Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 100/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 100
Ședința publică de la 02 Iulie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE
Grefier
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta - în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN M și chematul în garanție MINISTERUL EDUCAȚIEI,CERCETĂRII ȘI T, având ca obiect excepția nelegalitate a prev.art.1 și 2 din Metodologia de organizare și desfășurare a concursului pentru ocuparea unor funcții de conducere, concurs organizat și aprobat de OG nr.3142/2006 modificat prin Ordinul nr.5617/2006.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: reclamanta - prin avocat, lipsă fiind pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN M și chematul în garanție - MINISTERUL EDUCAȚIEI,CERCETĂRII ȘI
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că pârâtul a depus întâmpinare(3-5 dosar) - ce se comunică.
Nefiind cereri formulate instanța acordă cuvântul asupra excepției.
Reprezentantul reclamantei declară că lasă la aprecierea instanței cu privire la modul de soluționare a excepției de nelegalitate invocate, considerând întemeiată inadmisibilitatea cererii invocată de pârât prin întâmpinare.
INSTANȚA
Prin încheierea pronunțată în ședința publică din 16 ianuarie 2009 de Tribunalul Mureș - Secția Contencios Administrativ și Fiscal, Curtea de Apel Tg.-M a fost sesizată cu excepția de nelegalitate a prev.art.1 și 2 din Metodologia de organizare și desfășurare a concursului pentru ocuparea unor funcții de conducere, concurs organizat și aprobat de OG nr.3142/2006 modificat prin Ordinul nr.5617/2006.
S-a reținut în încheierea de sesizare că acțiunea dedusă judecății vizează anularea rezultatului concursului pentru ocuparea funcției de director și se întemeiază pe Ordonanța nr.3142/2006 modificată prin nr.5617/2006, că soluționarea pe fond a cauzei depinde de soluționarea excepției de nelegalitate fiind incidente disp.art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004.
În susținerea excepției de nelegalitate se arată că prin dispozițiile cuprinse în Ordinul nr.5617/2007 se încalcă disp.art.127 alin.1 din Legea nr.128/1997 privind Statutul personalului didactic care în conținutul lui arată că personalul didactic poate fi pensionat numai la data încheierii anului școlar sau universitar.
Se arată că prevederea cuprinsă în Metodologia de organizare și desfășurare a concursului pentru ocuparea unor funcții de conducere, în sensul că pentru participarea la concursul de ocupare a funcțiilor de director și director adjunct, candidatul trebuie să aibă o vârstă cu cel puțin 4 ani mai mică decât vârsta de pensionare, nu a fost reglementată prin Legea nr.128/1997 și nu a fost justificată obiectiv de un scop legitim, prin această dispoziție practic se reglementează o discriminare reglementată pe criterii de vârstă în ceea ce privește stabilirea condițiilor de participare la un concurs prin normele metodologice fiind stabilite alte condiții decât cele stabilite prin Legea nr.128/1997.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, invocă excepția inadmisibilității, arătând că potrivit disp.art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004, excepția de nelegalitate poate viza doar acte administrative unilaterale cu caracter individual și nicidecum acte administrative cu caracter normativ. În speță, actul administrativ a cărui nelegalitate se invocă are un caracter normativ și prin urmare excepția de nelegalitate apare ca inadmisibilă.
Examinând excepția invocată în raport de dispozițâiile cuprinse în art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004, instanța reține că potrivit acestui text legal, "legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual indiferent de data emiterii acestuia poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces pe cale de excepție, din oficiu, sau la cererea părții interesate".
Din cuprinsul textului legal susmenționat rezultă că excepția de nelegalitate poate fi invocată numai cu privire la actele care pot forma și obiectul unei acțiuni în anulare în fața instanței de contencios administrativ, că excepția nu poate viza orice act administrativ, ci numai acel act administrativ cu caracter individual de care depinde soluționarea pe fond a respectivului litigiu.
Această interpretare se justifică prin aceea că dispozițiile unui act administrativ cu caracter normativ sunt de interes general, astfel că nu se poate susține că același act poate fi nelegal pentru anumite persoane(cele implicate în litigiul în cadrul căruia a fost invocată excepția de nelegalitate) dar rămâne legal și executoriu pentru celelalte.
În condițiile în care excepția de nelegalitate invocată privește un act administrativ cu caracter normativ, Curtea constată inadmisibilitatea excepției de nelegalitate invocată urmând aor espinge în acest sens.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția de nelegalitate formulată de -, cu domiciliu procesual ales în Tg.-M,-, jud.M, vizând prev.art.1 și 2 din Metodologia de organizare și desfășurare a concursului pentru ocuparea unor funcții de conducere, concurs organizat și aprobat de OG nr.3142/2006 modificat prin Ordinul nr.5617/2006.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 02 Iulie 2009.
PREȘEDINTE: Nemenționat |
Grefier, |
Red.
Tehn.
5 exemplare
8.09.2009
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
