Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1892/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A-VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr. 1892
Ședința publică de la 05.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
JUDECĂTOR 2: Severin Daniel S -
JUDECĂTOR 3: Radu
GREFIER: - -
...
Pe rol se află spre soluționare recursul formulat de recurenta DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ A MUNICIPIULUI B, împotriva sentinței civile nr. 1219/25.03.2009, pronunțată în dosarul nr. 48818/3/CA/2008 de Tribunalul București - Secția a IX - a Contencios Administrativ și Fiscal, în contradictoriu cu intimații și MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE B.
La apelul nominal făcut în ședință publică au răspuns recurenta DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ A MUNICIPIULUI B, prin avocat, în baza împuternicirii avocațiale nr. 19/02.10.2009 și intimatul MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE B, prin consilier juridic cu delegație pe care o depune în ședință, lipsind intimata.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că, la data de 25.09.2009, prin Serviciul Registratură, a fost depusă întâmpinare, în două exemplare, de către intimatul MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE B; se mai învederează că, la data de 30.09.2009, prin Serviciul Registratură, s-a depus întâmpinare, în dublu exemplar, de intimata.
Se comunică apărătorului recurentei un exemplar al întâmpinării depusă de către intimata MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE
Recurenta, prin apărător, solicită amânarea cauzei și acordarea unui nou termen de judecată pentru a lua cunoștință de întâmpinarea comunicată în ședință publică.
Curtea, având în vedere cererea recurentei, consideră că nu se impune amânarea cauzei la un alt termen, iar pentru a da posibilitatea recurentei să ia cunoștință de întâmpinare lasă cauza la a doua strigare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la a doua strigare, a răspuns recurenta, prin avocat cu împuternicire avocațială la dosarul cauzei, lipsind celelalte părți.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea acordă cuvântul pe recurs.
Recurenta, prin apărător, solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat și casarea sentinței civile nr. 1219/25.03.2009 pronunțată de Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal, pentru motivele expuse pe larg în cererea de recurs.
În temeiul art. 150.Pr.Civ. Curtea declară dezbaterile încheiate și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 1219/25.03.2009 Tribunalul București -Secția a IX-a a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta în contradictoriu cu pârâții DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ A MUNICIPIULUI B și MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE B și a obligat pârâta DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ A MUNICIPIULUI B să plătească reclamantei drepturile salariale reprezentând suplimentul postului și suplimentul treptei de salarizare, începând cu data de 01.01.2005 și până la 31.12.2008, actualizate cu indicele de inflație.
Tribunalul a reținut că reclamanta, în calitate de funcționar public, trebuia să beneficieze de drepturile bănești susmenționate, însă prevederile legale care le garantau, respectiv art. 31 din Legea nr. 188/1999, au fost în mod abuziv suspendate.
Pârâta DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ A MUNICIPIULUI Bad eclarat recurs împotriva sentinței, arătând că instanța de fond a depășit atribuțiile puterii judecătorești și a aplicat greșit legea, întrucât nu există dispoziții legale care să reglementeze modalitatea de calcul a sporurilor solicitate de reclamantă.
Legal citată, intimata-reclamantă a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului, arătând că dispozițiile legale care reglementează sporurile solicitate nu au fost modificate sau suspendate, iar în cauză nu există niciunul din cazurile expres și limitativ prevăzute de Constituție, în care se pot restrânge exercițiul unor drepturi.
Analizând actele dosarului în raport cu susținerile părților, Curtea constată că recursul este fondat, pentru considerentele de mai jos.
Potrivit art. 31 din Legea nr. 188/1999 funcționarii publici au dreptul printre alte componente ale salariului, la suplimentul postului și la suplimentul treptei de salarizare. Acest text de lege nu prevede însă cuantumul acestor sporuri sau algoritmul de calcul. În această situație se impune adoptarea unui act administrativ cu caracter normativ care să dea posibilitatea aplicării în concret a normei legale susmenționate, prin stabilirea cuantumului fiecăruia din cele două sporuri în baza anumitor criterii obiective. În lipsa unui asemenea act normativ, instanța de judecată nu poate determina ea însăși cuantumul drepturilor bănești solicitate de recurenți, deoarece s-ar substitui puterii executive, încălcând principiul separației puterilor în statul de drept, consacrat de art. 1 alin. 4 din Constituție. De altfel, se observă că instanța de fond nu a cuantificat în nici un mod obligația prevăzută în dispozitivul sentinței recurate, situație în care executarea este imposibilă, în lipsa unor criterii de determinare a creanței.
Având în vedere considerentele expuse, Curtea va admite recursul și în baza art. 304 pct. 9 și art. 312. proc. civ. va modifica în tot sentința atacată, în sensul că va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta-pârâtă DIRECȚIA PENTRU AGRICULTURĂ ȘI DEZVOLTARE RURALĂ A MUNICIPIULUI B, cu sediul în B, bd. - - nr. 45-47, sector5, împotriva sentinței civile nr. 1219/25.03.2009, pronunțată în dosarul nr. 48818/3/CA/2008 de Tribunalul București - Secția a IX - a Contencios Administrativ și Fiscal, în contradictoriu cu intimata-reclamantă, domiciliată în B, Calea nr. 113, -B,. 1,. 1,. 5, sector 3 și intimatul-pârât MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE B, cu sediul în B, bd. - I nr. 24, sector 3.
Modifică în tot sentința atacată, în sensul că respinge acțiunea ca neîntemeiată.
Irevocabila.
Pronunțată în ședință publică azi 05.10.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
S
Grefier
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta, Severin Daniel, Radu
