Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1850/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 1850
Ședința publică de la 01.10.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Stânișor Denisa Angelica JUDECĂTOR 2: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR - -
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR " PRO " împotriva sentinței civile nr. 730 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 23.02.2009 în dosarul nr.49697/3/CA/2008, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚI A MUNICIPIULUI B - prin consilier juridic, cu delegație de reprezentare la dosar, lipsind recurentul - reclamant și intimatul - pârât MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-au depus la dosar, prin Serviciul Registratură, la data de03.09.2009, respectiv 11.09.2009, întâmpinări formulate de cei doi intimați - pârâți.
Reprezentantul intimatei - pârâte DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B precizează că nu mai are cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, solicitând cuvântul pe cererea de recurs.
Curtea, având în vedere că în cauză nu mai sunt cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Reprezentantul intimatei - pârâte DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B solicită respingerea recursului, ca nefondat și menținerea hotărârii de fond, ca fiind legală și temeinică, pentru motivele expuse pe larg în cuprinsul întâmpinării depusă la dosar.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare pe fondul recursului.
CURTEA,
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal sub nr- reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " în numele membrului de sindicat, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Direcția Generală de Poliție a Municipiului Bas olicitat ca, prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligate pârâtele la plata echivalentului bănesc reprezentând norma de hrană 12 B începând cu anul 2005 până la data rămânerii irevocabile a sentinței, actualizat cu indicele de inflație de la data scadenței și până la data efectuării plății, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamantul arată că membrul de sindicat pe care îl reprezintă, în calitate de polițist în cadrul avea dreptul la norma de hrană nr.12B, care însă nu i s-a acordat, împrejurare în care,în raport de prevederile art.6 alin.1 din Ordinul Ministerului d e Interne nr.440/2003, i se cuvine valoarea financiară neimpozabilă a normei de hrană, actualizată la data efectuării plății.
În drept, și-a întemeiat acțiunea pe art.28 lit.c din Legea nr.360/2002, HG nr.65/2003 și Ordinul Ministerul Administrației și Internelor nr.440/2003.
Pârâta Direcția Generală de Poliție a Municipiului a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a formulat la rândul său întâmpinare prin care a invocat excepția prescripției dreptului la acțiune pentru drepturile anterioare datei de 07.01.2006,excepția lipsei calității procesuale pasive, reclamantul fiind angajat al, iar pe fond a cerut respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Prin sentința civilă nr.730/23.02.2009 Tribunalul București - Secția a IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative, respingând acțiunea formulată împotriva acestuia.
A respins acțiunea ca neîntemeiată.
În esență, în motivarea sentinței s-a reținut că nu are calitate procesuală pasivă, întrucât membrul de sindicat reprezentat de reclamant nu a avut raporturi de serviciu directe cu acest pârât,fiind angajat al
Cu privire la fondul cererii,instanța a reținut că norma de hrană 12B se acordă personalului căruia i se aplică Statutul polițistului, care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura Inspectoratul General al Poliției Române, astfel că nu vizează și pe polițiștii care sunt încadrați la unitățile teritoriale aflate în subordinea Inspectoratul General al Poliției Române.
Împotriva sentinței în termen legal a formulat recurs reclamantul, criticând-o pentru următoarele motive:
- instanța de fond nu are nici un fundament în motivarea la care a recurs, făcând o aplicare restrictivă a legii, doar la semnificația terminologică, fără a urmării finalitatea legii, atât timp cât Legea nr.360/2002 stipulează clar că toți polițiștii au dreptul la alocații pentru hrană, condițiile de acordare fiind stabilite prin hotărâre de Guvern;
- concluzia instanței de fond în sensul că Inspectoratul General al Poliției Române și sunt două instituții total distincte, una de cealaltă, este eronată deoarece în realitate disp. art.5 din Legea nr.218/2002 nu face o distincție dihotomică, între cele două instituții, ci reglementează întreg ansamblul instituțional, Inspectoratul General al Poliției Române fiind o instituție cadru care le înglobează pe celelalte, inclusiv
Examinând sentința prin prisma motivelor invocate și sub toate aspectele conf.art.3041Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Potrivit disp. art.28 alin.1 lit.c din Legea nr.360/2002 privind Statutul polițistului, aceștia au dreptul la uniformă, echipament specific,alocații pentru hrană, asistență medicală și psihologică, proteze, precum și medicamente gratuite, în condițiile stabilite prin hotărâre a Guvernului, dispozițiile legale menționate având caracter de principiu.
Prin HG nr.65/2003, la art.2 se statuează că normele de hrană zilnice, plafoanele calorice și categoriile de personal pentru care sunt acordate sunt prevăzute în Anexa ce face parte integrantă din hotărâre, Anexă ce prevede pentru întregul personal căruia i se aplică Statutul polițistului, doar norma nr.1 (de bază).
Pentru celelalte categorii de norme de hrană acordarea este condiționată de îndeplinirea unor condiții expres prevăzute de lege, stabilite concret.
Norma de hrană 12 B este un supliment care se acordă pentru eforturi deosebite sau în situații speciale mai multor categorii de personal, printre care și polițiștilor care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura Inspectoratului General al Poliției Române.
Pentru a stabili categoria polițiștilor care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura Inspectoratul General al Poliției Române, Curtea are în vedere disp. art.5 dinLegea nr.218/2002, ce stabilește structura organizatorică a și art.12 ce prevede că în Municipiul B se organizează și funcționează ca unitate cu personalitate juridică Direcția Generală de Poliție a Municipiului B condusă de un director general, ajutat de adjunct, iar în județe se organizează și funcționează ca unități cu personalitate juridică, inspectoratele de poliție, conduse de un inspector - șef, ajutat de adjuncți.
Din coroborarea disp. art.5, 11, 12 din Legea nr.218/2002 reiese că R reprezintă doar o structură a Poliției Române, distinctă de celelalte structuri ale Poliției, între care și unitățile teritoriale aflate în subordinea Inspectoratul General al Poliției Române; în categoria acestora din urmă intrând și pârâta
Diferența dintre unitățile aflate în structura Inspectoratul General al Poliției Române și cele din subordinea Inspectoratul General al Poliției Române este esențială, între primele și cele din urmă există relații de subordonare, iar primele au o competență generală la nivelul întregii țări.
În consecință, în mod corect a reținut instanța de fond faptul ca ipoteza conform căreia norma de hrană nr.12B se acordă personalului căruia i se aplică statutul polițistului și care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura " nu vizează și pe polițiștii din unitățile teritoriale subordonate
Așa fiind, în temeiul disp. art. 312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR " PRO " împotriva sentinței civile nr. 730 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-a Contencios Administrativ și Fiscal la data de 23.02.2009 în dosarul nr.49697/3/CA/2008, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 01.10.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
- -
GREFIER
Red.
Gh./2 ex.
27.10. 2009
Președinte:Stânișor Denisa AngelicaJudecători:Stânișor Denisa Angelica, Canacheu Claudia Marcela
