Litigiu privind funcționarii publici statutari. Decizia 156/2008. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - litigiu privind funcț. publici- -
ROMANIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 156
Ședința publică din 24 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Grapini Carmen
JUDECĂTOR 2: Morariu Adriana
JUDECĂTOR 3: Ududec Elena
Grefier - -
Pe rol, pronunțarea asupra recursului declarat reclamanta Regia Națională a Pădurilor - Direcția Silvică S, cu sediul în S,-, jud. S, împotriva sentinței nr. 2708 din 14 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică din 17 ianuarie 2008, susținerile părților fiind consemnate în încheierea ședinței de judecată de la acea dată, redactată separat și care face parte integrantă din prezenta decizie și când din lipsă de timp pentru deliberare, pronunțarea s-a amânat pentru astăzi 24 ianuarie 2008.
După deliberare,
CURTEA.
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea adresată instanței, reclamanta Direcția Silvică Sas olicitat obligarea pârâtului la plata sumei de 11.712,99 lei despăgubiri civile reprezentând contravaloarea prejudiciului cauzat de acesta în perioada 17.10.2006 - 24.10.2006 cât era titular la Cantonul Silvic nr. 5 - S și constând în tăieri ilegale de arbori.
În cauză pârâtul a invocat excepția inadisibilității și excepția tardivității acțiunii. În motivarea excepției de inadmisibilitate a acțiunii, pârâtul a invocat prev. art. 58 al. 1 din Legea nr. 427/2001, rap. la art. 73 al. 1 - Legea 188/1999 privind Statutul Funcționarului Public, texte care statuează stabilirea răspunderii civile a personalului silvic, numai prin decizii (ordin, dispoziție) de imputare sau prin angajament de plată asumat - situații ce nu sunt date în cauză.
Prin sentința nr. 2708/14.09.2007, Tribunalul Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal, a admis excepția inadmisibilității acțiunii invocate de pârât și a respins acțiunea ca inadmisibilă. În motivarea soluției, instanța a reținut că în cauză, conform art. 58 - OUG 59/2000 privind Statutul personalului silvic, acestuia i se aplică dispozițiile Legii nr. 188/1999 privind funcționarii publici, în măsura în care această OUG nu dispune altfel. Cum acest act normativ nu are prevederi speciale vizând procedura de recuperare a pagubelor cauzate de angajați, s-a stabilit că în speță sunt aplicabile prevederile Legii 188/99 - art. 85 al. 1( în vechea reglementare, art. 73 al. 1), care stabilește procedura de recuperare a prejudiciului, prin emiterea de către unitatea păgubită, a unei decizii, ordin, dispoziție de imputare, acesta fiind actul atacabil în instanță - lipsa lui făcând inadmisibilă cererea astfel adresată instanței direct, fără respectarea procedurii prealabile menționate.
Împotriva sentinței pronunțată de tribunal, reclamanta a formulat recurs. În motivare, a fost invocată nelegalitatea sentinței, în sensul că instanța a reținut în mod nelegal excepția, acțiunea sa fiind întemeiată pe disp. art. 270 din Codul Muncii. Reclamanta a susținut că decizia de imputare pretins a fi fost obligatoriu de emis, este specifică funcționarilor publici și nu silvici, ea fiind o societate comercială și nu o instituție publică. Reclamanta a făcut vorbire în recurs, despre sentințele civile nr. 1122/2005 și 203/3.02.2006 ale Tribunalului Bacău care au pronunțat soluții pe fond în cauze similare.
Recursul formulat, ale cărui motive de critică fac trimitere la prev. art. 304(9) cod pr. civilă, rap. la art. 312 al. 5 cod pr. civilă, nu este fondat.
În cauză, dispozițiile Codului Muncii ( art. 270) nu sunt de aplicare, față de dispozițiile speciale ale Legii 188/1999, care astfel prevalează. Cum art. 85 din acest act normativ prevede o procedură specială în stabilirea răspunderii civile pentru pagubele cauzate de salariați, respectiv necesitatea emiterii unei decizii de imputare, act care în speță nu există, corect excepția inadmisibilității acțiunii a fost reținută de prima instanță, care nu putea astfel primi o cerere fără respectarea procedurii prealabile stabilită prin Legea specială, în mod direct.
Cât privește trimiterea din recurs la practica instanței - Tribunalul Bacău, aceasta nu are relevanță în cauză, sentințele tribunalului menționat nefiind depuse pe de o parte, pe de altă parte practica judiciară nefiind izvor de drept.
Nu poate fi primită nici susținerea că prevederile Legea 188/1999 nu s-ar aplica reclamantei care este societate comercială și nu instituție publică, odată ce acest act normativ nu se aplică vreunei instituții, ci funcționarilor publici, personalul silvic fiind asimilat acestora.
De urmare, sentința fiind temeinică și legală, conform art. 316, 296 cod pr. civilă, se va respinge ca nefondat recursul.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta Regia Națională a Pădurilor - Direcția Silvică S, cu sediul în S,-, jud. S, împotriva sentinței nr. 2708 din 14 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalului Suceava - secția comercială, contencios administrativ și fiscal în dosar nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 24 ianuarie 2008.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud.
Tehnored.
Ex. 2/31.01.2008
Președinte:Grapini CarmenJudecători:Grapini Carmen, Morariu Adriana, Ududec Elena
