Litigii curtea de conturi (legea nr.94/1992). Decizia 1002/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ Nr. 1002
Ședința publică de la 05 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa
JUDECĂTOR 2: Vera Stănișor
JUDECĂTOR 3: Lăcrămioara Moglan
Grefier - -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a fost pe rol soluționarea recursului declarat de recurenta-reclamantă CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI - pentru CAMERA DE CONTURI A JUDEȚULUI B, împotriva sentinței civile nr. 391 din 09 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr-, având ca obiect litigii Curtea de Conturi (Legea nr. 94/1992).
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns avocat pentru intimata - parte Unitatea Administrativ Teritorială care depune la dosar delegație, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Avocat, având cuvântul, consideră că prezentul recurs este inadmisibil, întrucât o lege organică nu poate fi modificată decât numai printr-o lege organică.
În concluzie, solicită respingerea recursului, ca nefondat. Nu solicită cheltuieli de judecată.
S-au declarat dezbaterile închise, cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului contencios administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 391/9 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul - a fost respinsă pentru lipsa calității procesuale active, acțiunea formulată de reclamanta Curtea de Conturi a României în contradictoriu cu partea - unitatea administrativ teritorială a comunei, județul B și pârâții, -, și.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Art. 31 din Legea 94/1992 a fost modificat astfel încât conform art. 39 din Legea 217/2008 de modificare a acestui articol "în situațiile în care se constată existența unor abateri de la legalitate și regularitate, care au determinat producerea unor prejudicii, se comunică conducerii entității publice auditate această stare de fapt. Stabilirea întinderii prejudiciului și dispunerea măsurilor pentru recuperarea acestuia devin obligație a conducerii entității auditate˝.
Văzând că instanța a fost învestită ulterior modificării legii, nemaiavând competența de soluționare a încheierii de sesizare, a fost admisă excepția lipsei calității procesuale active și a fost respinsă acțiunea.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termen legal, Curtea de Conturi a României, scutit de plata taxei de timbru conform dispozițiilor art. 17 din Legea 146/1997.
În motivarea recursului s-a arătat că în mod greșit s-a apreciat că, prin abrogarea de către Legea 217/2008 a dispozițiilor art. 40 - 88 din Legea 94/1992, competența materială atribuită instanțelor judecătorești ordinare prin dispozițiile art. 44 a fost înlăturată de legiuitor, având în vedere și dispozițiile art. 1, 4 din OUG117/2003. Pe de altă parte, încheierea de sesizaare a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Bacău la data de 10 septembrie 2008, anterior datei intrării în vigoare a Legii nr. 217/2008.
Dintre intimații, legal citați, a fost reprezentată în fața instanței comuna, fiind formulate concluzii de respingere a recursului. Intimații-pârâți și s-au prezentat în fața instanței la termenul din data de 17 septembrie 2009 fără a formula concluzii asupra recursului.
Examinând recursul promovat pentru motivele arătate, în condițiile art. 304, 3041Cod procedură civilă, instanța îl apreciază ca fiind fondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Potrivit dispozițiilor art. 31 alin. 3, respectiv art. 36 din Legea 94/1992 modificată prin Legea 217/2008, intrată în vigoare la data de 27 octombrie 2008, stabilirea întinderii prejudiciului și dispunerea măsurilor pentru recuperarea acestuia, constatat cu ocazia exercitării controlului de către Curtea de Conturi, este obligația conducerii entității auditate.
În acest cadru normativ prima instanță a apreciat că în cauză Curtea de Conturi a României nu are calitate procesuală activă, apreciind că a fost sesizată după intrarea în vigoare a Legii nr. 217/2008. Instanța de recurs constată că sesizarea primei instanțe s-a realizat la data de 9 septembrie 2008 cu mult înainte de intrarea în vigoare a dispozițiilor Legii nr. 217/2008, la data de 27 octombrie 2008, care au modificat procedura de stabilire a prejudiciului și a măsurilor necesare pentru recuperarea acestuia.
În aceste împrejurări, învestirea primei instanțe s-a realizat în conformitate cu dispozițiile în vigoare la acea dată de către Curtea de Conturi a României potrivit procedurii reglementate de dispozițiile art. 31 din Legea nr. 94/1992 în forma în vigoare la data de 9 septembrie 2008, potrivit principiuluitempus regit actum.
În consecință, având în vedere că prima instanță a soluționat cauza fără a intra în cercetarea fondului, apreciind eronat cu privire la data învestirii instanței și dispozițiile aplicabile, în temeiul art. 312 alin. 5 Cod procedură civilă, va fi admis recursul, va fi casată sentința recurată și va fi trimisă cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de recurenta-reclamantă CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI - pentru CAMERA DE CONTURI A JUDEȚULUI B, cu sediul în B, str. -. - nr. 22-24, sector 1, împotriva sentinței civile nr. 391 din 09 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Bacău în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata - parte UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ - cu sediul în comuna, județul B și intimați-pârâți, cu domiciliul în Comuna, Sat Popești, județul B, cu domiciliul în comuna, sat, județul B, cu domiciliul în comuna, sat, județul B, cu domiciliul în Comuna, Școala, județul B, cu domiciliul în Comuna, Școala, județul B și, cu domiciliul în comuna, sat Popești, județul
Casează sentința recurată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 05 2009.
PREȘEDINTE,
JUDECĂTORI,
.
GREFIER,
Red.
Red.
11 ex. 04 dec.2009
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Vera Stănișor, Lăcrămioara Moglan
