Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 4/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 10.06.2008
SENTINȚA CIVILĂ NR.4
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 12.01.2009
PREȘEDINTE: Diana Duma
GREFIER:- -
S-a luat în examinare excepția de nelegalitate a ordinelor Ministrului Justiției nr.1220/C/13.06.2001 și nr.2714/C/20.10.2008, formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Penitenciarul Arad și Ministerul Justiției.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care nemaifiind alte cererii de formulat, probe de administrat sau excepții de invocat, instanța constată încheiată cercetarea judecătorească și reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Deliberând asupra cererii de față constată următoarele:
Prin încheierea de ședință din data de 01.04.2008 Judecătoria Arada sesizat Curtea de APEL TIMIȘOARA în vederea soluționării excepției de nelegalitate a Ordinului Ministrului Justiției nr.1220/C/13.06.2001 în general și a articolelor 4 și 12 din acest ordin, invocată de către reclamant, care susține că acest ordin nu se mai aplică fiind anterior Legii nr.275/2006, reglementările privitoare la bunurile a căror deținere și primire este permisă persoanelor care execută o pedeapsă privativă de libertate urmând să facă obiectul unui nou ordin.
Legal citat, Ministerul Justiției a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii față de împrejurarea ca Ordinul nr.1220/2001 este emis în conformitate cu prevederile legale în vigoare la data emiterii acestuia. Se învederează că Ordinul nr.3042/C/28.11.2007 stabilește durata și periodicitatea vizitelor, greutatea și numărul pachetelor precum și categoriile de bunuri ce pot fi primite, păstrate și folosite de persoanele aflate în executarea pedepselor privative de libertate.
În ședința din data de 15.12.2008 reclamantul a formulat o cerere prin care solicită constatarea prin hotărâre judecătoreasca a nelegalității art.24 din anexa la Ordinul nr.2714/C/20.10.2008. În cuprinsul cererii se arată că este discriminat întrucât nu i se respectă dreptul la informare și nu i se permite să folosească radio cu cablu.
În încheierea de ședință din data de 15.12.2008 se consemnează că reclamantul a invocat excepția de nelegalitate a art.24 din Anexa la Ordinul nr. 2714/C/20.10.2008.
Analizând actele și lucrările dosarului Curtea reține următoarele:
Instanța de contencios administrativ investită cu excepția de nelegalitate are de examinat concordanța actului administrativ dedus judecății cu actele normative cu forța juridică superioară, în temeiul și executarea cărora a fost emis, conform principiului ierarhiei și forței juridice a actelor normative, consacrat de art.1 alin. 5 din Constituția României și art. 4 alin.3 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.
Curtea constată că reclamantul nu a precizat în ce constă nelegalitatea ordinelor nr.1220/2001 și nr.2714/C/20.10.2008, menționând doar că nu i se respectă dreptul la informare și de a instala radio cu cablu.
Curtea constată că legislația actuală, prin raportare la prevederile nr.HG1897/2006, reglementează condițiile în care administrația locului de deținere asigură gratuit un număr de ziare sau de publicații, potrivit normelor stabilite prin ordin al Se precizează totodată dreptul persoanelor private de libertate de a-și procura prin grija administrației locului de deținere, din banii personali, ziare, cărți, publicații periodice și reviste. Totodată Curtea constată că în conformitate cu art.185 din același act normativ deținuții au acces la programele radio și televiziune, reglementând posibilitatea că aparate radio - tv poate fi proprietatea administrației locului de deținere sau a persoanei private de libertate.
Ordinul nr. 2714/C/21.10.2008, în prezent în vigoare, cuprinde norme care reglementează durata și periodicitatea vizitelor, greutatea și numărul pachetelor, precum și categoriile de bunuri ce pot fi primite, cumpărate, păstrate și folosite de persoanele aflate în executarea pedepselor privative de libertate. Acest ordin a fost emis în aplicarea și executarea Legii nr.275/2006 privind executarea pedepselor și a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, al Hotărârii Guvernului nr.1.897/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Legii nr.275/2006 privind executarea pedepselor și a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal și al Hotărârii Guvernului nr.83/2005 privind organizarea și funcționarea Ministerului Justiției, cu modificările și completările ulterioare.
În articolul 12 al ordinului mai sus menționat se arată că persoanele private de libertate au dreptul de a primi, cumpăra, păstra și de a folosi pe perioada detenției bunuri de natura celor prevăzute în anexa la acest ordin.
Ordinul menționează modalitatea de intrare în posesia fiecăruia dintre bunurile care pot fi păstrate și folosite este prevăzută în anexă.
Reclamantul învederează ca ar fi nelegal pct.24 din anexa la acest ordin care menționează posibilitatea deținuților de a deține aparate radio, playere (1 bucată*), video cu CD sau cu ecran încorporat și playere audio cu casete, CD sau, fără opțiunea de înregistrare, fără posibilitatea de stocare a informației, fără port sau adaptor pentru carduri de memorie, cu baterii, fără posibilitatea de alimentare la curent electric 220 V, fără mufe de conectare la alte surse externe, fără opțiunea de conectare sau comunicare prin porturi wireless, în afară de mufe pentru căști audio cu dimensiuni cumulate (L + l + h) de maximum 30 cm.
Curtea constată că, prin raportare la dispozițiile legale în vigoare la data emiterii Ordinului nr.1220/2001 respectiv la data adoptării Ordinului nr. 2714/C/21.10.2008, reglementările criticate de către reclamant sunt în acord cu prevederile legale.
Reținând cele expuse Curtea va respinge excepția de nelegalitate a Ordinelor nr.1220/C/13.06.2001 și nr.2714/C/21.10.2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepțiile de nelegalitate având ca obiect Ordinul nr.1220/C/13.06.2001 și Ordinul nr.2714/C/20.10.2008.
Cu recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 12.01.2009
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
RED:/20.01.09
TEHNORED:/21.01.09
6.ex./SM/emis 4 com.
Se comunică:
- reclam. - - la 14.02.1966 - Penitenciarul Arad + Spitalul Penitenciar Colibași
- pârât 1 - PENITENCIARUL ARAD, - A, str. 6 -, -, jud.
- pârât 2 - MINISTERUL JUSTIȚIEI - B,- sect.5
Președinte:Diana DumaJudecători:Diana Duma
