Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Sentința 188/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL-
Dosar nr- Sentința nr. 188/2009
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2009
PREȘEDINTE: Maria Violeta Chiriac judecător
- - - - grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare acțiunea formulată potrivit Legii contenciosului administrativ de reclamanții -, și, în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici (Legea Nr.188/1999).
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima, cât și la cea de-a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părților.
Procedura a fost legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei de către grefier care învederează instanței că s-a depus la dosar, prin intermediul compartimentului arhivă al acestei instanțe, cerere de judecare a cauzei în lipsă, formulată de către reclamanți.
Având în vedere că reclamanții au solicitat judecarea în lipsă, cauza rămâne în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra acțiunii directe de față reține următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Neamț, reclamanții -, au chemat în judecată Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale solicitând obligarea pârâtului la acordarea sporului de risc în cuantum de 25% din salariul de bază începând cu data de 27 martie 2008, spor datorat de pârât în conformitate cu art. 127 al. 5 Cod silvic actualizată în raport de indicele de inflație și dobânda legală aferentă sumei datorate.
În fapt, se arată că reclamanții sunt funcționari publici în domeniul silvic, ocupând funcția de consilieri în cadrul Direcției -e de Control Silvic și, că sunt îndreptățiți să li se plătească sporul de risc reprezentând 25% din salariul de bază, spor prevăzut de art. 127 al. 5 Cod silvic. trimitere reclamanții la dispozițiile art. 31 al. 1 și 2 din Legea 188/1999, art. 41 din Legea 6/2007, din analiza cărora rezultă că funcționarii publici beneficiază și de sporurile prevăzute de legislația specifică autorității sau instituției publice.
Apreciază reclamanții că sporul de risc de 25% din salariul de bază este stabilit în cadrul legislației specifice domeniului silvic, că dreptul la acest spor este stabilit imperativ de către legiuitor fără posibilitatea unei derogări, norma juridică în discuție fiind imperativă și nu supleativă.
Prin sentința 177 din 9.04.2009 Tribunalul Neamța declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL BACĂU, cauza fiind înregistrată sub nr-, dezinvestirea tribunalului făcându-se ca urmare a faptului că reclamanții au raporturi de muncă cu o autoritate centrală, respectiv cu Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale. Prin întâmpinare, s-a solicitat respingerea acțiunii, invocându-se HG281/1993, Regulamentul -.
Analizând cererea, această instanță apreciază că este fondată urmând aoa dmite pentru următoarele considerente:
Reclamanții sunt funcționari publici, având raporturi de muncă cu Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, fiind consilieri în cadrul Direcției de Control Silvic și.
Potrivit art. 127 al5. din Legea 46/2008, personalul silvic din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, al subunităților teritoriale ale acesteia, al ocoalelor silvice, al structurilor silvice de superior și al Regiei Naționale a pădurilor beneficiază de un spor de risc de 25% din salariul de bază. Rezultă din aceste dispoziții legale că reclamanții (putând fi calificați ca personal silvic câtă vreme sunt consilieri în cadrul Direcției de Control Silvic) răspund de silvicultură în accepțiunea sintagmei inserate în cuprinsul art. 127 al. 1 din Legea 46/2008, fiind îndreptățiți a beneficia de sporul de 25%. Norma reglementată în art. 127 al. 5 este imperativă, reclamanții neavând obligația de a dovedi condițiile în care lucrează și care ar justifica acordarea sporului în condițiile în care art. 127 al. 5 se aplică întregului personal silvic, riscul la care acesta este supus fiind prezumat de lege.
Instanța nu poate reține dispozițiile HG281/1993 și nici ale Regulamentului nr. -, fiind anterioare intrării în vigoare a Codului silvic.
De altfel, în aplicarea Legii 46/2008 nu au fost emise norme de aplicare așa încât art. 127 nu poate fi interpretat decât în sensul de a produce efecte juridice, neputându-se înlătura aplicarea unor drepturi reglementate expres de lege prin reținerea incidenței unor acte individuale cu caracter normativ emise anterior. Câtă vreme textul în discuție nu condiționează plata sporului de 25% de îndeplinirea unor condiții, refuzul pârâtului de plată apare ca un refuz nejustificat.
Se reține că în materia salarizării funcționarilor publici a fost emisă OG6/2007, OUG9/2008, care la art. 48 prevede "prezenta ordonanță se completează cu prevederile Legii 188/1999 precum și cu dispozițiile actelor normative care reglementează salarizarea. Potrivit art. 31 al. 2 din Legea 188/1999 funcționarii publici beneficiază de prime și alte drepturi salariale. Legislația specifică funcționarilor publici permite acordarea acestui drept, având în vedere că potrivit art. 41 din OG6/2007 "funcționarii publici beneficiază și de sporuri sau alte drepturi salariale prevăzute de legislația specifică autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea".
Cum sporul de 25% este un spor specific autorității în care lucrează reclamanții, iar în art. 127 din Codul silvic se folosește noțiunea de "personal silvic" fără a excepta funcționarii publici, instanța urmează a admite acțiunea, așa cum a fost formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanții-,cu domiciliul în R, str. - -,. 10,. 30, județul N; cu domiciliul în P N, str. - -, -. F,. 71, județul și, cu domiciliul în R, str. - cel M,. 15,. 35, județul N, ambii prin mandatar -, în contradictoriu cu pârâtulMinisterul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale,cu sediul în B, Sector 3,-.
Obligă pârâtul să plătească reclamanților sporul de risc în cuantum de 25% din salariul de bază începând cu data de 27 martie 2008, actualizat în raport de indicele de inflație și dobânda legală aferentă sumei datorate pentru perioada cuprinsă între 27 martie 2008 până la data pronunțării.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 18.12.2009.
PREȘEDINTE: Maria Violeta Chiriac |
Grefier, |
red. sent.; tehnored. /6 ex.; 16.01/04.02.2010
Președinte:Maria Violeta ChiriacJudecători:Maria Violeta Chiriac, Magda Vișan
