Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1658/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1658
Ședința publică de la 27 August 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu
JUDECĂTOR 2: Iuliana Rîciu
JUDECĂTOR 3: Elena Canțăr Președinte Secție
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul SINDICATUL FUNCȚIONARILOR PUBLICI DIN CADRUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI C, împotriva sentinței nr.1226 din 08 MAI 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți ORAȘUL S PRIN PRIMARUL ORAȘULUI S, CONSILIUL LOCAL S, având ca obiect
litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit recurentul reclamant SINDICATUL FUNCȚIONARILOR PUBLICI DIN CADRUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI C și intimații pârâți ORAȘUL S PRIN PRIMARUL ORAȘULUI S, CONSILIUL LOCAL
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, arătându-se că recursul a fost declarat în termen legal, și este scutit de taxa de timbru.
S-a referit că intimații pârâți nu au depus întâmpinare.
Constatând cauza în stare de soluționare, a trecut la deliberări.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Dolj, reclamantul SINDICATUL FUNCȚIONARILOR PUBLICI DIN CADRUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI C, au chemat în judecată pârâții ORAȘUL S PRIN PRIMARUL ORAȘULUI S și CONSILIUL LOCAL S, pentru ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligați pârâții să plătească indemnizația de dispozitiv prevăzută de art.16 din OUG 63/2003 începând cu01.08.2003 și până la 31.10.2007, sume actualizate cu indicele de inflație la data plății
In motivarea cererii arătat să se află în raporturi de serviciu cu pârății fiind funcționar public și odată cu intrarea în vigoare a Ordinului 496/2003 al MAI, respectiv, 01.08.2003, aceștia trebuia să le acorde indemnizație de dispozitiv.
Tribunalul Dolj - Secția contencios administrativ, prin sentința nr. 1226 din 08 mai 2008 a respins acțiunea reclamantului.
Referitor la cererea privind obligarea pârâtei la plata indemnizației de dispozitiv instanța a reținut că este un drept acordat potrivit art. 13 din Legea 138/1999.
A mai reținut că ordinul MAI nr. 496/2003 este dat pentru acordarea indemnizației de dispozitiv și pentru personalul care-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice doar în structurile centrale, ordinul respectiv făcând referire expresă la art. 47 din Legea nr. 138/1999.
Din prevederile legale pe care le-a avut în vedere instanța de fond aplicabile în speță, s-a reținut că Ordinul MAI 496/2003 face referire doar la structurile centrale ale administrației publice și nu și la structurile locale cum este cazul în speță. Nefiind un spor expres prevăzut printr-un act normativ care să aibă aceeași putere juridică ca și legea, sporul de dispozitiv nu poate fi acordat, decât dacă ordonatorul principal de credite îl încuviințează, fapt ce nu a fost probat.
Împotriva acestei sentințe declarat recurs reclamantul SINDICATUL FUNCȚIONARILOR PUBLICI DIN CADRUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI C, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
În motivele de recurs a susținut că prin Ordinul nr. 496/2003 al MAI s-a instituit acordarea acestui drept și personalului civil care-și desfășoară activitatea în domeniul administrației publice, astfel încât instanța de fond a apreciat greșit că drepturile referitoare la acordarea sporului de dispozitiv se acordă numai funcționarilor din administrația publică centrală.
Recursul este nefondat și urmează a fi respins pentru următoarele considerente:
Personalul din cadrul autoritățile publice locale poate beneficia de pre. Ordinului MAI nr. 496/2003 în sensul acordării sporului de dispozitiv numai în măsura în care autoritatea dispune de fonduri financiare de natură să satisfacă plata sporului respectiv.
Elementele sistemului de salarizare general aplicabile funcționarilor publici sunt prev. în art. 14 din OUG nr. 192/2002.
Sistemul de salarizare cuprinde salariile de bază, premiile, stimulentele și alte drepturi.
Sporul de dispozitiv face parte din categoria altor drepturi pe care ordonatorul de credite le poate acorda personalului.
Nefiind un spor expres prevăzut într-un act normativ cu forță general obligatorie, cum este legea sau Ordonanța Guvernului, care are aceeași putere juridică ca și legea, sporul de dispozitiv nu poate fi acordat decât dacă ordonatorul principal de credite îl încuviințează.
O astfel de soluție se impune, întrucât din cuprinsul art. 3 al OUG nr.92/2004 rezultă că gestiunea sistemului de salarizare a funcționarilor publici se asigură de fiecare ordonator principal de credite, cu încadrarea în resursele financiare și numărul maxim de posturi acordate potrivit legii.
Primarul are calitatea de ordonator principal de credite, deci este cel care poate să stabilească dacă are fonduri suficiente pentru acorda sporul de dispozitiv.
Instanța de judecată nu se poate substitui ordonatorului de credite și să acorde ea însăși sporul de dispozitiv care este reglementat printr-un ordin al Ministrului.
Instanța nu poate să oblige autoritatea să acorde sporuri, pentru că ar încălca norma legală privind încadrarea în resursele financiare.
Având în vedere că plata sporului de dispozitiv nu este prevăzută imperativ într-un act normativ cu putere de lege, Curtea apreciază că soluția primei instanțe este temeinică și legală, astfel încât în temeiul art. 312 Cod pr. civilă recursul se va respinge, urmând să fie menținută ca temeinică și legală sentința primei instanțe.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul SINDICATUL FUNCȚIONARILOR PUBLICI DIN CADRUL PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI C, împotriva sentinței nr.1226 din 08 MAI 2008, pronunțată de Tribunalul Dolj în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 27 August 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red E -
Tehnored SI 2 ex./05.08.2008
Jud fond Gh
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Iuliana Rîciu, Elena Canțăr
