Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 10/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Legea nr. 188/1999 -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 10
Ședința publică de la 9 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 2: Nechifor Veta
JUDECĂTOR 3: Sas Remus
Grefier: - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții și -, ambii cu domiciliul ales la sediul Agenției pentru Protecția Mediului S, cu sediul în- A, județul S, împotriva sentinței nr. 2928 din 15 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal - (dosar nr-).
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă reclamantul recurent, lipsă fiind reclamantul recurent și pârâții intimați DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefier, după care:
Întrebat fiind, reclamantul recurent arată că nu înțelege să uzeze de actul normativ recent intrat în vigoare cu privire la primele de concediu și că nu are alte probe de solicitat.
Instanța, constatând recursul în stare de judecată, în conformitate cu dispozițiile art. 150 Cod procedură civilă, acordă cuvântul la dezbateri.
Reclamantul pune concluzii de admiterea recursului, așa cum a fost formulat.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Reclamanții și au solicitat obligarea pârâtelor Direcția Generală a Finanțelor Publice S și Ministerul Economiei și Finanțelor, în calitate de ordonatori principali și inferiori de credite la plata drepturilor bănești reprezentând prima de concediu aferentă anilor 2001 - 2003, actualizată cu indicele de inflație de la data nașterii dreptului.
Cererea a fost respinsă, ca fiind prescrisă, prin sentința civilă 2928 din 15 octombrie 2007 Tribunalului Suceava.
În motivare s-a reținut că dreptul la acțiune este prescris în condițiile în care dreptul de a solicita primele de concediu au început să curgă la 01.01.2002, 01.01.2003 și respectiv 01.01.2004 iar acțiunea a fost promovată la 04.09.2007, deci cu depășirea termenului de 3 ani prevăzut de art. 3 din Decretul 167/1958.
Împotriva sentinței au declarat recurs reclamanții susținând că în cauză nu este dată excepția prescripției, așa cum a fost reținută de instanță, deoarece acordarea drepturilor bănești reprezentând "primă de vacanță" a fost suspendată în perioada 2001 - 2006 iar prescripția începe să curgă de la data încetării suspendării; față de această dată acțiunea nu este prescrisă.
Intimatele nu au depus întâmpinare.
Criticile formulate prin recurs sunt fondate în următoarele condiții:
Reclamanții au solicitat acordarea drepturilor bănești reprezentând "primă de vacanță" pentru perioada 2001 - 2003 drept bănesc prevăzut de art. 33 al. 2 și 34 din Legea nr. 188/1999 ( reclamanții - recurenți fiind angajați la Direcția Generală a Finanțelor Publice din S).
Acordarea acestor drepturi a fost suspendată, succesiv, prin legea bugetului de stat pentru anii 2001 - 2006; suspendarea exercițiului dreptului nu echivalează cu însăși înlăturarea lui, cât timp prin nici o dispoziție legală nu i-a fost înlăturată existența pentru anii 2001 - 2003.
Neprevederea în continuare a acestui drept recunoscut și garantat nu poate înlătura existența lui anterioară pentru că s-ar contraveni atât art. 53 din Constituție - privind cazurile când se poate restrânge exercițiul unui drept, - cât și reglementărilor date prin art. 1 din Protocolul nr. 1 adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Din moment ce printr-o lege anterioară s-a conferit dreptul la prima pentru concediul de odihnă, iar acesta a încetat să mai fie prevăzut doar după trecerea unei perioade de timp, în care s-a suspendat aplicarea lui, nu se poate considera că acel drept nu a existat în perioada respectivă deoarece s-ar încălca principiul constituțional care garantează realizarea drepturilor acordate.
În aceste condiții, dreptul la acțiune pentru calculul și plata primei de concediu s-a născut la data când a încetat orice cauză de suspendare ori de neaplicare, și nu la datele de 01.01.2002 (pentru 2001), 01.02.2003 (pentru 2002) și 01.02.2004 (pentru 2003) cum se reține în instanță.
Cu privire la faptul că, în cazul drepturilor bănești a căror acordare a fost suspendată, dreptul la acțiune se naște la data când a fost sistată orice cauză de suspendare, s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin decizia XXIII din 12 decembrie 2005 publicată în Monitorul Oficial 233 din 15.03.2006.
Cum în speță instanța de fond a soluționat cauza pe o excepție care nu este dată, în baza art. 312 al.5 Cod procedură civilă - instanța a soluționat cauza fără a intra în cercetarea fondului - se va admite recursul, se va casa în totalitate sentința civilă nr. 2928 din 15.10.2007 a Tribunalului Suceava și se va trimite cauza spre rejudecare ( pe fond) la prima instanță.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
DECIDE,
Admite recursul declarat de reclamanții și -, ambii cu domiciliul ales la sediul Agenției pentru Protecția Mediului S, cu sediul în- A, județul S, împotriva sentinței nr. 2928 din 15 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal - (dosar nr-).
Casează sentința sentinței nr. 2928 din 15 octombrie 2007 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția comercială, de contencios administrativ și fiscal și trimite cauza spre rejudecare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 09 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond.
/
Tehnored.
Ex. 2/17.01.2008
Președinte:Morariu AdrianaJudecători:Morariu Adriana, Nechifor Veta, Sas Remus
