Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 919/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA CIVILĂ NR.919/CA
Ședința publică din 27 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Eufrosina Chirica
Grefier - -
Pe rol judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta - -, cu sediul în C,--24, județ C, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR - OFICIUL JUDEȚEAN PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR, cu sediul în C,-, județ C, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru reclamanta - - consilier juridic, în baza delegației de reprezentare pe care o depune la dosar, lipsind pârâta.
Procedura de citare este legal îndeplinită, conform dispozițiilor art.87 și urm.Cod pr.civilă.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, prin care s-au evidențiat părțile, obiectul litigiului, mențiunile privitoare la îndeplinirea procedurii de citare și stadiul procesual.
Totodată, învederează instanței că, reclamanta prin serviciul registratură depune precizări, prin care invocă nelegalitatea prevederilor art.4 lit."d" din Ordinul nr.92/2007 emis de Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor.
Întrebat fiind reprezentantul convențional al reclamantei arată că nu mai are alte cereri de formulat sau înscrisuri de depus, solicitând acordarea cuvântului asupra fondului.
Curtea luând act de concluziile reprezentantului convențional al reclamantei, potrivit cu care nu mai are cereri de formulat sau înscrisuri de depus, constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra fondului.
Reprezentantul convențional al reclamantei - -, având cuvântul solicită instanței admiterea cererii dedusă judecății și pe cale de consecință constatarea nelegalității prevederilor art.4 lit."d" din Ordinul nr.92/2007 emis de pârâta Autoritatea pentru Protecția Consumatorilor.
Arată că, activitatea - - este reglementată prin Legea nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice și prin Legea nr.241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare. Prin aceste legi, legiuitorul a stabilit durata termenelor în care se face notificarea utilizatorilor, în cazul întreruperii, limitării, suspendării sau debranșării ca fiind cuprinsă între 24 ore și 10 zile.
Față de aceste legi, după care este reglementată activitatea desfășurată de - -, reprezentantul convențional al reclamantei învederează instanței că dispoziția art.4 din Ordinul nr.92/2007 este nelegală, modificând aceste legi ce au o forță juridică superioară, actele administrative sunt emise numai pentru punerea în executare a legii.
Curtea rămâne în pronunțare.
CURTEA:
Asupra excepției de nelegalitate de față:
Prin cererea formulată în dosarul nr- ACa invocat excepția de nelegalitate a dispozițiilor art.4 lit. d din Ordinul nr.nr.92/2007.
În motivarea excepției reclamanta susține că dispoziția art.4 lit.d din Ordinul nr.92/2007 este nelegală, raportat la legile speciale - Legea nr.51/2006 și Legea nr.241/2006 - care reglementează activitatea desfășurată de A, întrucât modifică aceste legi care au o forță juridică superioară iar actele administrative sunt emise numai pentru punerea în executare a legii.
Excepția de nelegalitate este fondatăpentru considerentele ce urmează a se arăta:
Privitor la excepția de nelegalitate a prevederilor art.4 lit. "d" din Ordinul nr.92/2007 se constată că prin acest act administrativ pârâta Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, a stabilit unele măsuri de informare a consumatorilor, persoane fizice, de către operatorii economici prestatori de servicii în cadrul contractelor preformulate folosite de către aceștia.
Prin art.4 din ordin se dispune că dreptul consumatorilor de a fi informați în cadrul contractului preformulat de către operatorul economic prestator se servicii, iar la litera "d" se prevede obligația notificării în scris a consumatorilor, cu minim 15 zile înainte de întreruperea sau încetarea furnizării serviciului respectiv.
Activitatea reclamantei, ca prestator de servicii comunitare stă reglementată prin Legea nr.51/2006 privind serviciile comunitare de unități publice și prin Legea nr.241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare.
Prin art.36 alin.3 lit. a - e din Legea nr.51/2006 suscitată se prevede că operatorii serviciilor de utilități publice sunt în drept să suspende sau să limiteze furnizarea serviciilor către utilizatori cu un preaviz de 5 zile iar la alin.4 din același articol se dispune că prevederile alin.3 se pot aplica cu un preaviz sub limita celor 5 zile, în caz de forță majoră.
Art.37 alin.1 - 4 din aceeași lege reglementează alte ipoteze în care se poate lua măsura întreruperii sau suspendării furnizării serviciilor către utilizatori cu notificare prealabilă a acestor măsuri în termen de cel puțin 10 zile, sau chiar fără preaviz.
Art. 31 alin.2 din Legea nr.241/2006, anterior citată, dispune că măsura debranșării de le rețeaua publică se poate lua numai în urma unei notificări prealabile adresate utilizatorului restant și se poate pune în aplicare după 5 zile lucrătoare de la data primirii notificării.
Raportat la dispozițiile normative citate, prin care puterea legiuitoare a stabilit durata termenelor în care se face notificarea utilizatorilor în cazul întreruperii, suspendării sau limitării furnizării de servicii de către cei care le prestează și acestea se cuprind între 24 de ore și 10 zile, dispoziția art.4 lit.d din Ordinul nr.92/2007 emis de pârâta Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor este nelegală pentru că modifică legea, deci o normă cu forță juridică superioară, ceea ce este inadmisibil și neconstituțional față de împrejurarea că actele administrative se emit numai pentru punerea în executare a legii.
Așa fiind va fi admisă cererea și se va constata nelegalitatea dispozițiilor art.4 lit. "d" din Ordinul nr.92/2007.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamanta - -, cu sediul în C,--24, județ C, în contradictoriu cu pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR - OFICIUL JUDEȚEAN PENTRU PROTECȚIA CONSUMATORILOR, cu sediul în C,-, județ
Constată nelegalitatea art.4 lit.d din Ordinul nr.92/2007 emis de pârâtă.
Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi 27 noiembrie 2008.
PREȘEDINTE,
Grefier,
- -
Red.jud.hot.-/28.11.2008
Dact. 02 2008
Emis 2 com/
Președinte:Eufrosina ChiricaJudecători:Eufrosina Chirica
