Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 1895/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A-VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia civilă nr. 1895
Ședința publică de la 05.10.2009
Curtea constituită din:
PREȘEDINTE: Ghica Alina Nicoleta
JUDECĂTOR 2: Severin Daniel S -
JUDECĂTOR 3: Radu
GREFIER: - -
...
Pe rol se află spre soluționare recursul formulat de recurentul - reclamant SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " PENTRU, împotriva sentinței civile nr. 491/09.02.2009, pronunțată în dosarul nr. 49766/3/CA/2008 de Tribunalul București - Secția a IX - a Contencios Administrativ și Fiscal, în contradictoriu cu intimații - pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B, prin consilier juridic, cu delegație la fila 14 dosar, lipsind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a expus referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat sau probe de administrat, Curtea acordă cuvântul pe recurs.
Intimata - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B, prin consilier juridic, solicită respingerea recursului ca nefondat, susținând că se află într-o situație distinctă, desfășurându-și activitatea în cadrul Direcției Generale de Poliție a Municipiului B, unitate teritorială care se află în subordinea Inspectoratului General de Poliție al Municipiului B, și nu în structura acestei instituții, așa cum prevede Legea nr. 218/2002 în baza căruia recurentul - reclamant ar fi avut dreptul de a solicita acordarea drepturilor bănești ce fac obiectul prezentului litigiu.
Curtea, în temeiul art. 150.Pr.Civ. declară închise dezbaterile și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 491/09.02.2009 Tribunalul București - Secția a IX-a Contencios Administrativ și Fiscal a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR (fost MIRA) și totodată a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta, prin SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
Instanța a reținut că reclamanta este încadrată la DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B, care este subordonată Inspectoratului General al Poliției Române, astfel că nu poate beneficia de norma de hrană 12B, prevăzută de HG nr. 65/2003, care este prevăzută pentru polițiștii care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura inspectoratului susmenționat.
Reclamanta, prin sindicat, a declarat recurs împotriva sentinței, arătând că instanța de fond a soluționat în mod greșit excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, întrucât acesta, deși nu se află în raport juridic direct cu reclamanta, este ordonator terțiar de credite față de DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI
Pe fond, recurentul a arătat că instanța a făcut o interpretare restrictivă a legii, întrucât Legea nr. 360/2002 stipulează clar că toți polițiștii au dreptul la alocații pentru hrană, condițiile de acordare fiind stabilite prin hotărâre de guvern.
A mai arătat recurentul că instanța de fond a interpretat greșit prevederile art. 5 din Legea nr. 218/2002, care reglementează întreg ansamblul instituțional al Poliției Române într-o manieră înglobatoare, de tip concentric sau piramidal, reglementând IGPR ca instituție cadru, care le înglobează pe celelalte, inclusiv DGPMB.
Se mai arată că, pentru anul 2009, DGPMB a acordat polițiștilor care o încadrează norma de hrană 12B.
Legal citate, instituțiile intimate, au formulat întâmpinări prin care au solicitat respingerea recursului.
Analizând actele dosarului în raport cu susținerile părților, Curtea constată că recursul este nefondat, pentru considerentele de mai jos.
În ce privește excepția lipsei calității procesuale a Ministerului Administrației și Internelor, Curtea observă că recurentul-reclamant nu a atacat nici un act administrativ emis de acesta și în consecință constată că instanța de fond a soluționat în mod corect excepția, având în vedere instituția cu care reclamanta are raporturi de serviciu. Sub acest aspect, este lipsită de relevanță calitatea ministerului este ordonator terțiar de credite, un drept de natură este un element al raportului de serviciu, cu care respectivul minister nu are nicio legătură.
Pe fondul cauzei, se reține că reclamanta recurentă solicită norma de hrană 12B, care este prevăzută în anexa 1 la HG nr. 65/2003, printre altele, pentru personalul căruia i se aplică statutul polițistului, care încadrează unitățile și subunitățile de poliție din structura Inspectoratului General al Poliției Române".
Întrucât recurenta-reclamantă activează în cadrul DIRECȚIEI GENERALE DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B, cu personalitate juridică distinctă de cea a Inspectoratului General al Poliției Române, nu poate beneficia de norma de hrană susmenționată, așa cum corect a apreciat și instanța de fond. Susținerile recurentului nu pot fi primite, întrucât, indiferent de forma de organizare a poliției române, concentrică sau piramidală, acest sistem nu ar exista fără ca între componentele sale să existe relații de subordonare sau colaborare, după caz. În speță, așa cum reiese din art. 5 și 12 din Legea nr. 218/2002, DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B are personalitate distinctă de cea a Inspectoratului General al Poliției Române, căruia i se subordonează. Așa fiind, în mod logic direcția susmenționată nu poate fi parte integrantă în structura IGPR, din moment ce între cele două instituții există relații de subordonare.
Împrejurarea că în anul 2009 DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI Baa cordat personalului său alocația pentru hrană este nerelevantă întrucât decizia respectivei instituții nu are nicio legătură cu textele normative analizate, așa cum corect a apreciat și instanța de fond.
Pentru considerentele expuse, constatând că sentința atacată este legală și temeinică, Curtea va respinge ca nefondat recursul, în baza art. 312. proc. civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurentul reclamant SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO " în calitate de reprezentant al membrului de sindicat, împotriva sentinței civile nr. 491/09.02.2009, pronunțată în dosarul nr. 49766/3/CA/2008 de Tribunalul București - Secția a IX - a Contencios Administrativ și Fiscal, în contradictoriu cu intimații - pârâți MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR și DIRECȚIA GENERALĂ DE POLIȚIE A MUNICIPIULUI B, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 05.10.2009.
Președinte, Judecător, Judecător,
S
Grefier
Președinte:Ghica Alina NicoletaJudecători:Ghica Alina Nicoleta, Severin Daniel, Radu
