Litigii curtea de conturi (legea nr.94/1992). Decizia 494/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Decizia nr. 494/2009
Ședința publică de la 14 Mai 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Morina Napa judecător
JUDECĂTOR 2: Mona Gabriela Ciopraga
JUDECĂTOR 3: Vera
Grefier: -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a fost pe rol judecarea recursului declarat de recurentul-pârât, împotriva sentinței civile nr. 93/CA din 05 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect litigii Curtea de Conturi (Legea nr. 94/1992).
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns recurentul-pârât, personal, lipsă fiind reprezentanții celorlalte părți.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Se prezintă în instanță recurentul-pârât, care se legitimează cu seria nr. -, eliberată de SPCLEP P N la data de 08.02.2008 și depune la dosar chitanța nr. - din 11.05.2009 de achitare a taxei judiciare de timbru de 2 lei și timbru judiciar de 0,15 lei.
Instanța constată că în cauză s-a declarat recurs de către pârâtul, recurs declarat și motivat în termen legal, legal timbrat cu timbru judiciar de 0,15 lei și taxă judiciară de timbru de 2 lei.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Recurentul-pârât, având cuvântul, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, potrivit motivelor depuse în scris la dosar.
S-au declarat dezbaterile închise.
A:
- deliberând -
Asupra recursului contencios administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă 93/CA/05 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul - a fost admisă sesizarea formulată de Curtea de Conturi a României în numele și pentru creditorul Consiliul Local al comunei Roșie, județul N, în contradictoriu cu pârâtul și, în temeiul art. 127 lit. b din Legea 94/1992, a fost aplicată pârâtului amenda civilă în sumă de 1.826 lei.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
În urma controlului efectuat, Curtea de Conturi a emis Decizia nr. 29/21.12.2007, au fost stabilite măsuri privind înlăturarea neregulilor constatate cu privire la stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea și încasarea veniturilor bugetului local și înlăturarea neregulilor din activitatea financiar - contabilă. Au fost constatate în total 11 nereguli din care 5 se refereau la stabilirea, constatarea, controlul, urmărirea și încasarea impozitelor, taxelor și a altor venituri și 6 nereguli în activitatea financiar - contabilă. Conform Deciziei nr. 29/21.12.2007 s-a stabilit că de aducerea la îndeplinire a măsurilor dispuse pentru înlăturarea neregulilor răspunde primarul.
Conform situației privind măsurile dispuse, încheiată la 16.07.2008, au rămas neîndeplinite două dintre măsurile dispuse de Curtea de Conturi. A rămas neîndeplinită obligația înlăturării neregulilor referitoare la existența neconcordanței între înregistrările din registrul agricol și evidențele fiscale, așa cum prevede Ordinul Ministerului Dezvoltării și nr- pentru aprobarea Normelor tehnice privind completarea Registrului agricol pentru perioada 2001 - 2005. rămas de asemenea, neîndeplinită obligația inventarierii terenurilor aflate în domeniul public și privat al primăriei pe bază de documente care să ateste proprietatea acestora și a schițelor de amplasare, așa cum prevăd Normele Metodologice aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor Publice nr. 1753/2004.
Pârâtul - debitor - primar al comunei în perioada de referință - nu a negat constatările Curții de Conturi, însă le-a motivat pe considerentul lipsei de timp, în vederea exercitării atribuțiilor de control asupra funcționarilor publici din cadrul primăriei. De asemenea, pârâtul a cerut introducerea în cauză a funcționarilor publici vinovați de neîndeplinirea atribuțiilor de serviciu. Atâta timp cât prin Decizia nr. 29/21.12.2007, primarul a fost desemnat ca fiind cel responsabil de aducerea la îndeplinire a atribuțiilor de serviciu, cererea acestuia de introducere în cauză a altor persoane este lipsită de temei.
Instanța constatat că justificarea referitoare la lipsa timpului disponibil pentru efectuarea controlului nu poate fi acceptată.
Atâta timp cât primarul nu a procedat la stabilirea prin dispoziții exprese, delegarea atribuțiilor de aducere la îndeplinire a măsurilor dispuse și nu a procedat la verificarea modului de îndeplinire a acestora, răspunderea îi aparține. Se constată în acest sens că primarul a avut la dispoziție și posibilitățile prevăzute de Legea nr. 188/1999, privind răspunderea disciplinară a funcționarilor publici, însă nu face dovada aplicării nici unei mustrări scrise adresate celor care nu și-au îndeplinit atribuțiile de serviciu, motiv pentru care sesizarea Curții de Conturi este întemeiată, iar în temeiul art. 127 lit. b din Legea nr. 94/1992 s-a dispus amendarea primarului stabilind o amendă egală cu două salarii. Având în vedere calitatea de pensionar, cuantumul amenzii a fost stabilit la limita minimă echivalentă cu pensia pe două luni.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termen legal pârâtul, legal timbrat cu timbru judiciar - 0,15 lei și taxă de timbru - 2 lei.
În motivarea recursului s-a invocat timpul material insuficient pentru realizarea celor 11 dispoziții ale Curții de Conturi cuprinse în decizia 29/2007, iar, pe de altă parte, dispozițiile privind înlăturarea neregulilor referitoare la existența neconcordanței dintre registrul agricol și evidențele fiscale conform P-, respectiv privind inventarierea terenurilor aflate în domeniul public și privat al primăriei pe bază de documente, nu erau în atribuțiile sale de serviciu, ci ale contabilului șef, ale secretarului și ale agentului agricol.
Legal citate, intimatele nu au fost reprezentate și nu au formulat cereri în cauză.
Examinând recursul promovat pentru motivele arătate, în condițiile art. 304, 3041Cod procedură civilă, instanța îl apreciază ca fiind nefondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Potrivit dispozițiilor art. 61 alin. 2, 3, 4 din Legea 215/2001 primarul beneficiază de un aparat de specialitate, pe care îl conduce, pentru punerea în aplicare a activităților date în competența sa prin actele normative prevăzute de lege.
În acest context nu pot fi reținute apărările referitoare la atribuțiile sale de serviciu, în condițiile în care măsurile dispuse prin decizia nr. 29/21 decembrie 2007 a Camerei de Conturi Județean N au fost stabilite răspunderea primarului, în calitate de conducător al aparatului de specialitate, iar nu în nume propriu. În consecință, acestuia îi revenea sarcina organizării eficiente și coordonarea activității necesare pentru îndeplinirea măsurilor dispuse prin decizia arătată.
Referirile la timpul material insuficient pentru îndeplinirea măsurilor nu pot fi reținute de instanță având în vedere cele expuse anterior, precum și împrejurarea că termenul pentru realizarea măsurilor stabilit prin decizia 29/2007 a fost prelungit la cererea sa până la data de 31 mai 2008, fără a fi contestat pe calea legală pentru considerentele expuse în prezenta cauză. De asemenea, prezintă relevanță și faptul că recurentul a recunoscut că nu a manifestat preocuparea corespunzătoare activităților menționate în condițiile în care a fost implicat în campania electorală.
În aceste împrejurări, în mod legal a fost constatată de către prima instanță abaterea prevăzută de art. 127 lit. b din Legea 94/1992 în forma în vigoare la data sesizării, cu consecința aplicării sancțiunii amenzii civile.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 312 al. 1 Cod procedură civilă va fi respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ declarat de recurentul - pârât, cu domiciliul în Comuna Roșie, satul, județul N împotriva sentinței civile nr. 93/CA din 05 martie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-reclamanțiCONSILIUL LOCAL AL COMUNEI ROȘIE,cu sediul în Comuna Roșie, județul N,CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI- în numele și pentruDIRECȚIA DE CONTROL FINANCIAR ULTERIOR - CAMERA DE CONTURI, cu sediul în P N,-, județul N și CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, cu sediul în B,--24, Sectorul 1.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14 mai 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, - |
Red.
Red.
Tehnored. 2 ex.
28 mai 2009
Președinte:Morina NapaJudecători:Morina Napa, Mona Gabriela Ciopraga, Vera
