Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 75/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr. 75/F/CA/2009
Ședința publică de la 18 Martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Ioan Cibu
Grefier: - -
Pe rol se află pronunțarea asupra acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamanta Regia Autonomă de Local H prin administrator judiciar în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI H și GUVERNUL ROMÂNIEI - SECRETARIATUL GENERAL, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
Se constată că în termenul de amânare a pronunțării pârâtul Guvernul României a comunicat la dosar întâmpinare la care a anexat Anexa 4.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate prin încheierea ședinței publice din 11 martie 2009, când instanța având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea la data de 18 martie 2009, încheierea făcând parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA DE APEL
Asupra acțiunii de față
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată și precizată la această instanță în dosar nr-, reclamanta Regia Autonomă de Local H prin administrator judiciar, s-a invocat excepția de nelegalitate a Hotărârii Consiliului Local nr.65/2006, precum și a Hotărârii Guvernului 354/2007 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului 1352/2001 privind atestarea domeniului public a județului H, a orașelor și comunelor din județul H, respectiv pozițiile 3040 - 3062.
În motivarea acțiunii arată că în emiterea acestei hotărâri Guvernul nu a ținut seama de prevederile art.3 din Legea 213/1998 și punctul III din anexă, care determină bunurile care sunt de uz sau de interes public și care astfel pot deveni proprietate publică de stat sau care pot face parte din domeniul public al comunelor, orașelor ori municipiilor. Conform alin.4 al art.3 și al art.8 alin.3 din Legea 213/1998, pentru că anumite considerente de Consiliile locale de uz sau de intere public local, ca să poată trece în domeniul public local, era necesară o justă și prealabilă despăgubire a acelora în patrimoniul cărora se află, ori o astfel de prevedere nu există în Hotărârea Consiliului local nr.65/2006, situație în care Guvernul nu avea dreptul să facă completarea inventarului bunurilor care aparțin domeniului public al Municipiului H, prin emiterea HG 354/2007.
Guvernul a preluat hotărârea Consiliului Local H cu nr.65/2006 așa cum aceasta a fost formulată și care nu cuprinde o motivare a trecerii bunurilor în proprietatea publică de interes local, prin aceasta eludând în totalitate prevederile Legii 213/1998.
Analizând excepțiile de nelegalitate astfel cum au fost formulate se consideră că acestea sunt nefondate față de considerentele ce urmează a fi mai jos expuse.
Potrivit art.1 pct.4 lit.c din Hotărârea Guvernului nr.354/2007 s-a completat inventarul bunurilor ce aparțin domeniul public al municipiului H cu pozițiile nr.2897-3083, conform anexei nr.4 la hotărâre, unde se regăsesc și pozițiile nr.3040-3062 arătate de Regia Autonomă de Local H în precizarea de acțiune.
Prin Hotărârea nr.65/2006, Consiliul Local al municipiului Hac ompletat inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al municipiului H, însușit prin Hotărârea nr.73/1999 și atestat prin Anexa nr.4 la Hotărârea Guvernului nr.1352/2001 cu anumite obiective de interes local și a radiat anumite imobile din inventarul bunurilor care alcătuiesc domeniul public al municipiului
Prin urmare, aceste mijloace fixe, prevăzute la pozițiile nr.3040-3062, deservesc un serviciu public (serviciul public de transport local de călători), iar prin natura lor (dictată de destinația pe care o au, respectiv de bază auto, destinație ce nu se poate schimba întrucât cuprinde un sistem de curățare și spălare a autovehiculelor, platformă beton, dispecerat auto, hală întreținere și magazie de piese, rețele electrice și rețele de canalizare, rezervor pentru combustibil etc.) sunt de uz și de interes public local.
Astfel, nu s-au încălcat în nici un fel prevederile art.3 din Legea nr.213/1998 privind proprietatea publică și regimul juridic al acesteia, cu modificările și completările ulterioare și nici punctul III din anexă, deoarece domeniul public al unui municipiu poate fi alcătuit atât din bunurile prevăzute în punctul III din respectiva anexă cât și din alte bunuri de uz sau de interes public local, situație în care se regăsesc și aceste mijloace fixe.
Bunurile, la care face referirea reclamanta, au avut destinație și au deservit întotdeauna un serviciu public de interes local general, respectiv serviciul regulat de transport public de călători al municipiului H, serviciu care, până în data de 31 decembrie 2005, fost în folosința și administrarea Regiei Autonome de Local H, fiind deservit și efectuat de către Secția de transport local, utilaje și gospodărie comunală din cadrul acestei regii.
Bunurile respective nu au fost cuprinse în Hotărârea Guvernului nr.1352/2001, privind atestarea domeniului public al județului H, precum și al municipiilor, orașelor și comunelor din județul H, Anexa nr.4, bunurilor care aparțin domeniului public al municipiului H, datorită unei omisiuni a comisiei de inventariere a domeniului public al municipiului H de la acea vreme. Bunurile respective au avut ca destinație și au deservit întotdeauna un serviciu public de interes local general și astfel aparțin și au aparținut domeniului public al municipiului H și deci nu au fost trecute din patrimoniul Regia Autonomă de Local în patrimoniul municipiului H, așa cum susține reclamanta în precizarea de acțiune depusă la dosarul cauzei. Astfel nu se impunea nici plata vreunei despăgubiri în favoarea regiei câtă vreme aceasta nu le-a deținut în proprietate.
Mai mult, terenul pe care acestea sunt edificate se află în proprietatea publică a municipiului H și în administrarea Consiliului Local al Municipiului
Față de argumentele prevăzute mai sus se consideră că atât Hotărârea Consiliului local al Municipiului H nr.65/2006 pentru pozițiile 3040-3062, cât și Hotărârea Guvernului nr.354/2007 pentru modificarea și completarea Hotărârii de Guvern nr.1352/2001 privind atestarea domeniului public a județului H precum și al municipiului, orașelor și comunelor din județul H, sunt temeinice și legale.
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția de nelegalitate formulată de reclamanta Regia Autonomă de local H prin administrator Judiciar D, cu sediul în D, str. -, -. 44 - parter, în contradictoriu cu Guvernul României cu sediul în B, P-ța -, nr.1, sector 1 și Consiliul local al Municipiului H cu sediul în H- județ
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 18. 03. 2009.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.IC
Dact./ex.5/28 04 2009
Președinte:Ioan CibuJudecători:Ioan Cibu
