabile, prin care s-au admis acțiunile formulate potrivit dispozițiilor prezentei legi.
Precizează că despăgubirile sunt plătite în limita fondurilor disponibile alocate de la bugetul de stat conform dispozițiilor legale în vigoare, respectiv Legea nr.9/1998.
Din probele administrate, Curtea reține că prin hotărârea nr.3507/13.07.2007 a Comisiei Municipiului B pentru aplicarea legii nr.9/1998, validată prin decizia nr. 1712/30.09.2008 s-au acordat reclamantelor despăgubiri de 88.351,30 lei pentru bunurile abandonate de autorul acestora pe teritoriul statului bulgar.
Potrivit art.38 alin.5 din HG nr.753/1998, compensațiile bănești stabilite prin decizie de plată se achită beneficiarilor, în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat, astfel: integral, dacă cuantumul acestora nu depășește 50.000 lei; eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel:60% în primul anși 40% în anul următor, dacă cuantumul despăgubirilor se încadrează între 50.001 lei și 100.000 lei; eșalonat în două tranșe, pe parcursul a 2 ani consecutivi, astfel: 40% în primul an și 60% în anul următor, dacă cuantumul compensațiilor depășește 100.001 lei.
Plata sumei de 53.010,78 lei reprezentând 60% din compensațiile acordate nu a fost efectuată încă, pârâta invocând că plata se face în limita sumelor aprobate anual cu această destinație în bugetul de stat.
Curtea consideră că pârâta nu a respectat obligația prevăzută de lege de a plăti sumele cuvenite reclamantelor, nefiind dovedit faptul că în bugetul alocat în acest scop nu a existat disponibilul necesar pentru a achita suma conform dispozițiilor legale.
Pe de altă parte, art.7 alin.4 din legea nr.9/1998 prevede posibilitatea de a ataca actele pârâtei privind despăgubirile acordate în baza acestui act normativ la instanța de contencios administrativ, respectiv Ia tribunalul d e la domiciliul solicitantului. Nu numai hotărârile de validare sau invalidare a actelor comisiei locale sunt cenzurabile de către secția de contencios administrativ a tribunalului, ci orice alt act sau fapt juridic al unei autorități implicate în soluționarea cererii de despăgubiri, iar plata efectivă a sumelor acordate reprezintă o operațiune ulterioară emiterii actului de validare și supusă controlului instanței de contencios administrativ.
Pe de altă parte, este irelevant că reclamantele au un titlu care prevede despăgubirile respective, având în vedere că acțiunea dedusă judecății nu are ca scop pronunțarea unui alt titlu executoriu, ci contestarea refuzului pârâtei de a executa o obligație legală, aceea de a efectua plata efectivă a compensațiilor acordate, în termenul prevăzut de lege.
Din aceste motive, în baza art. 3041și 312. proc. civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurenta - pârâtă AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU RESTITUIREA PROPRIETĂȚILOR, împotriva sentinței civile nr.3146/10.1.2009, pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații - reclamanți, și.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12.02.2010.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - --
GREFIER
Tribunalul București
Secția a IX-a de Contencios
Administrativ și Fiscal
Judecător fond
Red. Jud. /2 ex./23.02.2010
Președinte:Ungureanu DoinaJudecători:Ungureanu Doina, Bîcu Vasile, Stănișor Denisa
