Excepție nelegalitate act administrativ. Decizia 3014/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVILĂ Nr. 3014/2009
Ședința publică de la 23 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Liviu Ungur
JUDECĂTOR 2: Monica Diaconescu
JUDECĂTOR 3: Gabriel Adrian
GREFIER
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - recursul formulat de reclamanta - - SRL, împotriva sentinței civile nr. 1778/CC/2009, pronunțată de către Tribunalul Cluj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu pârâții DIRECTIA REGIONALA VAMALA C, intimat AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că prin încheierea de ședință de la termenul din data de 19.11.2009 s-au consemnat atât mersul dezbaterilor, cât și concluziile orale ale părților, încheiere ce face parte din prezenhta hotărâre.
CURTEA
Prin sentința civilă nr. 1778/CC/2009 din data de 12.06.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, s-a anulat ca netimbrată cererea de soluționare a excepției de nelegalitate invocată de reclamanta - - SRL A în contradictoriu cu pârâții DIRECTIA REGIONALA VAMALA C, AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că, rclamanta - - SRL a invocat excepția de nelegalitate a Ordinului de control și misiune nr.18/29.01.2009 emis de în contradictoriu cu pârâții DIRECTIA REGIONALA VAMALA C, AUTORITATEA NATIONALA A VAMILOR.
La termenul de judecată din 15.05.2009, tribunalul a pus în vedere reclamantei care a fost citată cu această mențiune, să achite taxa de timbru de 4 lei, în conformitate cu art.3 al.1 lit.m din Legea nr. 146/1997 și timbru judiciar de 0,30 lei, conform art.3 din OG 32/1995.
Deoarece la termenul de judecată din data de 12.06.2009 reclamanta nu s-a conformat dispozițiilor instanței, în sensul de a depune taxa de timbru și timbru judiciar la care a fost obligată, în baza art.20 al.3 din Legea nr. 146/1997, tribunalul a anulat cererea de soluționare a excepției de nelegalitate ca netimbrată.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta - - SRL, solicitând casarea sentinței atacate și trimiterea dosarului înapoi la instanța de fond în vederea intrării pe fondul cauzei, în baza prevederilor art.304 alin.1 pct.4,8,9 pr.civ. ca fiind netemeinică și nelegală.
În motivarea recursului reclamanta arată că, prin sentința atacată instanța de judecată a anulat excepția nelegalității ordinului de control și misiune nr.18/29.01.2009 emis de C, ca fiind netimbrată, invocând ca și temei de drept prevederile art.3 alin.1 lit.m din Legea nr.146/1997, deși acesta prevedea că fac obiectul acestui articol acele cereri introduse de cei vătămați în drepturile lor printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a le rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege, fără să precizeze care este suma ce trebuia plătită pentru o astfel de acțiune.
Având în vedere că reclamanta a invocat excepția nelegalității ordinului de control și misiune nr.18/29.01.2009 emis de C, în cadrul unui alt dosar ce se află pe rolul Judecătoriei Cluj -N și având în vedere faptul că această excepție nu a putut fi catalogată ca o "cerere pentru anularea actului sau, după caz, recunoașterea dreptului pretins, precum și pentru eliberarea unui certificat, unei adeverințe sau oricărui alt înscris" ce se taxează cu suma de 4 lei și nici în categoria cererilor cu caracter patrimonial, prin care se solicită și repararea pagubelor suferite, ce se pot taxa cu suma de 10% din valoarea pretinsă și nu mai mult de 39 lei. Nu poate instanța să o oblige să achite nici o taxă de timbru atât timp cât această excepție a fost invocată în cadrul unei acțiuni pentru care s-au achitat deja taxele de timbru.
Analizând recursul formulat în cauză, Curtea constată că acesta este fondat, din următoarele considerente:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Cluj, instanța de fond a fost investită cu soluționarea unei excepții de nelegalitate a unui act administrativ, în conformitate cu dispozițiile art. 4 din Legea nr. 554/2004. Instanța de fond a anulat ca netimbrată cererea de soluționare a excepției, reținând că ar fi incidente dispozițiile art. 3 alin. 1 lit. m din Legea nr. 146/1997.
Or, conform dispozițiilor legale menționate anterior, se taxează cu 4 lei cererile introduse de cei vătămați în drepturile lor printr-un act administrativ sau prin refuzul nejustificat al unei autorități administrative de a le rezolva cererea referitoare la un drept recunoscut de lege. Excepția de nelegalitate a unui act administrativ invocată în cadrul unui proces, în baza dispozițiilor art. 4 din Legea nr. 554/2004 nu poate fi însă asimilată cu o cerere introdusă în baza dispozițiilor art. 3 lit. m din Legea nr. 146/1997, ci reprezintă un simplu mijloc de apărare, astfel încât nu sunt incidente dispozițiile legale citate anterior, care impun achitarea unei taxe judiciare de timbru. Fiind un mijloc de apărare, soluționarea excepției de nelegalitate este scutită de plata taxei judiciare de timbru, fiind lipsit de relevanță din acest punct de vedere faptul că pentru soluționarea acesteia este investită o altă instanță decât cea care este investită cu soluționarea fondului, respectiv instanța de contencios administrativ.
Fiind scutită de la plata taxei judiciare de timbru, soluția instanței de fond de anulare a excepției de nelegalitate ca netimbrată apare ca nelegală, astfel încât, în lipsa cercetării fondului cauzei, devine incident motivul de casare prevăzut de art. 312 alin. 3 Cod procedură civilă, cu consecința casării în întregime a sentinței recurate și a trimiterii cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
În rejudecare, instanța va administra probele necesare soluționării excepției de nelegalitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - - SRL împotriva sentinței civile nr. 1778/CC/2009 din data de 12.06.2009, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, pe care o casează în întregime și dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe.
Decizia este irevocabilă
Pronunțată în ședința publică din data de 23 2009.
PREȘEDINTE JUDECATORI GREFIER
- - - - ---
Red./Dact.
4 ex/24.11.2009
Jud.fond: -
Președinte:Liviu UngurJudecători:Liviu Ungur, Monica Diaconescu, Gabriel Adrian
