Excepție nelegalitate act administrativ. Decizia 252/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.252
Ședința publică de la 5 martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu judecător
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea recursului declarat de reclamantele și, cu același domiciliu în G,-, județul G împotriva sentinței nr.1230 din 29.05.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 26 februarie 2009, care au fost consemnate în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare, amână pronunțarea la data de 5 martie 2009.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Prin sentința civilă nr.1230/29.05.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, s-au respins ca nefondate excepțiile neîndeplinirii procedurii prealabile, a tardivității introducerii acțiunii, inadmisibilității prezentei acțiuni și lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Municipiul G prin Primar, invocată de aceasta prin întâmpinare.
A fost respinsă ca nefondată cererea privind anularea Dispoziției nr.1778/SR din data de 19.05.2005 emisă de Primăria Municipiului G, formulată de reclamantele și, domiciliate în G,- în contradictoriu cu pârâții, domiciliată în G,-, Primăria Municipiului G reprezentată prin Primar.
Pentru a pronunța această sentință, instanța de fond a reținut:
Prin încheierea de ședință din data de 19.02.2008 pronunțată de Judecătoria Galațis -a dispus înaintarea dosarului nr- la Tribunalul Galați conform art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004 în vederea soluționării excepției de nelegalitate a Dispoziției nr. 1778/SR/19.05.2005 a Primarului Municipiului
Pârâta Primăria Municipiului Gai nvocat mai multe excepții cu privire la nelegalitatea dispoziției contestate:
- excepția neîndeplinirii procedurii prealabile conform art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004 de către reclamante;
- excepția tardivității introducerii acțiunii reclamantelor întrucât actul administrativ al cărui nelegalitate se solicită a fost emis în anul 2005, iar conform art.11 din aceeași lege, termenul este de un an de la data emiterii actului;
- excepția inadmisibilității acțiunii a reclamantelor;
- excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei întrucât imobilul a fost restituit în natură înaintea promovării prezentei acțiuni de către reclamante.
Tribunalul a respins toate aceste excepții ca nefondate.
Pe fondul cauzei instanța a apreciat că excepția de nelegalitate este nefondată deoarece reclamantele contestă Dispoziția nr.1778/SR/2005 emisă de Primarul Municipiului G ce din punct de vedere al Legii nr.554/2004 nu este un act administrativ.
Anularea dispoziției privind restituirea unui imobil naționalizat fără titlu în anul 1945 are o reglementare specială în ce privește restituirea acestuia, respectiv Legea nr.10/2001 cu modificările și completările ulterioare și prevede ce persoane au dreptul să solicite anularea acestor tipuri de acte.
Astfel, potrivit art.23 din Legea nr.10/2001 persoanele îndreptățite să solicite anularea dispoziției de restituire a imobilului revine proprietarului imobil sau moștenitorilor acestuia ce au notificat instituția pentru restituire, iar aceasta le-a respins solicitarea făcută. În cazul de față cei care solicită anularea acestei dispoziții sunt terțe persoane față de dispozițiile Legii nr.10/2001 care pentru aceștia, Dispoziția nr.1778/SR/2005 emisă de Primarul Municipiului G, reprezintă titlu de proprietate în cazul acțiunii posesorii promovată la instanța de fond în dosarul nr- și nicidecum un act administrativ conform Legii nr.554/2004. Fiind vorba de dispoziții speciale ale Legii nr.10/2001 care reglementează anularea dispoziției primarului privind restituirea unui imobil naționalizat nu se face aplicarea Legii nr.554/2004 ce este cadrul general care reglementează anularea actului administrativ emis de instituția publică.
Împotriva acestei hotărâri, au declarat recurs reclamantele cu următoarea motivare:
Instanța a rămas în pronunțare pe excepțiile invocate fără ca în cauză să se pună concluzii și pe fond.
Potrivit art.134 Cod proc.civilă, prima zi de înfățișare este socotită aceea în care părțile, legal citate, pot pune concluzii.
La prima zi de înfățișare, părțile puteau propune probe și, în cazul în care nu mai erau probe de propus, instanța trebuia să acorde cuvântul pe fondul cauzei.
Astfel, că instanța nu a procedat în acest mod, prima zi de înfățișare nu s-a consumat, părțile nu au propus probe și nici nu au pus concluzii pe fondul cauzei încălcându-se astfel dreptul la apărare precum și principiul oralității și contradictorialității.
În fața instanței părțile au invocat două excepții: cea a tardivității recursului invocată de intimata, prin apărător și cea a neconstituționalității disp.art.4 alin.3 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, invocată de recurente tot prin apărător.
Curtea analizând cele două excepții constată:
Excepția tardivității este o excepție de fond care o dată ce a fost primită întrerupe cursul procesului civil și face inutilă cercetarea altor excepții, care nu pot fi cercetate decât în cadrul desfășurării pe fond a procesului, așa cum este cea de neconstituționalitate.
Atâta timp cât recursul nu a fost exercitat în termen, intervine sancțiunea decăderii prevăzute de art.103 Cod proc.civilă, cu consecința rămânerii irevocabile a hotărârii la data expirării termenului de recurs.
Așadar, recurentele au primit hotărârea recurată la data de 10.07.2008, dar recursul a fost promovat la data de 23.07.2008, ceea ce înseamnă că s-a depășit termenul de 5 zile de la comunicare, prev.de art.4 alin.3 din Legea nr.554/2004.
În concluzie, Curtea constatând că recursul este tardiv, urmează ca pe baza acestei excepții necesare și suficiente în soluționarea recursului, și având în vedere și disp.art.312 Cod proc.civilă, să fie respins recursul ca tardiv formulat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca tardiv recursul formulat de reclamantele și, cu același domiciliu în G,-, județul G împotriva sentinței nr.1230 din 29.05.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 5 martie 2009.
Președinte, | Judecător, | Judecător, |
Grefier, - - |
Red.VS/30.03.2009
Tehno ZE/30.03.2009
ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Mariana Trofimescu, Dorina Vasile
