Litigiu privind funcționarii publici statutari. Sentința 191/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 191
Ședința publică de la 10 Iulie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
Grefier - -
Pe rol, rezultatul dezbaterilor din 3 iulie 2008, privind acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE și IPJ M, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici statutari.
La apelul nominal au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile din 3 iulie 2008, au fost consemnate într-o încheiere separată care face parte integrantă din prezenta.
CURTEA
Asupra acțiunii de față;
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței, reclamantul a chemat în judecată pe pârâții, și M pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea S/(II)/4114/24.08.2007 și dispoziția inspectorului șef al M fără număr.
Reclamantul arată că aceste acte administrative au fost emise abuziv motivându-se pe prevederile art. 14 și 73 (8)din Legea 360/2002.
Se arată că potrivit acestor acte a fost retrogradat de la gradul profesional (categoria A) la agent șef principal de poliție (corpul de agenți de poliție categoria B), mutat ca agent șef principal de poliție în funcția de agent de poliție - ca ajutor șef de post de poliție în comuna la o distanță de peste 100 km de familie și destituit din funcția pe care a fost promovat pe o funcție inferioară de ajutor șef de post la postul de poliție.
Arată reclamantul că la 24.08.2007 conducerea a emis ordinul S/(II)/4114 prin care s-a dispus retrogradarea și destituirea sa din gradul profesional și funcția deținută, întrucât în perioada de 5 ani de la apariția Legii 360/2002 nu a reușit să termine facultatea cu examen de licență, iar la 29.08.2007, conducerea M îi face cunoscut cu adresa nr. - că în baza acestui ordin este degradat de la gradul profesional de ofițer (categoria A) la gradul de agent principal de poliție (categoria B) și a fost numit prin dispoziția șefului M în funcția de ajutor șef post poliție.
Cu privire la ordinul S/II/4114 din 24.08.2007 reclamantul arată că art. 73 (8) din Legea 360/2002 a fost interpretat greșit și arbitrar iar prin modul cum a fost promulgat au fost situații de ofițeri care nu mai aveau timpul fizic necesar pentru definitivarea studiilor în cei 5 ani.
Se precizează că a calculat 5 ani de la data când legea a fost promulgată neluând în calcul nici cele 30 de zile unde urma să fie publicată în, iar ordinul s-a emis înainte de expirarea perioadei de grație (5ani).
Arată reclamantul că este abuzivă emiterea unui ordin sau o dispoziție care nu-ți dă posibilitatea de a te apăra în conformitate cu prevederile legale, iar măsura aplicată este nelegală și încalcă drepturile fundamentale ale cetățeanului.
În ceea ce privește ordinul M se arată că trebuia să i se pună obligatoriu la dispoziție pe bază de semnătură această dispoziție prin care s-a dispus degradarea din gradul de ofițer și să nominalizeze motivarea care a stat la baza acesteia și să stabilească termenele de atacare a acesteia.
Reclamantul precizează că dispoziția inspectorului șef este netemeinică și nelegală, deoarece nu i-a fost prezentată și comunicată, iar prin aplicarea ei s-au luat împotriva lui unele măsuri, precum: degradarea profesională, destituirea din funcția de ofițer, diminuarea retribuției lunare din 29.08.2007, mutarea în altă subunitate din cadrul M fără a i se asigura cazarea, masa și alte drepturi.
La 21.02.2008, Maf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului.
Arată pârâta că potrivit art. 73 alin. 8 din Legea 360/2002 privind Statutul Polițistului cu modificările ulterioare, perioada acordată polițiștilor pentru definitivarea studiilor necesare echivalării gradelor corespunzătoare funcției pe care o dețin este de 5 ani de la data intrării în vigoare a prezentei legi și întrucât această lege a intrat în vigoare la 24.08.2002, reiese că termenul limită în care polițiștii trebuie să-și definitiveze studiile necesare echivalării gradelor corespunzătoare funcției pe care o dețin a fost 24.08.2007, legiuitorul prevăzând în mod expres un termen de grație foarte bine determinat, necesar definitivării studiilor pentru menținerea în categoriile și gradele profesionale deținute.
Se mai arată că potrivit art. 73 alin. 8 din Legea 360/2002, dacă după expirarea perioadei de 5 ani polițiștii nu și-au definitivat studiile necesare echivalării în gradele profesionale pe care le au, ofițerii de poliție vor fi încadrați în categorii și grade profesionale corespunzătoare pregătirii și întrucât reclamantul nu a absolvit studii superioare, prin ordinul nr. S/II/ 4113 din 24.08.2007, acesta a fost trecut în corpul agenților de poliție.
Ministerul Internelor și Reformei Administrative a formulat la 21.02.2008, întâmpinare, prin care a solicitat de asemenea respingerea acțiunii.
Se arată că Legea 360/2002 a acordat polițiștilor un termen de grație foarte bine determinat necesar definitivării studiilor pentru menținerea în categoriile și gradele profesionale deținute și cum reclamantul nu și-a definitivat studiile Ordinul nr. S/II/4113/24.08.2007, a fost emis în mod corect și cu respectarea dispozițiilor legale în materie.
La data de 18.03.2008, a formulat întâmpinare.
Se invocă în întâmpinare excepția lipsei calității procesual pasive a sa, întrucât actele contestate de reclamant sunt emise de și respectiv
În ceea ce privește fondul cauzei deduse judecății se arată că a procedat în mod legal atunci când a emis ordinul contestat de reclamant întrucât potrivit Legii 360/2002, polițiștii au avut timp suficient pentru definitivarea studiilor, respectiv în termen de 5 ani.
S-au depus la dosar copiile următoarele acte: plângerea prealabilă, adresa nr. -/29.08.2007 a M, adeverințele nr. 1340/03.09.2007 și nr. 1353/07.09.2007 emise de Universitatea " ", adresa nr. 5299/26.09.2007 emisă de M, adresa nr.-/23.10.2007, emisă de, adresa nr. 96525/16.01.2003 eliberată de Ministerul d e Interne, Ordinul: S/II/4113 din 24.08.2007, Dispoziția Șefului Inspectoratului nr. S/99/29.08.2007.
Examinând întregul material probatoriu administrat în cauză, instanța apreciază acțiunea neîntemeiată.
Prin Ordinul nr. S/II/4113/24.08.2007, s-a dispus ca, începând cu data de 24.08.2007, reclamantul să fie încadrat în categoria B - corpul agenților de poliție, cu gradul profesional de agent șef principal de poliție și a fost repartizat la aceeași unitate pentru a fi numit în funcție, potrivit competenței.
Ulterior, prin Dispoziția Șefului Inspectoratului nr. S/99/29.08.2007, reclamantul a fost numit în funcția de ajutor șef post la postul de Poliție, cu salariu de funcție 456 lei, 25% spor pentru misiune permanentă, 30% spor pentru pericol deosebit, 8% spor de confidențialitate, beneficiind în continuare de celelalte drepturi acordate anterior.
Potrivit art. 14 din Legea 360/2002 privind Statutul Polițistului, modificată, polițiștii se încadrează în două categorii în raport de nivelul studiilor necesare, respectiv categoria A (corpul ofițerilor de poliție) ce cuprinde ofițeri de poliție cu studii superioare și categoria B (corpul agenților de poliție) ce cuprinde agenți de poliție cu studii liceale sau postliceale cu diplomă.
Aceeași lege a acordat polițiștilor, aflați în funcție la data adoptării, o perioadă de 5 ani de la data intrării în vigoare a acesteia pentru definitivarea studiilor în vederea echivalării în gradele corespunzătoare funcției pe care o dețin (art.73 alin. 8).
Cum Legea nr. 360/2002 a intrat în vigoare la data de 24.08.2002 reiese că termenul limită în care polițiștii trebuiau să-și definitiveze studiile necesare echivalării în gradele corespunzătoare funcției pe care o dețin era 24.08.2007.
În ceea ce-l privește pe reclamant, instanța reține că acesta a absolvit Liceul Industrial Auto din D Tr.S, iar în prezent este student la Facultatea de Drept și Administrație Publică"Universitatea ", în anul II.
Astfel, reclamantul nu s-a încadrat în perioada de 5 ani acordată de lege pentru definitivarea studiilor și i-au fost aplicate dispozițiile prevăzute de art. 73 alin. 8, teza a II-a, potrivit cărora dacă după expirarea perioadei de 5 ani polițiștii nu și-au definitivat studiile necesare echivalării în gradele profesionale pe care le au, ofițerii de poliție vor fi încadrați în categorii și grade profesionale corespunzătoare pregătirii.
Cu adresa nr. 96525/16.01.2003 (fila 24), Ministerul d e Interne i-a adus reclamantului la cunoștință prevederile art. 73 alin. 8 din Legea nr. 360/2002, precum și faptul că ofițerii care la data de 24.08.2007 nu au absolvite studiile superioare de lungă durată cu diplomă de licență sau echivalentă ori studii superioare de scurtă durată cu diplomă sau echivalentă vor fi încadrați în categoria agenților de poliție.
Cu toate acestea, reclamantul abia în anul 2006 s-a înscris la o instituție de învățământ cu studii superioare, adică doar cu un an înainte ca termenul prevăzut de lege să expire.
Cum reclamantul nu și-a definitivat studiile superioare în termenul imperativ prevăzut de Legea 360/2002, în mod temeinic și legal prin Ordinul nr. S/II/4113/24.08.2007 a dispus încadrarea reclamantului în categoria B, respectiv corpul agenților de poliție în raport de nivelul studiilor (studii liceale) pe care acesta le avea definitivate la data expirării termenului de 5 ani.
În ceea ce privește Dispoziția Șefului Inspectoratului nr. S/99/29.08.2007, instanța de asemenea o apreciază ca fiind temeinică și legală, întrucât aceasta a fost emisă în baza Ordinului nr. S/II/4113/24.08.2007, prin care reclamantul fusese încadrat în categoria B - corpul agenților de poliție.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de, instanța o apreciază întemeiată, întrucât actele contestate de reclamant nu emană de la această autoritate.
Ca atare, acțiunea reclamantului va fi respinsă față de pârâtul ca urmare a admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a acestui pârât.
Având în vedere toate aceste considerente, instanța apreciază acțiunea reclamantului ca fiind neîntemeiată și-n consecință o va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, INSPECTORATUL GENERAL AL POLIȚIEI ROMÂNE și IPJ
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Iulie 2008.
Președinte, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.
Tehnored./2 ex.
29.09.2008
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti
