Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 268/2010. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Sentința civilă nr. 268
Ședința publică din 19.01.2010
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Alina Șuțu
Grefier: ---
Pe rol se află pronunțarea asupra cererii de chemare în judecată formulate de reclamantul B în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL JUSTIȚIEI.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 12.01.2010 și au fost consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta sentință, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera și pentru a acorda părților posibilitatea de a depune concluzii scrise, a amânat pronunțarea la data de azi, 19.01.2010.
CURTEA,
Prin încheierea din 15.12.2008, Tribunalul București - Secția a VIII-a a sesizat această instanță cu soluționarea excepției de nelegalitate a Ordinului ministrului justiției nr. 670/C/2008 formulată de reclamantul B -, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției.
Prin sentința civilă nr. 483 din 10.02.2009, Curtea a respins excepția ca inadmisibilă, considerându-se că ordinul atacat- de stabilire a salariului de bază brut și a sporului pentru condiții deosebite de muncă, grele, vătămătoare sau periculoase- nu este act administrativ, nefiind emis în regim de putere publică, ci pentru reglementarea unor aspecte de ordin privat, privitoare la raportul de muncă între reclamant și autoritatea pârâtă.
Această sentință a fost casată cu trimitere spre rejudecare prin decizia 2203/14.04.2009 a Înaltei Curți de Casație și Justiție-, reținându-se că ordinul a fost emis de o autoritate publică, potrivit competențelor legale conferite, în regim de putere publică și a fost elaborat în vederea executării legii.
În rejudecarea cauzei, pe fondul excepției de nelegalitate, Curtea reține următoarele:
Prin ordinul nr. 670/C/2008, ministrul justiției a stabilit ca, începând cu data de 01.01.2008, salariul de bază pentru consilierii pentru afaceri europene menționați în anexă (la poziția 7 figurând reclamantul) să fie stabilit pentru funcția de secretar III, respectiv un salariu de bază brut lunar de 3232 lei, corespunzător coeficientului de multiplicare 10,00, consilierii respectivi urmând a beneficia de sporul de vechime dobândit anterior și de un spor de 15% pentru condiții deosebite de muncă, grele, vătămătoare sau periculoase.
Reclamantul invocă în susținerea excepției de nelegalitate Ordinul 3448/C din 12 decembrie 2007 conform căruia reclamantul beneficia de un salariu de bază de 4204 lei, corespunzător coeficientului de multiplicare 13,000.
Ordinul 670/C/2008 prin care salariul de bază este redus la 3232 lei contravine, arată reclamantul, Legii 373/2007, care a stabilit că salariile bugetarilor se vor majora în 2008.
Deși în preambulul OG 10/2008 se arată că acest act normativ este emis în baza art. 1 pct. 1. din Legea 373/2007, în realitate, dispozițiile art. 30 ale ordonanței sunt în vădită contradicție cu dispozițiile legii de abilitare.
Curtea constată că Ordinul 670/C/2008 al ministrului justiției este emis în baza art. 30 alin. 2 din OG 10/2008 ("rivind p. nivelul salariilor de bază și al altor drepturi ale personalului bugetar salarizat potrivitOrdonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar și personalului salarizat potrivitanexelor nr. IIșiIIIla Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, precum și unele măsuri de reglementare a drepturilor salariale și a altor drepturi ale personalului contractual salarizat prin legi speciale"):
Conform art. 30 alin. 2, "Laarticolul 3alineatul (2), teza 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2003 privind consilierii pentru afaceri europene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 226 din 3 aprilie 2003, aprobată cu modificări și completări prinLegea nr. 272/2003, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) de bază și celelalte drepturi salariale ale consilierilor pentru afaceri europene sunt cele stabilite potrivitLegii nr. 495/2004privind salarizarea și alte drepturi bănești ale personalului din administrația centrală a Ministerului Afacerilor Externe și de la misiunile diplomatice, oficiile consulare și institutele culturale românești din străinătate, cu modificările și completările ulterioare, pentru funcția prevăzută la poziția 7 dinanexa nr. 1la aceasta șise reîncadrează în mod corespunzător pe funcția de secretar III."
Ordinul ministrului este în deplină concordanță cu aceste dispoziții legale, excepția de nelegalitate nefiind întemeiată.
Susținerile reclamantului privind "nelegalitatea" actului normativ (ordonanța de guvern 10/2008) nu pot fi reținute în cauză.
Actele normative nu fac obiectul cenzurii instanței de contencios administrativ. Ordonanța este adoptată în exercitarea competențeilegislativedelegate.
Reclamantul are posibilitatea de a supune instanței de contencios constituțional problema conformității ordonanței cu dispozițiile legii fundamentale, pe calea prevăzută de art. 9 din Legea 554/2004- "acțiunile împotriva ordonanțelor guvernului".
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția de nelegalitate invocată de reclamantul B -, cu. ales în B,-, -. 1,. 15, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Justiției cu sediul în B, sector 5,-, ca neîntemeiată.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 19 ianuarie 2010.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - ---
Red.
4 ex.
20.01.2010
Președinte:Alina ȘuțuJudecători:Alina Șuțu
