Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 126/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR. 126/F-
Ședința publică din 10 septembrie 2008
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Gabriela Chiorniță președinte secție
Grefier: - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii formulată potrivit Legii contenciosului administrativ, de reclamantul, domiciliat în P,-, jud.A împotriva pârâților MINISTERUL JUSTIȚIEI, cu sediul în B,-, sector 5, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, cu sediul în B,-, sector 2 și PENITENCIARUL COLIBAȘI, cu sediul în,-, jud.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au lipsit părțile.
Procedura, legal îndeplinită.
Acțiunea scutită de plata taxei judiciare de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, după care:
Dezbaterile în fond asupra cauzei au avut loc în ședința publică din 3 septembrie 2008, fiind consemnate în încheierea de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință.
CURTEA:
Constată că prin acțiunea înregistrată la 28 martie 2008, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Justiției, Administrația Națională a Penitenciarelor și PENITENCIARUL COLIBAȘI pentru a fi obligați să-i recalculeze și să-i restituie impozitul ce i-a fost reținut pentru ajutorul legal cu 12 solde primit la data pensionării, precum și pentru fiecare an rămas până la limita de vârstă a ajutorului egal cu 2 solde lunare brute neimpozabile. A mai solicitat reclamantul recalcularea impozitelor reținute pentru activitatea desfășurată în perioada 25 decembrie 1999 - 31 decembrie 2006.
În motivare s-a arătat, în esență, că reclamantul a avut calitatea de funcționar public în Sistemul Administrației Penitenciarelor și a îndeplinite funcția de șef birou în cadrul Penitenciarului Colibași, calitate în considerarea căreia a primit pensia de serviciu și ajutorul social, fiindu-i însă reținute, cu titlu de impozit, sume de bani, deși, beneficia de o reducere a acestei obligații fiscale, fiind decorat cu Meritul Militar și semnul Onorific în serviciul armatei.
Prin sentința civilă nr.401/CA/2008, Secția civilă a Tribunalului Argeșa declinat competența materială de soluționare a cauzei în favoarea acestei instanțe, reținând că sunt aplicabile dispozițiile OUG nr.75/2008, litigiul fiind dintre cele având ca obiect drepturi salariale, în care ordonatorul de credite face parte din structura justiției.
Astfel învestită cu prezenta cauză, Curtea de APEL PITEȘTI, verificându-și din oficiu competența, constată că aceasta nu îi aparține, că se impune declinarea în favoarea Tribunalului Argeș și, ivindu-se astfel conflictul negativ, urmează a sesiza Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea regulatorului.
Această concluzie este susținută de următoarele considerente.
Litigiul de față revine în competența jurisdicției de contencios administrativ și fiscal, avându-se în vedere calitatea de funcționar public a reclamantului (art.92 din Legea nr.188/1999) și natura pretențiilor formulate de acesta.
Reținând aceasta urmează a se observa că aplicarea dispozițiilor art.3 pct.1 din Codul d e procedură civilă se face ținând seama de pârâtul față de care reclamantul are stabilite raporturi juridice, indiferent dacă acest pârât are sau nu personalitate juridică, este sau nu ordonator de credite de un anumit grad. În materia contenciosului administrativ se discută o personalitate de drept public ce aparține autorității administrative, de la care se cere să îndeplinească un anumit act sau operațiune ce sunt refuzate persoanei pretins vătămate.
În cauză, reclamantul, așa cum a subliniat, a fost angajat al Penitenciarului Colibași, cu acesta a avut raporturi de serviciu și în funcție de el urmează a se stabili competența materială a instanței.
Trimiterea pe care instanța o face la dispozițiile procedurale cuprinse în OUG nr.75/2008 este lipsită de suport, deoarece ea se limitează la titulatura actului normativ și se încearcă o interpretare lato sensu a acesteia, omițând să se observe dispozițiile art.1.
Potrivit acestora "Cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea și alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor și altor categorii de personal din sistemul justiției, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările și completările ulterioare, precum și potrivit Ordonanței Guvernului nr.8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor de pe lângă acestea, precum și din cadrul altor unități din sistemul justiției, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, cu modificările ulterioare, sunt soluționate, în primă instanță, de curțile de apel."
Așadar, actul normativ privește anumite categorii de persoane din sistemul de justiție, cele care sunt salarizate potrivit unor acte normative expres și limitativ enunțate și nu tuturor salariaților sau funcționarilor publici.
Cum reclamantul nu se încadrează în categoria persoanelor ce a fost salarizată în condițiilor actelor normative enunțate urmează a se reține că nu sunt aplicabile dispozițiile OUG nr.75/2008.
În aceste condiții competența de soluționare a pricinii revine, pentru considerentele de mai sus, Tribunalului Argeș, concluzie ce nu ar putea fi negată nici în situația în care s-ar reține caracterul fiscal al pretențiilor deduse judecății.
Pentru toate aceste considerente, în baza art.159 din Codul d e procedură civilă, urmează a se declina competența de soluționare în favoarea Tribunalului Argeș - Completul specializat în contencios administrativ și în conformitate cu dispozițiile art.22 din același act normativ, sesizată Înalta Curte de Casație și Justiție pentru soluționarea conflictului negativ de competență.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Declină competența de soluționare a acțiunii formulată de reclamantul, domiciliat în P,-, jud.A, împotriva pârâților MINISTERUL JUSTIȚIEI, cu sediul în B,-, sector 5, ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ A PENITENCIARELOR, cu sediul în B,-, sector 2 și PENITENCIARUL COLIBAȘI, cu sediul în,-, jud.A, în favoarea Tribunalului Argeș.
Constată ivit conflictul negativ de competentă și trimite pentru soluționarea lui la Înalta Curte de Casație și Justiție B - Secția contencios.
Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 10 septembrie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte,
- Grefier,
22.09.2008
Red.GC
EM/6 ex.
Președinte:Gabriela ChiornițăJudecători:Gabriela Chiorniță
