Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1776/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.1776
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN 06.07.2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
JUDECĂTOR S -
JUDECĂTOR 2: Severin Daniel
GREFIER -
Pe rol pronunțarea asupra recursurilor declarate de recurenții pârâți AUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ A JUDEȚULUI C și MINISTERUL SĂNĂTĂȚII împotriva sentinței civile nr.229 din 03.03.2009 pronunțată de Tribunalul Călărași - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, -, -, G, ,.
Dezbaterile în fond și susținerile orale ale părților au avut loc în ședința publică din data de 22.06.2009, fiind consemnate prin încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta decizie, când Curtea, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea la data de 29.06.2009 și apoi la 06.07.2009, când a decis următoarele:
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 229/03.03.2009, Tribunalul Călărașia admis acțiunea formulată de reclamanți, G, și obligat pârâții, în solidar la plata către reclamanți suplimentului postului și suplimentului privind treapta de salarizare începând cu data de 22.03.2004 până la abrogarea acestor drepturi.
De asemenea, pârâtul Ministerul Sănătății Publice fost obligat să emită un ordin cu caracter normativ pentru cuantificarea drepturilor solicitate în termen de 30 de zile de la data rămânerii irevocabile a sentinței sub sancțiunea plății de daune cominatorii în cuantum de 100 lei pe zi de întârziere. De asemenea, Autoritatea de Sănătate Publică a Județului fost obligată să efectueze mențiunile în carnetul de muncă. Cu privire la această pârâtă, instanța respins cererea de obligare a ei la emiterea unui act de cuantificare a acestor drepturi.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță reținut că reclamanții sunt îndreptățiți să beneficieze de suplimentul postului și de suplimentul treptei de salarizare în conformitate cu disp. art. 31 alin. 1 lit. c) și d) din Legea nr. 188/1999. Aceste dispoziții legale au fost inițial suspendate, însă, de la data suspendării nu mai există nici un motiv pentru neplata drepturilor. Instanța reține de asemenea, că legiuitorul omis să stabilească criteriile pe baza cărora se acordă aceste suplimente, însă, până la data la care legiuitorul va emite un astfel de act Ministerul Sănătății este abilitat în baza disp. art. 75 din Legea nr. 24/2000 să emită un ordin prin care să stabilească modul de calcul celor două suplimente.
Instanța mai apreciat că plata acestor suplimente salariale trebuie să se facă și pe viitor până la data abrogării dispozițiilor legale invocate și să se procedeze la menționarea acestor drepturi salariale în carnetele de muncă.
Împotriva sentinței au declarat recurs Autoritatea de Sănătate Publică a Județului C și Ministerul Sănătății.
În motivarea recursului se arată că disp. art. 31 alin. 1 lit. c) și d) din Legea nr. 188/1999 au fost suspendate, iar competența de stabili criteriile de acordare a acestor drepturi nu revenea ministerului ci Guvernului României sau legiuitorului.
Analizând probele administrate în cauză, Curtea constată că recursul este fondat.
Pe fondul cauzei, Curtea constată că deși articolul invocat de reclamanți face vorbire de suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare nu sunt reglementate norme prin care să se stabilească criteriile de acordare acestor sporuri. În aceste condiții, nu se poate vorbi de un veritabil "drept" întrucât legiuitorul nu înțeles să reglementeze aceste sporuri de manieră care să permită identificarea conținutului lor.
În aceste condiții, angajatorul nu poate fi obligat la plata acestor suplimente înainte să existe o reglementare care să îi permită să le cuantifice.
În ceea ce privește dispoziția de obligare Ministerului Sănătății să reglementeze criterii de cuantificare acestor drepturi, Curtea constată că Legea nr. 188/1999 conține norme cu caracter general cu privire la salarizarea funcționarilor publici astfel încât ministerele nu puteau emite norme distincte în aplicarea acestor dispoziții legale, norme care să aibă aplicabilitate doar la anumite categorii de funcționari. Cât timp legea este una cu caracter general și normele de aplicare ar fi trebuit să aibă același caracter. Față de aceste considerente, Curtea apreciază că legiuitorul, prin lege, sau Guvernul României, prin hotărâre de guvern ar fi singurele autorități în măsură să adopte norme cu aplicabilitate generală în raport cu funcționarii publici prin care să se stabilească criteriile de cuantificare celor două sporuri.
Față de aceste considerente, Curtea va admite recursurile și va modifica sentința respingând acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenții pârâți AUTORITATEA DE SĂNĂTATE PUBLICĂ A JUDEȚULUI C și MINISTERUL SĂNĂTĂȚII, împotriva sentinței civile nr.229 din 03.03.2009, pronunțată de Tribunalul Călărași - Secția Civilă, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți, -, -, G, ,.
Modifică în tot sentința recurată în sensul că respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 06.07.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR 3: Radu
S
GREFIER
Red.DS
Tehnored. CB/ 2ex.
19.11.2009
Tribunalul Călărași
Judecător fond:
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta, Severin Daniel, Radu
