Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1023/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIA NR.1023/R-
Ședința publică din 31 octombrie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță JUDECĂTOR 2: Gabriela Chiorniță
JUDECĂTOR 3: Ingrid președinte secție
Judecător: - -
Grefier: -
Pe rol fiind pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN A cu sediul în Pitești,--6, jud.A, împotriva sentinței civile nr.316/CA din 22 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș Secția civilă, în dosarul nr-, intimată fiind reclamanta domiciliată în Pitești, str.-,.3,.B,.17, jud.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura, legal îndeplinită.
Recursul este scutit de taxa judiciară de timbru.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică din 24 octombrie 2008, fiind consemnate în încheierea de ședință din acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA
Asupra recursului de față, deliberând:
Constată că prin acțiunea introdusă la data de 05.03.2008, înregistrată la Tribunalul Argeș sub nr-, reclamanta a chemat în judecată Inspectoratul Școlar al Județului A pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea la menținerea sa în anul școlar 2008-2009 ca profesor titular de franceză, la Colegiul Național "" Pitești, arătând următoarele:
În temeiul art.128 din Legea nr.128/1997, privind statutul personalului didactic, a formulat cerere de menținere pe post ca profesor titular, peste vârsta de pensionare.
Consiliul de administrație al pârâtului, în ședințele din 8 din 14.02.2008, a hotărât respingerea cererii sale.
Cererea i-a fost respinsă în mod neîntemeiat, punându-i se în vedere că la expirarea anului școlar 2008-.2008, raporturile de muncă o să înceteze.
Are peste 33 de ani vechime ca profesor de franceză, are gradul didactic I și titlul științific de doctor, diplome primite, lucrări publicate, participări la diverse manifestări culturale și științifice și, în opinia sa, îndeplinește condițiile de menținere pe post și după vârsta de pensionare.
Reclamanta, în dovedirea susținerilor sale, a depus înscrisuri(3-101).
Pârâtul, prin întâmpinare, a solicitat respingerea cererii pe considerentul că menținerea pe post după vârsta de pensionare este nelegală(104-105).
Instanța, prin încheierea de ședință din 30.04.2008 a transpus cauza la completul de contencios administrativ.
Prin sentința civilă nr.316/CA din 22 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș Secția civilă, complet specializat în contencios administrativ și fiscal, a fost admisă acțiunea reclamantei în contradictoriu cu pârâtul INSPECTORATUL SCOLAR JUDETEAN
Au fost anulate hotărârile Consiliului de Administrație al INSPECTORATULUI SCOLAR JUDETEAN A din 8 și 14.02. 2008 în ceea ce o privește.
A fost obligat pârâtul să o mențină pe reclamantă în activitate în anul școlar 2008-2009 ca profesor titular de limbă franceză la COLEGIUL NAȚIONAL
Pentru a se pronunța în sensul celor de mai sus, instanța a reținut că potrivit art.128 din Legea nr.128/1997, modificată, privind statutul personalului didactic, personalul didactic din învățământul preuniversitar de stat, cu gradul didactic I sau cu titlul științific de doctor, care dovedește competență profesională deosebită, poate fi menținut ca titular în funcția didactică până la 3 ani peste vârsta de pensionare la cerere, cu avizul consiliului profesoral al unității de învățământ, exprimat în urma votului nominal deschis și cu aprobarea anuală a inspectoratului școlar.
Dispozițiile acestei legi trebuie coroborate cu dispozițiile Legii nr.19/2000, modificată, privitoare la pensia pentru limită de vârstă, iar dreptul de a formula cerere de menținere pe post ca titular, trebuie raportat la anul împlinirii vârstei de 60 de ani pentru femei, respectiv 65 de ani pentru bărbați.
Aceste date pot să nu fie respectate în condițiile în care titularul postului optează pentru pensionarea anticipată, înaintea împlinirii vârstei de 60 de ani femeile, respectiv 65 de ani bărbații, tot în condițiile Legii nr.19/2000.
A mai reținut instanța că nu s-a făcut dovada că reclamanta a formulat cerere de pensionare anticipată înainte de împlinirea vârstei de 60 de ani, astfel încât să fie îndreptățită să ceară menținerea pe post în condițiile art.128 din Legea nr.128/1997.
Din fișa curriculum vitae, depusă la dosar(20), precum și din copia diplomei de licență nr.-/15842/5.06.1973(23), emisă de Universitatea B, rezultă că aceasta s-a născut la data de 17 aprilie 1949 și deci, va împlini vârsta de pensionare de 60 de ani în anul 2009, la data de 17 aprilie, astfel încât aceasta va putea formula cerere, în condițiile art.128 din Legea nr.128/1997, tot în anul 2009, pentru anul școlar 2009-2010.
Pentru anul școlar 2008-2009 nu există o asemenea obligație.
Pârâtul, pentru anul școlar 2008-2009, are obligația de menținere pe post a reclamantei, fără desfacerea contractului, deoarece aceasta nu are vârsta de pensionare de 60 de ani și nu și-a manifestat intenția de pensionare anticipată.
Împotriva sentinței, în termen legal a formulat recurs pârâtul Inspectoratul Școlar Județean A, care a criticat-o sub următoarele aspecte:
Este adevărat că în art.41 alin.2 din Legea nr.19/2000 se arată că vârsta standard de pensionare este 60 de ani pentru femei, însă instanța nu a luat în considerare tot conținutul articolului care stabilește că atingerea vârstei standard se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi, pornindu-se de la 57 de ani pentru femei. Reclamanta, fiind născută la data de 17.04.1949, conform eșalonării prevăzută în anexa nr.3 la Legea nr.19/2000, îndeplinirea vârsta standard de pensionare în luna mai 2007, iar conform art.127 alin.2 din Legea nr.128/1997 urma să-i înceteze contractul individual de muncă la sfârșitul anului școlar 2006 - 2007, dar a mai fost menținută în activitate un an de zile, cu aprobarea Inspectoratului Școlar, prerogativă exclusivă a acestei instituții, în conformitate cu art.128 din Legea nr.128/1997.
Pentru anul școlar 2008 - 2009 nu s-a mai dispus menținerea în activitate a reclamantei, art.128 din Legea nr.128/1997 constituind un drept în favoarea inspectoratului de a aprecia raportat la situațiile concrete dacă se impune menținerea în activitate. Or, în conformitate cu calendarul mișcării personalului didactic din învățământul preuniversitar pentru anul școlar 2008-2009, anexă la Ordinului nr.2572/2007, pct.2 lit.d, cadrele didactice titulare pot fi menținute în activitate numai dacă a fost asigurat numărul necesar de posturi didactice /catedră vacantă corespunzătoare pentru soluționarea restrângerilor de activitate.
Mai mult, instanța nu a aplicat disp.art.128 din Legea nr.128/1997 care creează doar posibilitatea, iar nu obligația Inspectoratului Școlar, de a menține un cadrul didactic în activitate în funcție până la 3 ani peste vârsta de pensionare, cu aprobarea anuală a inspectoratului.
La data de 24 octombrie 2008, s-au depus concluzii scrise din partea intimatei - reclamante, prin care s-a solicitat respingerea recursului ca nefondat, cu motivarea că nu există temeiuri de respingere a cererii sale, cu atât mai mult cu cât din adresa nr.417/28.01.2008 întocmită de Colegiul Național rezultă că la catedra de Lb.franceză pentru anul școlar 2008 - 2009, rămâne neocupată o normă de franceză pe care poate funcționa reclamanta.
Examinând sentința prin prisma criticilor formulate, ce se încadrează în dispozițiile art. 304 pct.9 și aert.3041Cod pr.civilă, Curtea constată următoarele:
La adoptarea soluției, prima instanță a considerat că reclamantei nu îi sunt aplicabile dispozițiile art.128 din Legea nr.128 /1997, modificată, privind statutul personalului didactic, deoarece nu a împlinit vârsta standard de pensionare și că pârâtul are obligația menținerii pe post a acesteia.
Concluzia instanței este însă nefondată, în condițiile în care Legea nr.19/2000, la care se face referire în considerente, reglementează prin art.41 că atingerea vârstei standard de pensionare se va realiza în termen de 13 ani de la data intrării în vigoare a legii, prin creșterea vârstei de pensionare, pornindu-se de la 57 de ani pentru femei.
Având în vedere data nașterii reclamantei - 17.04.1949 -, aceasta a îndeplinit vârsta standard de pensionare stabilită prin anexa nr.3 la Legea nr.19/2000, în luna mai 2007.
Drept urmare, pentru anul școlar 2008 - 2009, pentru a putea fi menținută în funcția didactică, reclamantei îi erau aplicabile prevederile art.128 din Legea nr.128/1997, care reglementează condițiile în care se permite acest lucru, respectiv deținerea titlului științific de doctor sau a gradului didactic I, dovedirea competenței profesională deosebită (în ipoteza în care se cere menținerea în funcția didactică cu până la 3 ani peste vârsta de pensionare), existența avizului consiliului profesoral al unității de învățământ și a aprobării anuale a Inspectoratului Școlar.
Reclamanta, pentru anul școlar 2007 - 2008 ( an anterior), a beneficiat de posibilitatea conferită de art.128 din Legea nr.128/1997, fiind menținută ca titular în funcția didactică la catedra de Lb.franceză la Colegiul Național, situație care rezultă din adresa nr.15573,71937/26.03.2007 a Ministerului Educației și Cercetării.
Cererea sa pentru anul școlar 2008 - 2009 a fost respinsă, întrucât inspectoratul școlar nu a mai aprobat menținerea sa în activitate, fiind la latitudinea acestuia de a-și manifesta consimțământul în acest sens, legea conferindu-i, prin art.128, o posibilitate, ci nu o obligație de a menține un profesor în activitate după îndeplinirea vârstei de pensionare.
Chiar dacă reclamanta îndeplinea celelalte cerințe ale art.128, unitatea de învățământ exprimându-și avizul favorabil solicitării sale, aceasta având o activitate didactică deosebită, simpla neîndeplinire a uneia dintre condițiile cumulative stabilite de lege pentru menținerea în activitate, ca în speță, lipsa aprobării din partea Inspectoratului Școlar, nu o îndreptățește pe aceasta să fie menținută în activitate.
Așa cum rezultă din adresa nr.5170/23.04.2008 a Inspectoratului Școlar Județean A, catedra de Lb.franceză de la Colegiul Național a fost folosită pentru mișcarea personalului didactic prin declararea sa ca vacantă, pentru aceasta depunându-se mai multe dosare.
În concluzie, este lipsită de relevanță faptul că pentru alte cadre didactice de la alte unități de învățământ s-a acordat dreptul de menținere în activitate, cât timp reclamanta a beneficiat deja pentru anul 2007 - 2008 de menținerea în activitate peste vârsta standard de pensionare stabilită prin anexa nr.3 a Legii nr.19/2000, iar pentru anul școlar 2008 - 2009 nu s-a mai dat aprobarea din partea inspectoratului școlar în acest sens, catedra de franceză fiind utilizată pentru mișcarea personalului didactic.
Drept urmare, nefiind îndeplinite integral condițiile cumulative impuse de art.128 din Legea nr.128/1997, care creează posibilitatea aprobării menținerii în activitate, ci nu obligativitatea exprimării unui asemenea fapt, Curtea în temeiul art.312 alin.1 Cod pr.civilă, va admite recursul și va modifica sentința, în sensul că va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul formulat de pârâtul INSPECTORATUL ȘCOLAR JUDEȚEAN A cu sediul în Pitești,--6, jud.A, împotriva sentinței civile nr.316/CA din 22 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Argeș Secția civilă, în dosarul nr-, intimată fiind reclamanta domiciliată în Pitești, str.-,.3,.B,.17, jud.
Modifică sentința, în sensul că respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 31 octombrie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
Red.
TC/4 ex.
28.11.2008
jud fond.
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță, Gabriela Chiorniță, Ingrid
