Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 399/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR Nr-
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 399/2008
Ședința publică din 25 aprilie 2008
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: Sergiu Leon Rus
GREFIER: ---
S-a luat spre examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de către reclamanta -, în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA DE MUNCĂ ȘI PROTECȚIE SOCIALĂ M, TRIBUNALUL MARAMUREȘ, MINISTERUL JUSTIȚIEI și GUVERNUL ROMÂNIEI, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că acțiunea se află la al treilea termen de judecată, este scutită de taxă judiciară de timbru și timbru judiciar, precum și că pârâtul Guvernul României, prin înscrisul depus la fila 21 din dosar a solicitat judecarea cauzei în conformitate cu prevederile art. 242 alin. 2.pr.civ.
Prin cererea înregistrată la data de 9 aprilie 2008 pârâtul Ministerul Justiției a solicitat, în temeiul art. 156 alin. 1.pr.civ. acordarea unui nou termen de judecată pentru formularea apărării, însă la data de 1 aprilie 2008, pentru termenul de judecată din 4 aprilie 2008, pârâtul a formulat o cerere de amânare în același scop - fila 13 din dosar, motiv pentru care instanța respinge această cerere.
Se constată că la data de 18 aprilie 2008 s-a înregistrat la dosar, de către reclamanta -, motivarea excepției invocate.
Instanța, din oficiu, invocă inadmisibilitatea excepției de nelegalitate a art. 38 din Normele Metodologice pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr.303/2004 și a Legii nr. 47/1992, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1275/2005, invocată de reclamantă și reține cauza în pronunțare asupra ei.
CURTEA
Prin încheierea civilă din 18 ianuarie 2008 Tribunalului Cluj, în temeiul art.4 pct.1 din Legea nr.554/2004 a fost suspendată soluționarea acțiunii provocată de reclamanta până la soluționarea excepției de nelegalitate a art.38 din Normele metodologice pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr.303/2004 și a Legii nr.47/1992 aprobate prin HC nr.1275/2005.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că potrivit art.3 pct.1 pr.civ. "Curțile de Apel judecă în primă instanță procesele și cererile în materie de contencios administrativ privind actele autorităților și instituțiilor centrale", iar conform art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004 modificată și completată, legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate.
Reclamanta loana, prin motivarea excepției invocate a arătat că Legea nr. 303/2004 este, conform Constituției, o lege organică vizând statutul magistraților ( art.72 din Constituție) iar o astfel de lege este adoptată cu votul majorității membrilor fiecărei Camere a Parlamentului României. Pentru acest considerent și având în vedere impactul pe care o astfel de lege îI creează în sânul societății în care urmează a-și produce efectele modificarea, completarea, abrogarea, republicarea, suspendarea sau altele asemenea evenimente pot fi realizate doar prin intermediul unor acte normative de același nivel sau de nivel superior (art. 56 din Legea nr. 24/2000). În plus art.67 din aceeași lege stipulează "Intervențiile legislative pentru clarificarea sensului unor norme legale se realizează printr-un act normativ interpretativ de același nivel cu actul vizat, prin dispoziții interpretative cuprinse într-un nou act normativ sau prin modificarea dispozitiei al cărui sens trebuie clarificat." Acest lucru însă nu s-a realizat și în ceea ce privește Lg.303/2004.
Ca un argument suplimentar, potrivit art.15 din Constituția României "Iegea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile".
Pârâții MINISTERUL JUSTIȚIEI și GUVERNUL ROMÂNIEI s-au opus, prin întâmpinări, admiterii excepției, aducând în principal argumente de fond.
Analizând excepția de nelegalitate, Curtea reține următoarele:
Excepția este inadmisibilă și urmează a fi respinsă.
Potrivit art. 4 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracterindividual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate.
După cum precizează art. 2 alin. 1 lit. c) din aceeași lege, actul administrativ este actul unilateral cu caracter individual sau normativ emis de o autoritate publica, in regim de putere publica, in vederea organizării executării legii sau a executării in concret a legii, care da naștere, modifica sau stinge raporturi juridice.
Prin urmare, chiarde legeactele administrative se clasifică în individuale și normative, art. 4 alin. 1 abilitând calea excepției de nelegalitate numai în privința celor individuale.
Actul atacat în speță, în privința unui articol al său, reprezintă un act normativ, deoarece este destinat în aplicare unei întregi categorii (respectiv tuturor persoanelor din această categorie), nu doar unui subiect de drept anume desemnat.
Față de cele de mai sus, Curtea urmează să respingă excepția.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge excepția de nelegalitate a art. 38 din Normele Metodologice pentru aplicarea dispozițiilor Legii nr. 303/2004 și a Legii nr. 47/1992, aprobate prin Nr.HG 1275/2005, invocată de către reclamanta loana cu domiciliul ales la locul de muncă, respectiv Curtea de Apel Cluj, mun. C-N, cel M nr. 1-3, în dosarul nr- al Tribunalului Cluj.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 25 aprilie 2008.
PREȘEDINTE GREFIER
--- - ---
RED./MR
05.05.08/2 EX.
Președinte:Sergiu Leon RusJudecători:Sergiu Leon Rus
