Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1081/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII- contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
Decizia civilă nr. 1081
Ședința publică din 16.04.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Horațiu Pătrașcu
JUDECĂTOR 2: Alina Șuțu
JUDECĂTOR 3: Andreea Cioată
Grefier: ---
Pe rol se află soluționarea recursului formulat de recurenta-reclamantă -PRIN SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " în contradictoriu cu intimații-pârâți DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B și MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata-pârâtă, reprezentată de consilier juridic, cu delegație pe care o depune la dosar, lipsind recurenta-reclamantă și intimatul-pârât MAI.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că obiectul pricinii este recurs împotriva sentinței civile nr. 337/28.01.2009 pronunțate de Tribunalul București -Secția a IX-a în dosarul nr-,procedura de citare este legal îndeplinită, că intimata-pârâtă DGPMB a depus, prin serviciul registratură, la data de 09.04.2009, întâmpinare, în două exemplare, și că intimatul-pârât MAI a depus, prin serviciul registratură, la data de 15.04.2009, întâmpinare, în două exemplare.
Curtea pune în discuție excepția nulității recursului invocată de intimata-pârâtă DGPMB prin întâmpinare.
Intimata-pârâtă DGPMB, prin consilier juridic, solicită admiterea excepției, având în vedere că, prin motivele de recurs, nu se indică sentința atacată, astfel cum prevede art. 3021alin. 1 lit. b) civ.
Cod PenalCurtea acordă, în subsidiar, cuvântul pe recurs.
Intimata-pârâtă DGPMB, prin consilier juridic, solicită respingerea recursului ca nefundat, menținerea sentinței de fond, făcând trimitere la Deciziile nr. 818, 819, 820 și 821 din anul 2008 emise de Curtea Constituțională.
CURTEA,
. instanței ca Legea nr.232 din 06 iulie 2007 publicata in Of. Nr. 171 din 16 iulie 2007 pentru aprobarea nr.OG 6/2OO7, modificând art. 39 alin. 2 al acestuia prevede majorări salariale pentru toți funcționarii publici.
Pe de altă parte, potrivit art. 43 din OG 38/2003 " salariile stabilite în raport cu coeficienții de ierarhizare, prevăzute în prezenta ordonanță, sunt brute și se vor indexa în baza reglementărilor care privesc salarizarea personalului din sectorul bugetar", in speța majorarea salariala urmând a se face in conformitate cu prevederile legii 232/2007, care la modificând art. 48 din OG 6/2007 stipulează ca,prezenta ordonanță se completează cu prevederile Legii nr. 188/1999, republicată, precum și cu dispozițiile actelor normative speciale care reglementează salarizarea și alte drepturi pentru personalul bugetar."
Consideram ca interpretarea instanței conform căreia polițiștii sunt excluși de la indexarea salariilor, așa cum a fost ea aplicata funcționarilor publici, pe motiv ca aceștia sunt încadrați in baza legii 360/2002, contravine chiar textelor de lege speciala adică OG 38/2003, care așa cum am arătat mai sus stipulează clar ca salariile prevăzute in acest act normativ - adică ale polițiștilor - se vor indexa in baza reglementărilor care privesc salarizarea personalului din sectorul bugetar, in speța OG 6/, modificata de Legea 23?/2OU7.
De asemenea, chiar acesta lege prevede ca se completează cu dispozițiile legii 188/1999 precum si a celorlalte acte normative speciale - adică in cauza de fata cu reglementările OG 38/2003 si ale Legii 360/2002.
Nu poate fi primita opinia părții adverse si a instanței, conform căreia solicităm extinderea sferei de aplicare a altor dispoziții legale si categoriei din care face parte potrivit chiar in actul normativ ce reglementează salarizarea polițiștilor, potrivit căreia indexarea salariilor se face in baza dispozițiilor legale privind personalul din sectorul bugetar. Pe de alta parte, acțiunea nu a fost întemeiată pe dispozițiile OG 10/2007, așa cum eronat retine instanța de judecată, aceasta fiind data cu titlu de exemplu, ci pe dispozițiile OG 6/2007.
Că în realitate dreptul consacrat de legea speciala - OG 38/2003 - privind majorarea salariilor polițiștilor in funcție de reglementările personalului din sectorul bugetar sa nu devina doar un drept lipsit conținut, fără posibilitatea valorificării sale, va solicitam sa dispuneți admiterea recursului.
Reclamanta este funcționar public cu statut special angajată la parata DGPMB - secția 7, aspect necontestat de către părți.
Potrivit art. 39 din OG nr.6/2007 modificata cu legea nr.232/2007,prev. ca"(1) Pentru funcționarii publici și posturile corespunzătoare funcțiilor publice specifice preluate de Ministerul Economiei și Finanțelor de la Ministerul Integrării Europene,. se păstrează salariile de bază și celelalte drepturi salariale acordate până la data de 31 decembrie 2006.
(2) de bază ale funcționarilor publici prevăzuți la alin. (1) se majorează începând cu data de întâi a lunii următoare celei în care intră în vigoare legea de aprobare a prezentei ordonanțe cu 7% față de nivelul din luna decembrie 2006 și cu 11 % începând cu data de 1 octombrie 2007 față de nivelul din luna septembrie 2007".
Reclamanta nu face parte din categoriile de personal indicate în mod limitativ de actul normativ, nefiind funcționar public preluat de MEF de la, ci polițist în cadrul pârâtei DGPMB. Temeiul de drept indicat de reclamantă nu prevede deci creșteri salariale pentru toți funcționarii publici, mai puțin polițiștii, ci se adresează unei categorii restrânse de personal, cei preluați între ministerele individualizate.
De asemenea, potrivit art. 1 din OG nr.10/2007, în anul 2007, salariile de bază ale personalului contractual din sectorul bugetar, stabilite potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar, cu modificările și completările ulterioare, precum și indemnizațiile personalului care ocupă funcții de demnitate publică, stabilite potrivit anexelor nr. II și 111 la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar și a indemnizațiilor pentru persoane care ocupă funcții de demnitate publică, cu modificările și completările ulterioare, astfel cum au fost majorate potrivit Ordonanței Guvernului nr. 3/2006, aprobată cu modificări prin Legea nr. 323/2006, avute la data de 31 decembrie 2006, se majorează în 3 etape, astfel:
a) cu 5% începând cu data de 1 ianuarie 2007, față de nivelul din luna decembrie 2006;
b) cu 2% începând cu data de 1 aprilie 2007, față de nivelul din luna martie 2007;
c) cu 11 % începând cu data de 1 octombrie 2007, față de nivelul din luna septembrie 2007.
După cum se poate observa, actul normativ a avut în vedere personalul contractual si personalul care ocupă funcții de demnitate publică, deci nu poate fi aplicabil polițiștilor.
Nici unul din actele normative invocate în susținerea cererii nu se referă la categoria polițiștilor, fiind aplicabile strict personalului indicat expres în cuprinsul acestora, în care nu pot fi incluși polițiștii.
Susținerea reclamantei ca s-a realizat o discriminare si deci, instanța sa constate aceasta discriminare si in consecința sa aplice actele normative speciale si reclamantei, este neîntemeiata. Dispozițiile OUG 137/2000 nu pot fi aplicate in sensul ca instanța sa constate aplicarea discriminatorie a legii. Astfel instanța retine ca prin decizia nr.821 /2008 a Curții Constituționale se prevede că instanțele judecătorești nu au competența să anuleze ori să refuze aplicarea unor acte normative cu putere de lege, considerând că sunt discriminatorii, și/sau să le înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în acte normative neavute în vedere de legiuitor la adoptarea actelor normative considerate discriminatorii întrucât ar încalcă principiul separației puterilor, consacrat în art. 1 alin. (4) din Constituție, ca și prevederileart. 61alin. (1), în conformitate cu care Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a țării.
Față de cele arătate mai sus, instanța retine ca nici unul din actele normative invocate în susținerea cererii nu se referă la categoria polițiștilor iar instanța nu are competenta sa înlocuiască cu norme create pe cale judiciară sau cu prevederi cuprinse în acte normative neavute în vedere de legiuitor la adoptarea actelor normative considerate discriminatorii întrucât ar încalcă principiul separației puterilor
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge excepția nulității recursului.
Respinge recursul declarat de recurenta-reclamantă -PRIN SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " împotriva sentinței civile nr. 337/28.01.2009 pronunțate de Tribunalul București - Secția a IX-a în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații-pârâți DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B și MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 16 aprilie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER
- -
Red. AC
Tehnored./2 ex.
28.04.2009
Președinte:Horațiu PătrașcuJudecători:Horațiu Pătrașcu, Alina Șuțu, Andreea Cioată
