Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 148/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE NUMĂRUL 148/
Ședința publică de la 21 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamantul domiciliat în G,-, - 2,. 26, împotriva sentinței numărul 2198/12.10.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsind recurent reclamant -, reprezentanții intimatelor CASA DE PENSII A, B, G, MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE B, MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care s-a precizat că s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Prin sentința civilă nr. 2198 din data de 12.10.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, s-a respins ca nefondată excepția lipsei calității procesuale a Casei de Pensii invocată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative;
S-a respins ca nefondată excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului G prin întâmpinare;
S-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții Inspectoratul General al Poliției Române și Ministerul Economiei și Finanțelor;
S-a respins acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâților Inspectoratul General al Poliției Române și Ministerul Economiei și Finanțelor pentru lipsa calității procesuale pasive;
S-a respins ca nefondată acțiunea, înregistrată la ribunalul Galați - Secția Comercială, Maritimă și Fluvială și de Contencios Administrativ sub nr- din 9 august 2007, formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul de Poliție al Județului și Casa de Pensii a
S-a respins ca nefondată cererea de chemare în garanție a Ministerului Economiei și Finanțelor formulată de pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Pentru a se pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată cu nr- din data de 9.08.2007 pe rolul Tribunalului Galați, reclamantul domiciliat în localitatea G, jud. G, a chemat în judecată B, Române B, G, B și Casa de Pensii a pentru a fi obligați la reducerea impozitului de 4090 conferit de semnul onorific "În serviciul armatei pentru 20 de ani de activitate", pentru perioada 09.08.2004-31.08.2005, apoi dreptul la sporul de 15% din cuantumul pensiei conferit pentru perioada 1.09.2005-21.11.2006 și sporul de 20% din cuantumul pensiei pentru perioada 21.11.2005 și până în prezent.
Analizând excepțiile invocate de către pârâtele Casa de Pensii a și de G, instanța a apreciat că acestea sunt nefondate motivat de faptul că reclamantul fiind pensionat pentru limită de vârstă conform unor dispoziții speciale privind activitatea militară, raporturi juridice sunt între reclamant și pârâta Casa de Pensii
În ce privește pârâta G, instanța a apreciat că există raport juridic cu reclamantul deoarece acesta a fost angajat al acestei unități, având raporturi juridice de muncă cu aceasta când solicita aceste drepturi.
Cu privire la excepțiile invocate de către pârâtele B și B, instanța a apreciat că acestea sunt întemeiate motivat de faptul că aceste pârâte nu au avut raporturi juridice directe de muncă, ci fiecare a avut rolul de a vira sumele de bani la instituțiile abilitate. Astfel pârâta Române Bav irat sumele de bani către G pentru a fi plătite reclamantului, iar pârâta B nu a făcut altceva decât nu a făcut altceva decât să aloce sumele necesare prin legea bugetară către toate ministerele neavând raporturi de muncă cu reclamantul.
Pe fondul cauzei instanța a apreciat că acțiunea este nefondată deoarece prin dispozițiile art.298 alin.1 pct. 24 din Legea nr.571/2003 au fost abrogate dispozițiile legale privind restituirea impozitului reținut în procent de 40% din cuantumul pensiei.
În ce privește prima de concediu și sporul de fidelitate conform Legii nr.188/1999 republicată, funcționarii au dreptul la prima de concediu ce se acordă anual funcționarilor publici egal cu un salariu de bază.
Conform legii statutului polițistului, respectiv Legea 360/2002 aceștia beneficiază de un spor de fidelitate de până la 20% pentru activitatea depusă în cadrul acestei funcții publice până la data pensionării acesteia.
Cum aceste sume nu au fost acordate la momentul respectiv, acestea urmează să fie actualizate cu indicele de inflație la data plății efective.
Deoarece a fost respinsă acțiunea reclamantului privitor la restituirea impozitului reținut, instanța a respins ca nefondată cererea de chemare în garanție formulată de
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, cu următoarea motivare;
Privitor la decizia nr. 55/04.06.2007 a referitoare la recursul în interesul legii promovat de Procurorul General, de care se prevalează pârâta, dat fiind faptul că nu a fost publicată încă în al României, pe cale de consecință nu se poate invoca și nu poate fi opozabilă deoarece conform art. 329 alin. 3 Cod procedură civilă, recursul în interesul legii au autoritate doar dacă și de la momentul publicării acestuia în partea I;
În cererea de recurs promovat de Procurorul General al României se întâlnește doar sintagma "cadre militare în activitate" și nu sintagma polițiști sau funcționari publici cu statut special ceea ce demonstrează ca aceasta este aplicabilă decât cadrelor militare în activitate și nu polițiștilor sau funcționarilor publici cu statut special;
Chiar dacă art. 10 din Legea nr. 80/1995 ar fi abrogat, acesta se referă la cadre militare în activitate și nu la polițiști sau funcționari publici cu statut special.
Mai arată că acesta se referă la ordinul "Meritul militar" clasele III, II, I,
drepturile solicitate fiind cele conferite de acordarea semnelor onorifice "În serviciul patriei pentru XV, XX și XXV, ani de activitate. Se invocă dispozițiile art. 1, art. 29 alin. 1 și 3 din Legea nr. 360/2002, privind Statutul Polițistului, ale art. 11 alin. 36 din Legea nr.29/31.03.21003, privind Sistemul Național de decorații al României ale art. 1-7 și 9-13 din Legea nr. 574/14.12.2004, privind Semnul Onorific în Serviciul patriei, pentru maiștri militari, subofițeri și pentru funcționari publici (agenți de poliție li ofițeri) cu statut special, cu grade profesionale echivalente cu gradele de maiștri militari, subofițeri și ofițeri.
Solicită a se constata faptul că abrogarea art. 10 din Legea nr. 80/1995 privind Statutul Cadrelor militare, face excepție de la normele legale,privind abrogarea, întrucât nr.OG 73/1999, care a abrogat acest articol a fost ulterior respins de către Parlamentul României.
Curtea analizând actele dosarului și susținerile părților constată că recursul este nefundat.
Recurentul susține că și-a întemeiat acțiunea pe disp. art. 1, art. 29 alin. 1 și 3 din Legea nr. 360/2002 și ale art. 11 alin. 36 din Legea nr. 29/2003.
Disp. art. 1 din Legea nr.360/2002 se referă la faptul că polițistul este funcționar public, disp. art. 29 alin. 1 se referă la faptul că polițiștilor li se acordă ordine și medalii, disp. art. 29 alin. 3 se referă la faptul că polițiștii decorați cu Ordinul Meritul militar și Semnul Onorific în Serviciul Armatei se păstrează toate drepturile dobândite anterior intrării în vigoare a Legii nr. 360/2002 privind statutul polițistului.
Legea nr. 29/2003 este de fapt Legea nr. 29/2000, la art. 11 stabilește ierarhia decorațiilor.
Curtea constată că niciunul din aceste texte de lege nu se referă la reducerea de impozit cu 40%, așa cum a solicitat recurentul în cererea sa.
În schimb în cererea de chemare în judecată petentul invocă și disp. art. 10 din Legea nr. 80/1995, privind statutul cadrelor militare care prevăd faptul că beneficiază de reducere a impozitului pe venit cu 30%, 40% și respectiv 50%,cadrele în activitate decorate cu Ordinul "Meritul Militar" clasele a III-a, a II-a,și a I-
Or, petentul din cauza de față este pensionar.
În plus, disp. art. 10 din Legea nr.80/1995 au fost abrogate definitiv prin nr.OG 73/1999, potrivit Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă.
În concluzie, pe baza celor mai sus expuse și având în vedere disp. art. 312 Cod procedură civilă, Curtea urmează a respinge recursul reclamantului,ca nefundat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamantul domiciliat în G,-, - 2,. 26, împotriva sentinței numărul 2198/12.10.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 21 februarie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /17.03.2008
Tehnored. /2 Ex./ 18.03.2008
Fond:
Președinte:Angelica CiobotaruJudecători:Angelica Ciobotaru, Dorina Vasile, Vasile Susanu
