Despăgubire. Sentința 4198/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.4198
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 27 XI 2009
CURTEA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: Radu Constantin Daniel
GREFIER: - -
Pe rol fiind soluționarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta SOCIETATEA ROMÂNĂ DE RADIODIFUZIUNE, în contradictoriu cu pârâta SC PRO SRL, având ca obiect "despăgubiri".
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns reclamanta Radiodifuziune prin avocat în baza împuternicirii avocațiale nr.62/26 11 2009 pe care o depune la dosar, lipsă fiind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Curtea, din oficiu, invocă și pune în discuția părților excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București.
Reclamanta, prin avocat, având în vedere decizia nr.5037/11 11 2009 Înaltei Curți de Casație și Justiție prin care s-a stabilit regulator de competență, instanța competentă să soluționeze un astfel de litigiu este Tribunalul București. Solicită admiterea excepției necompetenței materiale și declinarea soluționării cauzei în favoarea Tribunalului București -Secția a IX-
Curtea reține cauza în pronunțare pe excepția necompetenței materiale a Curții de Apel București -Secția a VIII-
CURTEA
CURTEA:
Deliberand asupra cauzei, constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Sectorului 3 B sub nr-, reclamanta SOCIETATEA DE RADIODIFUZIUNE,
contradictoriu cu parata SC PRO SRL, a solicitat obligarea pmtei la plata sumei de 466,38 lei reprezentmd taxa pentru serviciul public de radiodifuziune pentru anii 2006-2007 si penalitati.
Prin sent.civ. nr.5575/15.09.2008, Judecatoria Sectorului 3 Baa dmis actiunea.
Prin dec.com. nr.294/2009, Tribunalul B - Sectia a Vl-a Comerciala, a admis recursul si a casat sentinta recurata, trimitmd cauza spre competenta solutionare in fond la Tribunalul B - Sectia a IX-a de Contencios Administrativ si Fiscal, apreciind ca litigiul priveste achitarea unei taxe pentru un serviciu public, ceea ce determina competenta instantei de contencios administrativ si fiscal potrivit art. 10 alin.1 din legea nr.554/2004.
Pe rolul Tribunalului B - Sectia a IX-a de Contencios Administrativ si Fiscal cauza a fost inregistrata sub nr-, iar prin sentinta civila nr.2216/15.06.2009 aceasta instant a admis exceptia necompetentei materiala, in considerarea urmatoarelor argumente:
Avandu-se in vedere disp. art. art.2 lit.d ) pr.civ. art.3 pct.1 pr.civ. si art. 10 alin.1 din legea nr.554/2004, s-a considerat ca nu are natura unei cauze de contencios fiscal, avmd m vedere disp. art.1 din pr.fisc. care definesc sfera de aplicare a Codului d e procedura fiscala.
Potrivit art.40 alin.1 din legea nr.41/1994, astfel cum a fost modificata prin legea nr.533/2003, veniturile proprii ale Societatii Romane de Radiodifuziune si Societatii Romane de Televiziune provin, dupa caz, din sume mcasate din realizarea obiectului de activitate, taxe pentru serviciul public de radiodifuziune,penalitati de intarziere pentru neachitarea la termen a taxelor datorate, sume mcasate din publicitate, sume mcasate din amenzi si despagubiri civile, donatii i sponsorizari. alte venituri realizate potrivit legii. Asadar taxa pentru serviciul public de radiodifuziune nu se incadreaza in nici una din ipotezele prev. de art.1 pr.fisc. pentru a considera ca pentru neplata acesteia se poate formula o actiune in contencios fiscal, pentru care competenta instantei de contencios administrativ si fiscal sa fie determinate de cuantumui debitului. Taxa radio nu face parte din categoria impozitelor si taxelor datorate bugetului de stat si bugetelor locale si nu reprezinta nici o creanta provenind din contributii, amenzi si alte sume ce constituie venituri ale bugetului general consolidat
Chiar daca natura litigiului nu este fiscala, totusi cauza de fata poate fi considerata de contencios administrativ, astfel cum este definit art.2 alin.2 lit.f ) din legea nr.554/2004, drept activitatea de solutionare de catre instantele de contencios administrativ competente potrivit legii organice a litigiilor in care el putin una dintre parti este o autoritate publica, in cauza actiunea avand ca obiect pretentii reprez. de c/val unui service public prestat de reclamanta, ce poate fi asimilata autoritatii publice conform art.2 alin.1 lit.b ) din egea nr.554/2004.
Cauza a fost inregistrata pe rolul Curtii de Apel B- Sectia a-VIII-a sub nr-. La termenul de judecata din 27.11.2009, Curtea a pus in discutia partilor exceptia necompetentei materiale a instantei.
Deliberand asupra exceptiei, cu intaietate in raport cu fondul fata de prev. Art. 137 al. 1. Curtea apreciaza exceptia necompetentei materiale ca fiind intemeiata. Astfel, in conformitate cu prevederile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, "litigiile privind actele administrative emise sau incheiate de autoritatile publice locale si judetene, precum si cele care privesc taxe si impozite, contributii, datorii vamale, precum si accesorii ale acestora de pana la 500.000 de lei se solutioneaza in fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau incheiate de autoritatile publice centrale, precum si cele care privesc taxe si impozite, contributii, datorii vamale, precum si accesorii ale acestora mai mari de 500.000 de lei se solutioneaza in fond de sectiile de contencios administrativ si fiscal ale curtilor de apel, daca prin lege organica speciala nu se prevede altfel". Dupa cum se poate observa la o simpla lectura a textului, legiuitorul nu a facut distinctie intre taxele datorate la bugetul de stat si taxele datorate pentru serviciile publice prestate de stat in mod direct sau prin intermediul unor entitati, fie ele autoritati publice sau alte entitati. Ori, ubi lex non distinguit, nec nos distinguere debemus.
In consecinta, ceea ce intereseaza este ca litigiul sa poarte asupra unor taxe instituite prin lege in vederea acoperirii cheltuielilor (in tot sau in parte) pentru prestarea unui serviciu public.
In al doilea rand, nu poate fi primita alegatia conform careia Societatea de radiodifuziune este o autoritate publica central in intelesul art. 10 din Legea nr.554/2004.
In speta, vazand si cuantumul taxei, urmeaza a admite exceptia necompetentei material si, conf. art. 158 si 159. a declina competent in favoarea Tribunalului B- Sectia a-IX-
Totodata, constatand intervenit un conflict negativ de competenta, urmeaza a inainta dosarul ICCJ- Sectia CAF in vederea solutionarii conflixtului, conf. art. 20 si urm.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite exceptia necompetentei materiale.
Declina competenta de solutionare a cauzei privind reclamanta SOCIETATEA ROMÂNĂ DE RADIODIFUZIUNE si pârâta SC PRO SRL in favoarea Tribunalului B- Sectia a-IX-a Contencios Administrativ si Fiscal.
Constata ivit conflict negative de competenta si inainteaza dosarul Inaltei Curti de Casatie si Justitie- Sectia Contencios Administrativ si Fiscal pentru regulatorul de competenta.
Cu drept de recurs in 5 zile de la pronuntare.
Pronunțată în sedință publică, astazi, 27.11.2009.
PRESEDINTE
- - -
GREFIER
- -
RED./ DACT. ( 2 EX)
Președinte:Radu Constantin DanielJudecători:Radu Constantin Daniel
