Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1893/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A-VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr. 1893
Ședința publică de la 05.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
JUDECĂTOR 2: Severin Daniel S -
JUDECĂTOR 3: Radu
GREFIER: - -
...
Pe rol se află spre soluționare recursul formulat de recurentul - reclamant SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " PENTRU, împotriva sentinței civile nr. 488/09.02.2009, pronunțată în dosarul nr. 49513/3/CA/2008 de Tribunalul București - Secția a IX - a Contencios Administrativ și Fiscal, în contradictoriu cu intimații - pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B, prin consilier juridic -, cu delegație pe care o depune la dosarul cauzei în ședință, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea acordă cuvântul pe recurs.
Intimata - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B, prin consilier juridic, solicită respingerea recursului ca nefondat, susținând că se află într-o situație distinctă, desfășurându-și activitatea în cadrul Direcției Generale de Poliție a Municipiului B, unitate teritorială care se află în subordinea Inspectoratului General de Poliție al Municipiului B, și nu în structura acestei instituții, așa cum prevede Legea nr. 218/2002 în baza căruia recurentul - reclamant ar fi avut dreptul de a solicita acordarea drepturilor bănești ce fac obiectul prezentului litigiu.
În temeiul art. 150.Pr.Civ. Curtea declară închise dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Deliberând asupra recursului civil de față, constată că prin sentința civilă nr.488 din 9.02.2009, Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative și respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "" în numele membrului de sindicat în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală de Poliție a Municipiului B.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că reclamantul este angajat al, astfel că nu poate beneficia de norma de hrană 12B prevăzută de HG 65/2003, stabilită în favoarea polițiștilor care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura inspectoratului menționat.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul recurent prin sindicat, criticând-o pentru nelegalitate, întrucât în mod greșit a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Ministerul Internelor și Reformei Administrative, întrucât acesta este emitentul actului administrativ dat în aplicarea HG 65/2003.
S-a arătat că prima instanță a făcut o interpretare restrictivă a legii, având în vedere faptul că dispozițiile Legii 360/2002 stipulează în mod clar că toți polițiștii au dreptul la alocații pentru hrană, condițiile de acordare fiind stabilite prin hotărâre de guvern.
Totodată, instanța de fond a interpretat greșit dispozițiile art.5 din Legea 218/2002 care reglementează întreg ansamblul instituțional al poliției române, într-o manieră înglobatoare, de tip concentric sau piramidal, prevăzând că IGPR este instituție cadru, care le înglobează pe celelalte, inclusiv Direcția Generală de Poliție a Municipiului B.
Recurentul mai arătat că pentru anul 2009 Direcția Generală de Poliție a Municipiului a acordat polițiștilor încadrați în cadrul acestei structuri norma de hrană 12B.
Prin întâmpinări Direcția Generală de Poliție a Municipiului B și Ministerul Administrației și Internelor au solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând actele și lucrările dosarului, sentința recurată prin prisma motivelor de recurs formulate și din oficiu, în limitele prevăzute de art.3041Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive Ministerului Administrației și Internelor, Curtea reține că reclamantul recurent nu a contestat nici un act administrativ propriu-zis sau asimilat emis de acesta și nu se află în nici un raport de serviciu direct cu intimatul, împrejurare în raport cu care apreciază că în mod corect tribunalul a admis această excepție.
Recurentul-reclamant solicită acordarea normei de hrană 12 B, prevăzută în anexa 1 la HG 65/2003, în favoarea personalului căruia i se aplică statutul polițistului, care încadrează unitățile și subunitățile din structura Inspectoratului General al Poliției Române.
Întrucât recurentul-reclamant activează în cadrul Direcției Generale de Poliție a Municipiului B, cu personalitate juridică distinctă de cea a IGPR, nu poate beneficia de norma de hrană menționată, astfel cum corect a apreciat și instanța de fond. Susținerile recurentului nu pot fi primite, întrucât, indiferent de forma de organizare a poliției române, concentrică sau piramidală, acest sistem nu ar exista fără ca între componentele să existe relații de subordonare sau colaborare, după caz.
În speță, astfel cum reiese din dispozițiile art.5 și 12 din Legea 218/2002, Direcția Generală de Poliție a Municipiului B are personalitate juridică distinctă de cea a IGPR, căruia i se subordonează, astfel încât nu poate fi parte integrantă în structura IGPR din moment ce între cele două instituții există relații de subordonare.
Faptul că în anul 2009 Direcția Generală de Poliție a Municipiului Baa cordat personalului său alocația pentru hrană, este nerelevantă întrucât decizia acestei instituții nu are legătură cu textele normative analizate, astfel cum corect a apreciat și instanța.
În considerarea celor expuse, apreciind că sentința recurată este legală și temeinică, în baza art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de recurentul - reclamant SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " PENTRU, împotriva sentinței civile nr. 488/09.02.2009, pronunțată în dosarul nr. 49513/3/CA/2008 de Tribunalul București - Secția a IX - a Contencios Administrativ și Fiscal, în contradictoriu cu intimații - pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 5 octombrie 2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR S
GREFIER
a
Red.
Tehnored./2 ex.
21.10.2009
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta, Severin Daniel, Radu
