Excepție nelegalitate act administrativ. Decizia 153/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - excepție nelegalitate -
R O ÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV
ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 153
Ședința publică din 29 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Hîncu Cezar
JUDECĂTOR 2: Nastasi Dorina
JUDECĂTOR 3: Tofan Aurica
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta Comuna - prin primar, cu sediul în comuna, județul S, împotriva sentinței nr. 1971 din 18 iulie 2008 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
La apelul nominal a răspuns consilier juridic pentru recurentă, lipsă fiind pârâtul intimat Statul Român - prin Ministerul Economiei și Finanțelor B și reclamanta intimată - POȘTA ROMÂNĂ SA SUCURSALA DIRECȚIA REGIONALĂ DE POȘTĂ
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, învederându-se instanței că reclamanta intimată a depus întâmpinare în dublu exemplar, din care unul a fost înmânat recurentei - prin reprezentant și că aceasta din urmă a făcut dovada achitării taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar aferente cererii și a depus delegație.
Instanța constatând recursul legal timbrat și în stare de judecată, a dat cuvântul părții prezente.
Consilier juridic pentru pârâta recurentă Comuna - prin primar apreciat că HCL 46/30.06.2006 este temeinică și legală și a solicitat admiterea recursului, casarea sentinței, pentru motivele invocate în scris, fără cheltuieli de judecată.
Înainte de deliberare s-a prezentat în instanță consilier juridic pentru reclamanta intimată și a depus delegație.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin încheierea de ședință din 28 ianuarie 2008 dosar nr- Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal a fost sesizată instanța de contencios administrativ în temeiul art. 4 alin. 1 din Legea 554/2004 cu excepția de nelegalitate a hotărârii nr. 46 din 30.06.2006 a Consiliului Local al comunei, excepție formulată de - Poșta Română SA - Sucursala Direcția Regională de Poștă
În motivare reclamanta a arătat că actul administrativ ce face obiectul excepției de nelegalitate a fost emis cu încălcarea disp. art. 44 teza I- și ale art. 136 alin. 6 din Constituția României și ale art. 480 și 481 Cod civil.
Deosebit a susținut că de fapt fără temei legal, Consiliul Local al comunei a dispus trecerea terenului aferent din domeniul privat al statului în domeniul privat al comunei.
Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal prin sentința nr. 1971 din 18 iulie 2008 a admis excepția și a constatat nelegalitatea hotărârii nr. 46 din 30 iunie 2006 a Consiliului Local a comunei.
Pentru a hotărî astfel s-a reținut în esență că raportat la temeiurile de drept invocate în expunerea de motive actul administrativ individual este lipsit de temei legal.
Împotriva sentinței a declarat recurs în termen legal pârâta care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta a susținut că hotărârea a fost dată cu aplicarea greșită a legii întrucât actul administrativ individual are ca temei HG1134/92 privind stabilitatea unor măsuri pentru defalcarea și trecerea în patrimoniul comunelor, orașelor sau după caz al județelor a bunurilor și valorilor de interes local din domeniul public și privat al statului.
Prin decizia nr. 980 din 8 decembrie 1956 a Comitetului executiv al Sfatului Popular al Regiunii S, reclamanta a primit în administrare imobilul proprietatea statului situat în comuna constând în parcela virană 634 cu casa nr. 781 pentru buna desfășurare a activității.
Intimata prin întâmpinare a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Verificând actele și lucrările dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale incidente cauzei Curtea constată că recursul este nefondat pentru considerentele ce se vor arăta:
Potrivit art. 4 alin. 1 din Legea 554/2004 modificată și completată prin Legea 262/2007 "legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție din oficiu sau la cererea părții interesate", iar conform alin. 2 din aceeași normă legală "în cazul în care excepția de nelegalitate vizează un act administrativ unilateral emis anterior intrării în vigoare a prezentei legi, cauzele de nelegalitate urmează a fi analizate prin raportare la dispozițiile legale în vigoare la momentul emiterii actului administrativ".
Actele normative indicate ca temei de drept al adoptării hotărârii consiliului local nu au nici o legătură cu administrația publică OG nr. 60/2001 se referă la utilizarea fondului special pentru dezvoltarea sistemului energetic.
HG nr. 1134/1992 nu a fost niciodată adoptată de Guvernul României.
În fine și în situația în care s-a avut în vedere nr.HG 113/1992 privind stabilirea unor măsuri pentru defalcarea și trecerea în patrimoniul comunelor, orașelor sau după caz, al județelor a bunurilor și valorilor de interes local din domeniul public și privat al statului și din eroare a fost trecută HG 1134/1992 actul normativ prevedea ca termen limită data de 30 iunie 1992.
În acest context patrimoniul unității administrativ teritoriale-comuna era la data adoptării hotărârii nr. 46 din 30 iunie 2006, cel stabilit la data de 30 iunie 1992. Fără temei în expunerea de motive și raportul privind modificarea și completarea anexei 1, 2 și a art. 4 al HCL nr. 26/29.05. 2006 a comunei (80-83), s-a reținut existența unei situații juridice neclare cu privire la mai multe suprafețe de teren.
De fapt motivele invocate nu constituie temei pentru includerea unui bun în domeniul privat al comunei și corect s-a apreciat de judecătorul fondului că ține de esența actului administrativ, motivarea acestuia și indicarea temeiurilor de drept ce au stat la baza emiterii lui.
Pentru cele ce preced, cum motivele de recurs nu sunt întemeiate, Curtea în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâta Comuna - prin primar, cu sediul în comuna, județul S, împotriva sentinței nr. 1971 din 18 iulie 2008 pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 29 ianuarie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
2ex/03.02.2009.
jud.fond.
Președinte:Hîncu CezarJudecători:Hîncu Cezar, Nastasi Dorina, Tofan Aurica
