Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 797/2009. Curtea de Apel Tg Mures
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TÂRGU MUREȘ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizie nr. 797/
Ședința publică din 02 Iulie 2009
Completul compus din:
- Președinte
- Judecător
- Judecător
Grefier -
Pe rol judecarea recursului declarat de reclamanții, OG, G, cu domiciliul ales în Tg.-M,-, jud.M, împotriva sentinței nr.102/18.02.2009 pronunțată de Tribunalul Mureș.
La apelul nominal se prezintă recurenții-reclamanți prin avocat, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care se constată că recursul a fost declarat și motivat în termen legal, fiind timbrat cu suma de 10 lei(9 dosar) și 3 lei timbru judiciar anulat la dosar, iar intimatul-pârât Mad epus întâmpinare(11-16 dosar) - ce se comunică.
Nefiind cereri formulate, instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul recurenților-reclamanți solicită admiterea recursului, modificarea sentinței criticate și admiterea acțiunii reclamanților, fără cheltuieli de judecată, susținând oral motivele de recurs.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.102/18.02.2009 pronunțată de Tribunalul Mureș s-a respins ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată formulată de reclamanții, OG, G, în contradictoriu cu pârâtul Oficiul Județean de Consultanță.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamanții sunt încadrați ca funcționari publici la Oficiul Județean de Consultanță Agricolă M, așa cum reiese din tabelul nominal de la fila 36 dosar, în care este indicată și perioada lucrată de fiecare.
Potrivit dispozițiilor art. 1 (1) din Legea nr. 142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiile autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și ale celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare "angajator", pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de către angajatori
Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetare - bugetul de stat sau bugetele locale - pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetului de venituri și cheltuieli aprobate, pentru ceilalți angajatori.
Se constată că normele care reglementează acordarea tichetelor de masă au caracter facultativ, respectiv permisiv, angajatorii "pot" să acorde o alocație pentru hrană. Deci, în sarcina acestora nu există o obligație de a le acorda reclamanților drepturile constând în tichete de masă. Acordarea acestora este condiționată de legiuitor de alocarea unor fonduri bugetare, numai în limita bugetului putându-se satisface pretențiile reclamanților.
În ceea ce privește susținerea reclamanților că sunt discriminați față de salariați, se constată că aceștia nu au dovedit discriminarea potrivit art. 27 alin. (4) din Legea nr. 137/2000, potrivit cu care, persoana interesată are obligația de a dovedi existența unor fapte care permit a se presupune existența unei discriminări directe sau indirecte, iar persoanei împotriva căreia s-a formulat sesizarea îi revine sarcina de a dovedi că faptele nu constituie discriminare. In fața instanței se poate invoca orice mijloc de probă, inclusiv înregistrări audio și video sau date statistice.
De altfel, reclamanții nu au formulat o acțiune ca cea reglementată de art.27 alin.1 din aceeași lege, pentru a se cita și Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării, care să-și exprime părerea legat de existența sau inexistența unei discriminări.
Împotriva hotărârii primei instanțe au formulat recurs reclamanții, OG, G, solicitând modificarea hotărârii în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată, obligarea pârâtei la plata drepturilor cuvenite cu titlu de alocație individuală de hrană lunară sub forma tichetelor de masă, așa cum este stabilită prin Legea nr.142/1998.
Se susține că aceste drept decurge din lege iar angajatorii aveau obligația să cuprindă în buget cheltuielile necesare pentru plata acestui drept. În condițiile în care reclamanții fac parte din categoria salariaților la bugetul de stat și în condițiile în care mai multe categorii de bugetari beneficiază de acest drept apreciază că instituția pârâtă este obligată să le respecte drepturile prevăzute de Legea nr.142/1998 și să le acorde tichetele de masă.
Prin întâmpinarea depusă la dosar pârâta solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea soluției primei instanțe ca temeinică și legală întrucât drepturile solicitate nu pot fi acordate, cheltuielile pentru aceste drepturi nefiind cuprinse în bugetul anilor 2005 - 2008.
Analizând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate, ținând cont și de incidența prevederilor art. 304/1 Cod procedură civilă, instanța constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea dedusă judecății reclamanții au solicitat obligarea instituției pârâte să le acorde contravaloarea alocației individuale de hrană lunară concretizată prin tichete de masă în condițiile prevăzute de Legea nr.142/1998.
Potrivit dispozițiilor art. 1 (1) din Legea nr. 142/1998, salariații din cadrul societăților comerciale, regiile autonome și din sectorul bugetar, precum și din cadrul unităților cooperatiste și ale celorlalte persoane juridice sau fizice care încadrează personal prin încheierea unui contract individual de muncă, denumite în continuare "angajator", pot primi o alocație individuală de hrană acordată sub forma tichetelor de masă, suportată integral pe costuri de către angajatori.
Tichetele de masă se acordă în limita prevederilor bugetare - bugetul de stat sau bugetele locale - pentru unitățile din sectorul bugetar și în limita bugetului de venituri și cheltuieli aprobate, pentru ceilalți angajatori.
Textul art. 1 din Legea nr. 142/1998 este fără echivoc și nu este susceptibil de interpretare sub aspectul caracterului supletiv al normei juridice care reglementează acordarea tichetelor de masă. Aceasta este o facultate, nu o obligație a angajatorului, iar calitatea de angajat cu contract de muncă nu atrage obligația acordării tichetelor de masă, altfel legiuitorul ar fi reglementat acest drept prin termeni imperativi. Alta ar fi fost situația dacă ar fi fost încheiat la nivelul instituției un contract colectiv de muncă ce ar fi prevăzut această obligație asumată de angajator, în acest sens instanța având deja o practică judiciară constantă. Totodată, faptul că salariaților din alte sectoare bugetare li s-a acordat dreptul revendicat de reclamantă nu reprezintă o împrejurare discriminatorie, deoarece efectul discriminator se raportează la drepturile acordate angajaților din cadrul aceluiași compartiment al aceluiași angajator, câtă vreme legiuitorul lasă la latitudinea angajatorului. Atâta timp, cât nu s-a făcut dovada că pârâta Maa cordat tichete de masă unui alt salariat al său și același drept l-a refuzat reclamantei, de asemenea salariați, nu se poate invoca argumentul discriminării.
Prin urmare, nu faptul că nu este cuprinsă suma pentru asemenea cheltuieli în bugetul de stat justifică neacordarea dreptului la tichete de masă, ci modul în care legiuitorul a înțeles să-l acorde și care îl lasă la îndemâna angajatorului în funcție de sursele sale financiare, în condițiile în care textul legal incident prevede că alocația de hrană se suportă integral pe costuri de către angajator.
Practic și pentru considerente legate de caracterul dispozitiv, supletiv al normelor ce reglementează acordarea tichetelor cadou, cererea reclamantei nu se justifică.
Pentru considerentele arătate, văzând și prevederile art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă rap. la art.316 din același cod, instanța va respinge recursul ca nefondat și va menține soluția primei instanțe ca temeinică și legală.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanții, OG, G, cu domiciliul ales în Tg.-M,-, jud.M, împotriva sentinței nr.102/18.02.2009 pronunțată de Tribunalul Mureș - Secția Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 02 Iulie 2009.
PREȘEDINTE: Nemenționat | Judecător, fiind plecat din instanță semnează Vicepreședinte | Judecător, |
Grefier, |
Red.
Tehn.
2 exemplare
10.09.2009
Jud.fond.
Președinte:NemenționatJudecători:Nemenționat
