Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 45/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 45/F/CA/2010
Ședința publică de la 10 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Nanea Paraschiv
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra excepției de nelegalitate parțială a dreptului de proprietate Seria - nr.2237 emis de fostul Minister al Industriilor, actualmente MINISTERUL ECONOMIEI, COMERȚULUI și MEDIULUI DE, invocată de reclamanții și.
În interiorul termenului de pronunțare la dosarul cauzei nu au fost depuse acte din partea părților împrocesuate.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 03.02.2010, când a fost amânată pronunțarea pentru data de azi, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA DE APEL
Prin acțiunea înregistrată sub dosar nr- la Judecătoria Câmpeni, reclamanții și au solicitat în contradictoriu cu pârâta SC" COMERȚ"SA, să se constate că suprafața de 443 mp din terenul înscris în CF nr.3971 Câmpeni, nr.top 528/4 (lotul nr.2 din expertiză), aflată în incinta societății pârâte; să fie obligată pârâta să-i recunoască dreptul de proprietate asupra acestui teren; să fie obligată pârâta să-și ridice bunurile de pe suprafața de teren în litigiu și să-i predea în pașnică folosință terenul în cauză, iar pe viitor să se abțină de la orice act de tulburare a folosinței normale a terenului.
În ședința publică din 28.09.2007, reclamanții și au invocat excepția de nelegalitate parțială a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate Seria - nr.2237 emis la data de 29.08.1995 de către Ministerul Economiei și Finanțelor, în sensul reducerii din suprafața totală de 113.418 mp a suprafeței de 443 mp. teren înscris în CF nr.3971 Câmpeni, nr.top 528/4/2.
Reclamanții au arătat în motivarea acestei excepții faptul că suprafața de 443 mp, corespunzătoare nr.top 528/4/2 înscris în CF nr.3971 Câmpeni, asupra căreia sunt proprietari, se află în incinta SC""SA CÂMPENI și este integrată în suprafața pentru care a fost emis certificatul a cărui nelegalitate se solicită a se constata. Reclamanții mai susțin că emiterea certificatului de atestare și cu privire la suprafața de 443 mp este nelegală și încalcă dreptul lor de proprietate, deoarece atestarea se putea face numai asupra terenurilor la care statul era proprietar. Din moment ce pe terenul în litigiu este proprietar o persoană fizică, operațiunea de includere în proprietatea SC""SA a acestei suprafețe de teren este absolut nelegală.
În drept, au fost invocate disp.art.4 din Legea nr.554/2004.
Judecătoria Câmpeni prin sentința civilă nr.1665/2007 a sesizat în baza art.4 din Legea nr.554/2004 Curtea de APEL ALBA IULIA cu soluționarea excepției și a suspendat judecata.
Pe rolul Curții de APEL ALBA IULIA excepția de nelegalitate a fost înregistrată sub dosar nr-.
Examinând excepția de nelegalitate a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate Seria - nr.2237,emis la data de 29.08.1995 de către Ministerul Economiei și Finanțelor, instanța reține următoarele:
În cauză, ceea ce se supune cercetării legalității este un act administrativ unilateral, excepția de nelegalitate fiind formulată în cadrul unei acțiuni introdusă după intrarea în vigoare a Legii nr.554/2004 cu privire la un act administrativ cu caracter individual emis anterior intrării în vigoare a legii, respectiv în anul 1995.
Însă, dispozițiile art.4 din Legea nr.554/2004, care instituie o procedură nouă privind excepția de nelegalitate în raport cu prevederile anterioare ale Legii nr.29/1990 și derogatoriu de la principiul general consacrat prin art.17 din Codul d e pr.civilă, se aplică numai actelor administrative care au fost emise sau adoptate, după caz, după intrarea în vigoare a acestei legi.
Aceasta întrucât potrivit principiului general consacrat prin art.1 din Codul Civil și art. 15 alin.2 din Constituția României, legea dispune numai pentru viitor, ea neavând putere retroactivă.
Mai mult, în conformitate cu unul dintre principiile de drept administrativ legalitatea/nelegalitatea unui act administrativ se verifică și se apreciază în raport cu prevederile legale în vigoare la data adoptării sau emiterii actului administrativ. Or, potrivit dispozițiilor Legii nr.29/1990, în vigoare la data emiterii Certificatului de atestare a dreptului de proprietate a cărui nelegalitate se invocă, coroborate cu prev.art.17 din Codul d e procedură civilă, cererile accesorii și incidentale sunt de competența instanței competente să judece cererea principală.
Prin urmare, în cazul actelor administrative cu caracter individual, emise anterior intrării în vigoare a Legii nr.554/2004, excepția de nelegalitate se soluționează de instanța arătată la art.17 din Codul d e procedură civilă, odată cu soluționarea cererii principale, excepția de nelegalitate fiind o cerere incidentală.
Deoarece emiterea Certificatului de atestare a dreptului de proprietate Seria - nr.2237 de către Ministerul Economiei și Finanțelor s-a realizat anterior intrării în vigoare a Legii nr.554/2004, verificarea legalității acestui certificat nu poate face obiectul excepției de nelegalitate reglementată de art.4 din Legea nr.554/2004, motiv pentru care excepția de inadmisibilitate va fi admisă, cu consecința respingerii excepției de nelegalitate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția de inadmisibilitate a excepției de nelegalitate și în consecință:
Respinge excepția de nelegalitate a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor Seria - nr.2237 emis de către Ministerul Industriilor la data de 29.08.1995, invocată de către reclamanții și, în dosarul nr- al Judecătoriei Cîmpeni, în contradictoriu cu pârâții SC""SA și MINISTERUL ECONOMIEI, COMERȚULUI ȘI MEDIULUI DE.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 10 Februarie 2010
PREȘEDINTE, GREFIER,
- --- - -
Red.
Tehnored./7 ex./02.03.2010
Președinte:Nicoleta Nanea ParaschivJudecători:Nicoleta Nanea Paraschiv
