Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 104/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR.104
Ședința publică din data de 26 ianuarie 2009
PREȘEDINTE: Tudose Ana Roxana
JUDECĂTORI: Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
- -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului formulat de pârâtulORAȘ- prin Primar - cu sediul în P,-, Județul D, împotriva sentinței nr.1114 din 6 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu reclamanta domiciliată în com.,-, Județul
Cerere timbrată cu taxă judiciară de timbru în cuantum de 2,00 lei conform chitanței nr.- din 18.12.2008 și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, care au fost anulate la dosar.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata-reclamantă personal, lipsind recurentul-pârât Orașul P - prin Primar.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că, prin intermediul Serviciului Registratură, s-a depus la dosar întâmpinare formulată de intimata-reclamantă.
Intimata -reclamantă declară că nu mai are alte cereri de formulat și solicită cuvântul în combaterea recursului.
Curtea ia act de susținerile intimatei-reclamantă, analizând actele și lucrările dosarului, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în combaterea recursului.
Intimata-reclamantă solicită respingerea recursului, potrivit susținerilor expuse în întâmpinare. Solicită cheltuieli de judecată și depune la dosar, în acest sens, notă de cheltuieli și 2 bilete, 2 bilete de călătorie nr.- și -.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal sub nr. 3508/120/28.05.2008, reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Orașul P - prin reprezentanții săi legali, solicitând obligarea acesteia, să-i plătească premiul de până la 5% acordat potrivit art.19 alin.2 din OG nr.6/2007.
În motivarea cererii, reclamanta a precizat că este salariata Primăriei P, în funcția de referent de stare civilă, în cadrul Departamentului de evidență a populației și stare civilă și a fost nedreptățită prin neacordarea sporului de până la 5% pe care l-au primit ceilalți funcționari ai primăriei.
A mai arătat reclamanta că, deși ordonatorul principal de credite a dispus, prin dispoziția 5421/12.12.2007, acordarea acestor drepturi salariale suplimentare pentru întreg personalul, funcționari publici și personal încadrat cu contract individual de muncă, acești bani s-au acordat numai anumitor persoane, potrivit referatului nr. 20700/11.12.2007 întocmit de contabilul primăriei cu motivarea că, la compartimentele servicii generale și servicii publice comunitare de evidență a persoanelor nu s-au realizat economii.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar răspunsul primit de la MIRA, referitor la sesizarea acesteia privind acordarea premiilor, potrivit art.19 alin.2 din OG 6/2007, răspunsul pârâtei la aceeași sesizare a reclamantei, dispoziția nr.5421/2007 a Primarului orașului P, referatul 20700/11.12.2007 întocmit de directorul executiv și secretarul Primăriei orașului P, anexa cuprinzând situația fondului de premiere pe anul 2007, plângerea prealabilă formulată de reclamantă.
Pârâta a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii reclamantei, motivat de faptul că acordarea premiului s-a dispus prin dispoziția Primarului orașului P nr. 5421/2007, în baza referatului întocmit de secretarul orașului și directorul economic și s-a avut în vedere prevederile de strictă aplicare ale art.19 alin.2 din OG 6/2007, iar sumele s-au acordat doar la compartimentele la care s-au realizat economii prin reducerea cheltuielilor cu salariile, datorită existenței unor posturi vacante, pe tot parcursul anului, situație care nu a existat și la capitolul 54.02 - alte servicii publice generale, subcapitolul 54.02.10 servicii publice comunitare de evidență a persoanelor, din care face parte și reclamanta.
După administrarea probelor, prin sentința nr.1114 din 6 noiembrie 2008, Tribunalul Dâmbovițaa dmis cererea și a obligat pârâta, prin primar, să achite reclamantei suma reprezentând premiul stabilit prin art.19 alin.2 din OG 6/2007 și dispoziția primarului nr. 5421/2007.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că ordonatorul de credite, Primarul orașului Pas tabilit acorarea acestor premii tuturor funcționarilor instituției, astfel că, discriminarea făcută reclamantei care a fost înlăturată de la primirea acestor premii, este nelegală.
Împotriva acestei sentințe, în termen legal, a formulat recurs recurenta Orașul P, prin Primar, cerere înregistrată pe rolul Curții de APEL PLOIEȘTI, sub nr-.
În motivarea acestuia, a arătat că sentința este nelegală, atâta vreme cât, potrivit anexei la dispoziția emisă de intimată, reclamanta nu face parte din categoria de personal îndrituită pentru obținerea premiilor solicitate, iar aceste premieri prevăzute în art. 19 alin.2 din OG. 6/2007 se acordă numai funcționarilor publici încadrați în sectoarele în care s-au realizat economii prin reducerea cheltuielilor, categorie din care nu a făcut parte și sus-numita, precum și situația acelor salariați, care au realizat sau care au participat direct la obținerea unor rezultate apreaciate ca valoroase. Rezultă, așadar, că ordonatorul de credtite nu era obligat să acorde aceste premii tuturor funcționarilor publici, ci numai celor care au realizat astfel de rezultate.
În termen legal, intimata a formulat întâmpinare pe calea căreia a solicitat respingerea recursului ca nefondat, câtă vreme, prin dispoziția nr.5421 din 12.12.2007 emisă de către intimată s-a dispus acordarea acestor drepturi suplimentare pentru întreg personalul, pentru ca ulterior, această dispoziție să nu fie respectată, premierile atribuindu-se preferențial și discriminatoriu numai anumitor salariați.
Examinând recursul de față, prin prisma criticilor formulate, raportat la textele de lege incidente, dar și la actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Intimata-reclamantă este salariată a Primăriei P în funcția de referent de stare civilă- în cadrul departamentului de evidență a populației și stare civilă, iar pe calea cererii ce face obiectul prezentului dosar, a solicitat obligarea recurentei-pârâte la plata premiului de până la 5% din cheltuielile cu salariile aferente funcțiilor publice, acordat potrivit art. 19 alin.2 din OG.6/2007.
În legătură cu această modalitate de premiere, recurenta a emis dispoziția nr. 5421 din 12.12.2007, atașată la fila 8 dosar fond, prin care a decis acordarea acestor premii pentru personalul încadrat pe funcții publice, în cuantum de 5% din cheltuielile cu salariile aferente funcțiilor publice.
La solicitarea sus-numitei de acordare a acestei premieri, pârâta a răspuns negativ, motivând prin aceea că nu face parte din categoria vizată, câtă vreme cheltuielile prevăzute pentru astfel de premieri au destinație precisă și limitată și se acordă numai funcționarilor încadrați în capitolele la care s-au realizat economii prin reducerea cheltuielilor cu salariile, categorie de funcționari publici din care nu a făcut parte și reclamanta.
Aceeași susținere a pârâtei se constituie și ca fiind critica pe care se întemeiază recursul împotriva hotărârii instanței de fond și pe care Curtea o apreciază ca fiind nefondată, atâta vreme cât, așa cum a reținut prima instanță, criteriul neefectuării de economii în compartimentul în care funcționează reclamanta-intimată, nu poate fi avut în vedere în acordarea acestor premii. Aceasta deoarece, în primul rând, lucru pe care recurenta îl recunoaște, art. 19 alin.2 teza a II-a din OG 6/2007 prevede că premiile se pot acorda în cursul anului funcționarilor publici care au realizat sau care au participat direct la obținerea unor rezultate în activitate, apreciate ca valoroase, nefăcându-se nicio distincție în sensul condiționării acestor premieri de realizarea sau nerealizarea unor economii în sectorul în care funcționează beneficiarii lor. De altfel, chiar dacă acordarea premierilor este lăsată la aprecierea conducătorului instituției, această apreciere trebuie să înlăture, pe cât posibil, subiectivismul de natură a crea situații discriminatorii între salariații aflați în aceeași situație juridică, nici un moment recurenta neinvocând și nedovedind ca argument în favoarea sa, împrejurarea că reclamanta intimată nu ar fi obținut rezultate valoroase sau că alți salariați, beneficiari ai acestor premii s-ar fi remarcat prin obținerea acestor rezultate.
Mai mult decât atât, așa cum a apreciat în mod corect prima instanță, însăși dispoziția nr. 5421/2007 emisă de către recurenta-pârâtă și de care se prevalează intimata - reclamantă nu face nicio distincție și nu cuprinde nicio referire la vreun criteriu bine definit, în baza căruia aceste prime să se acorde numai anumitor salariați, simpla înșiruire acestora în anexa la dispoziția respectivă, nefiind un argument în favoarea recurentei.
În consecință, în baza art. 312 alin.1 pr.civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat și va menține ca fiind legală și temeinică, hotărârea primei instanțe.
Pe de altă parte, în baza art. 274 pr.civilă, recurenta, ca parte care a pierdut procesul, va fi obligată la plata către intimată a sumei de 22,9 lei, reprezentând cheltuielile de transport efectuate în legătură cu prezentul dosar, de către aceasta, așa cum rezultă din biletele de călătorie depuse la filele 10-13 în dosarul de recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtulORAȘ- prin Primar - cu sediul în P,-, Județul D, împotriva sentinței nr.1114 din 6 noiembrie 2008 pronunțată de Tribunalul Dâmbovița, în contradictoriu cu reclamanta domiciliată în com.,-, Județul
Obligă recurenta la plata sumei de 22,9 lei cheltuieli de judecată către intimată, în fond și recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 26 ianuarie 2009.
Președinte, JUDECĂTORI: Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
- - - - - -
Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./29.01.2009
f- - Tribunalul Dâmbovița
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Tudose Ana RoxanaJudecători:Tudose Ana Roxana, Stoicescu Maria Duboșaru
