Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 134/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - Lg.188/1999 -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ,CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 134
Ședința publică din 24 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Artene Doina
JUDECĂTOR 2: Galan Marius
JUDECĂTOR 3: Mitrea Muntean Daniela
Grefier - -
Pe rol, judecarea recursului declarat de reclamanții F și F, cu domiciliul ales la sediul Primăriei com., jud. S împotriva sentinței nr. 2915 din 12 octombrie 2007 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal (dosar nr-).
La apelul nominal a răspuns recurenta, lipsă fiind recurentul și pârâta intimată Comuna - prin primar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând recursul în stare de judecată, a dat cuvântul la dezbateri.
Reclamanta recurentă a solicitat admiterea recursului, pentru motivele invocate, modificarea hotărârii recurate și în rejudecare, admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu precizarea că s-a făcut o discriminare întrucât o parte din salariații primăriei au luat deja primele de vacanță.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată la data de 26 iulie 2007, reclamanții F și F în contradictoriu cu pârâta Primăria com., jud. S au solicitat să se dispună obligarea pârâtei la plata drepturilor bănești reprezentând prima de concediu cuvenită și neîncasată pentru anii 2000 - 2006, sume care să fie actualizate în raport cu cota inflației de la data nașterii dreptului - până la data plății efective.
Prin sentința nr.2915 din 12 octombrie 2007, Tribunalul Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal a admis - în parte - acțiunea promovată de reclamanți și în consecință a dispus obligarea pârâtei la plata drepturilor bănești solicitate pentru anii 2004-2005-2006 și a constatat ca fiind prescrise solicitările pentru acordarea acelorași drepturi pentru anii 2000-2001-2002-2003.
În motivarea soluției, în esență, s-a reținut că, reclamanții au calitatea de funcționar public, astfel încât, în conformitate cu art. 33 (2) din Lg.188/1999, au dreptul - pe lângă indemnizația de concediu - la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
S-a mai reținut că această prevedere legală a fost suspendată succesiv în perioada 2001 - 2006, însă această măsură - având caracter temporar - nu echivalează cu stingerea dreptului, așa încât pentru perioada anilor 2004-2005-2006, s-a statuat că reclamanții sunt îndreptățiți la plata drepturilor bănești solicitate, actualizate cu indicele de inflație de la data exigibilității plății și până la plata lor efectivă.
S-a mai motivat că, termenul de prescripție a dreptului la acțiune pentru primele de concediu s-a împlinit anterior datei înregistrării prezentei acțiuni - 26 iulie 2007 - argument pentru care s-a reținut excepția prescrierii solicitării primelor de concediu pentru anii 2000-2001-2002-2003.
Împotriva acestei sentințe au promovat recurs reclamanții și au arătat că suspendarea anuală a acordării drepturilor bănești solicitate nu aduce atingere existenței lor, și câtă vreme actele normative adoptate nu înlătură aceste drepturi, se impun a fi acordate inclusiv pentru perioada anilor pentru care prima instanță a constatat că ar fi prescrise.
Criticile sunt întemeiate.
Din verificarea lucrărilor dosarului, Curtea reține că reclamanții recurenți au calitatea de funcționar public și în considerarea acestei calități, art. 34 (2) din Lg.188/1999 - republicată - stabilește că funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu, la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Este real că prin diverse OUG s-a dispus suspendarea exercițiului acestui drept, însă aceste măsuri temporare nu echivalează cu însăși înlăturarea lui, cât timp nici o dispoziție legală nu i-a înlăturat existența lui pentru perioada de timp disputată.
O astfel de interpretare, ar contraveni atât disp. art. 53 din Constituție, cât și reglementărilor date prin art. 1 din Protocolul nr.1 adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Este de menționat că prin OUG nr.146/2007, Guvernul a reglementat modalitatea de plată a primelor acordate cu ocazia plecării în concediu de odihnă, care au fost suspendate în perioada 2001-2006 prin legile bugetare anuale succesive și prin actele normative anuale de salarizare.
În considerarea acestor argumente, Curtea constată că nu este dată excepția prescripției dreptului de a solicita drepturile bănești menționate pentru perioada 2000-2003, astfel încât în conformitate cu art. 312 (5) Cod proc. civ. se va dispune casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei pentru rejudecare la aceeași instanță.
Instanța de trimitere va analiza - pe fond - temeinicia pretențiilor reclamanților pentru perioada anilor 2000-2001-2002-2003.
Pentru aceste motive,
În numele LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanții F și F, cu domiciliul ales la sediul Primăriei com., jud. S împotriva sentinței nr. 2915 din 12 octombrie 2007 a Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal.
Casează în parte sentința recurată, cu privire la pretențiile aferente anilor 2000, 2001, 2002 și 2003 și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Menține restul dispozițiilor sentinței.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red. AD
Jud.
Tehnored. MM
2 ex. - 27.02.08
Președinte:Artene DoinaJudecători:Artene Doina, Galan Marius, Mitrea Muntean Daniela
