Excepție nelegalitate act administrativ. Sentința 96/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 96
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta - COM SRL prin administrator în contradictoriu cu pârâții
AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G și GUVERNUL ROMÂNIEI, având ca obiect excepție nelegalitate act administrativ.
La apelul nominal s-au prezentat administrator asistat de avocat, pentru reclamanta - COM SRL și consilier juridic, pentru pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G, lipsind pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier după care,
Avocat, pentru reclamanta - COM SRL prin administrator, depune precizare la acțiune și comunică un exemplar reprezentantului pârâtei AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G.
În raport de dispozițiile art.11 alin.4 și art.4 alin.1 din Legea nr.554/2004, Curtea pune în discuție excepția inadmisibilității acțiunii, având în vedere caracterul actului a cărui nelegalitate s-a invocat pe cale de excepție.
Avocat, pentru reclamanta - COM SRL prin administrator, solicită respingerea excepției inadmisibilității acțiunii, apreciază că este admisibilă cererea așa cum a fost formulată și precizată.
Consilier juridic, pentru pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G, arată că achiesează la concluziile formulate de pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI. Cu privire la excepția invocată lasă la aprecierea instanței.
CURTEA:
Asupra acțiunii de față;
Prin încheierea de ședință din 2 ianuarie 2008, Curtea de Apel Craiova Secția contencios administrativ și fiscal a dispus în baza art.4 lin.1 din Legea 554/2004 suspendarea cauzei privind pe contestatoarea -" COM SRL și intimata Agenția Națională de Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice G, până la soluționarea excepției de nelegalitate a dispozițiilor art.9 alin.3 din HG 728/2001, privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea OUG nr.24/1998, privind regimul zonelor defavorizate, republicată cu modificările ulterioare.
De asemenea, a fost sesizată Curtea de Apel Craiova, Secția de contencios administrativ și fiscal cu soluționarea acestei excepții, formându-se dosarul nr-.
În susținerea excepției invocate, contestatoarea a arătat că dispozițiile mai sus arătate contravin dispozițiilor art.6 alin.1 lit.c din OUG 24/1998.
S-a susținut în acest sens că reglementările cuprinse în art.6 alin.1 lit.c din OUG 24/1998 sunt suficient de clare, în sensul creării unei facilități totale investitorilor din zonele defavorizate, statuând indubitabil și cu caracter irevocabil scutirea integrală de la plata impozitului pe profit aferent activității realizate în domeniul de interes pentru zona defavorizată.
A mai susținut că nelegalitatea rezultă și din faptul că prin metoda impusă de prevederile art.9 alin.3 din HG 728/2001, calcularea părții din profitul impozabil aferentă unei activități prin scăderea veniturilor obținute din acea activitate din volumul total al veniturilor conduce în mod evident la situația unei delimitări a scutirii de la plata impozitului pe profit aferent activității realizată în domeniul de interes pentru zona defavorizată, în condițiile în care OUG 24/1998 este clară, în sensul scutirii totale a plății acestui impozit.
Guvernul României a depus întâmpinare, prin care a invocat inadmisibilitatea acestei excepții de nelegalitate, în condițiile în care invocarea s-a făcut în cadrul contestației în anulare, întemeiată pe dispozițiile art.318 alin.1 teza I Cod pr.civilă, când nu se mai poate relua judecata asupra fondului litigiului și nici nu se poate antama fondul cauzei.
La termenul de azi, reclamanta și-a precizat acțiunea, în sensul că a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea parțială a dispozițiilor art.9 alin.3 din HG nr.728/2001, în raport de dispozițiile art.6 alin.1 lit.c din OUG 24/1998.
Instanța, din oficiu, a pus în discuția părților inadmisibilitatea excepției de nelegalitate, în raport de caracterul actului a cărui nelegalitate s-a invocat pe această cale.
Noua modificare a Legii nr.554/2004, respectiv Legea 262/2007, care a intrat în vigoare la 02.08.2007, aplicabilă la data soluționării excepției, a restrâns sfera actelor administrative ce pot face obiectul excepției de nelegalitate doar la actele administrative individuale, indiferent de data emiterii sau adoptării lor, actele administrative normative fiind atacabile oricând doar pe calea acțiunii directe.
Astfel, potrivit art.4 din lege, legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual, indiferent de data emiterii acestuia, poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepție, din oficiu sau la cererea părții interesate. În acest caz, instanța, constatând că de actul administrativ depinde soluționarea litigiului pe fond, sesizează, prin încheiere motivată, instanța de contencios administrativ competentă și suspendă cauza.
În speță, actul atacat are caracter de act administrativ normativ, și nu individual și prin urmare nu poate face obiectul unei excepții de nelegalitate, astfel cum a fost reglementată prin dispozițiile mai sus arătate și prin urmare excepția invocată fiind inadmisibilă, va fi respinsă.
Nu poate fi reținută însă inadmisibilitatea excepției astfel cum a fost invocată de pârât în întâmpinare, întrucât, potrivit acelorași dispoziții, așa cum s-a arătat legalitatea unui act administrativ unilateral cu caracter individual poate fi cercetată oricând în cadrul unui proces, inclusiv în cadrul unei contestații în anulare, chiar dacă este o cale extraordinară de retractare, în condițiile în care legiuitorul nu distinge o astfel de diferențiere.
Cum, la termenul de azi, reclamanta și-a precizat acțiunea, în sensul anulării parțiale a hotărârii ce a format obiectul excepției de nelegalitate și cum o astfel de precizare de acțiune nu se mai poate realiza în cadrul unui proces având ca obiect soluționarea unei excepții de nelegalitate, instanța urmează să disjungă noua cerere formulată de reclamantă și să acorde termen pentru soluționarea acesteia la data de 26 mai 2008.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția de nelegalitate a dispozițiilor art.9 alin.3 din HG 728/2001, privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea OUG nr.24/1998, privind regimul zonelor defavorizate, republicată cu modificările ulterioare, invocată de reclamanta - COM SRL prin administrator, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G și GUVERNUL ROMÂNIEI
Disjunge cererea având ca obiect anularea parțială a HG 728/2001, art.9 alin.3 și acordă termen pentru soluționarea acesteia la data de 26 mai 2008.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la comunicare, în ceea ce privește excepția de nelegalitate.
Pronunțată în ședința publică de la 07 Aprilie 2008
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță | JUDECĂTOR 2: Teodora Bănescu |
Grefier, |
Red.jud.
LF/ 5 ex/21.04.2008
|
DOSAR NR-
Data: TIME @ "dd MMMM yyyy" 14 iunie 2011
CĂTRE,
SERVICIUL ARHIVĂ
Alăturat vă înaintăm, pentru a efectua demersurile necesare, copie de pe precizarea formulată de reclamanta - COM SRL PRIN ADMINISTRATOR, în contradictoriu cu pârâții AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G și GUVERNUL ROMÂNIEI, întrucât prin sentința nr.96 din data de 07 aprilie 2008, s-a respins excepția de nelegalitate și s-a disjuns cererea având ca obiect anularea parțială a HG.728/2001, art.9 alin.3 și acordă termen pentru soluționarea acesteia la data de 26 mai 2008.
Președinte, Grefier,
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Teodora Bănescu
